新文科建設(shè)視域下行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化

祁麗霞， 劉華濤

(華北水利水電大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

一、相關(guān)研究與調(diào)研設(shè)計(jì)

(一)相關(guān)研究

隨著實(shí)踐教學(xué)的重要性被高校教師群體日益認(rèn)可，行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的研究也相應(yīng)得到了重視。筆者在中國知網(wǎng)(CNKI)以“行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)”為主題進(jìn)行查詢，共檢索到2010年以來的相關(guān)文獻(xiàn)148篇。這些研究成果主要集中于行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、保障機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)平臺(tái)等方面。宰曉娜等從新媒體發(fā)展的角度，對(duì)如何將新媒體融入行政管理實(shí)踐教學(xué)，發(fā)展多元多層次的實(shí)踐教學(xué)模式提出了對(duì)策建議[2]。王懷興等針對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的校府合作，從基本理念、培養(yǎng)目標(biāo)、主要形式與關(guān)鍵環(huán)節(jié)四個(gè)角度進(jìn)行了研究，對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的展開提出了對(duì)策建議[3]。孫延華等分析了行政管理專業(yè)情景模擬教學(xué)的重要性，在教學(xué)理念、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)機(jī)制三個(gè)方面提出了建構(gòu)思路[4]。劉碧強(qiáng)著眼于行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，從打造基地品牌、規(guī)范管理制度、加強(qiáng)運(yùn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)控、完善保障體系等方面，探討了推進(jìn)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的措施[5]。洪麗華通過個(gè)案考察，分析了博睿社會(huì)工作服務(wù)中心校外導(dǎo)師在行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的具體做法[6]。喬運(yùn)鴻等從構(gòu)建“四位一體”的課程體系、科學(xué)多元的評(píng)價(jià)體系、合理完善的保障體系等方面提出了行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的改革思路[7]。覃舉東認(rèn)為行政管理專業(yè)本科教學(xué)中“實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)是研究的重點(diǎn)”[8]。本文從新文科建設(shè)和提升人才培養(yǎng)質(zhì)量角度出發(fā)，對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行調(diào)研，探索實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)化路徑。

(二)調(diào)研設(shè)計(jì)

1.調(diào)查對(duì)象的選取

由于畢業(yè)生已經(jīng)具有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)照在校期間的實(shí)踐教學(xué)，他們的感知更具有代表性，因此，在進(jìn)行小樣本訪談和預(yù)調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)河南省某高校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查并展開分析。調(diào)研對(duì)象為最近四年的畢業(yè)生，以保證問卷的有效性。最終回收有效問卷155份。

2.調(diào)研方法的設(shè)計(jì)

采用學(xué)習(xí)者——學(xué)生的滿意度或價(jià)值感知作為調(diào)研量化依據(jù)。設(shè)計(jì)總體滿意度、專業(yè)知識(shí)獲得感知、素質(zhì)能力提升感知三個(gè)調(diào)研維度，對(duì)主要因素進(jìn)行簡要質(zhì)性分析設(shè)計(jì)。主要采用李克特五級(jí)量表采集調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

3.實(shí)踐類型的設(shè)計(jì)

依據(jù)該高校行政管理專業(yè)的培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，從實(shí)踐環(huán)節(jié)屬性對(duì)實(shí)踐教學(xué)課程類型進(jìn)行分類，以方便受訪者對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)和信息反饋。本研究根據(jù)實(shí)踐環(huán)節(jié)性質(zhì)將行政管理政務(wù)實(shí)習(xí)、社區(qū)管理實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查實(shí)習(xí)等專業(yè)實(shí)習(xí)歸類為集中性實(shí)習(xí)類型，將暑期社會(huì)實(shí)踐歸類為社會(huì)實(shí)踐類型，將各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及“挑戰(zhàn)杯”“華彩杯”等各類競賽項(xiàng)目歸類為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練類型，將電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)、政策評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)、人力資源管理模擬實(shí)驗(yàn)等歸類為實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)類型。畢業(yè)論文寫作是學(xué)時(shí)較長、比重較大的綜合性訓(xùn)練項(xiàng)目，將其單列為一類。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析

(一)差異性分析

在小樣本訪談和預(yù)調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象的人口特性如性別、學(xué)生來源等對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)有一定差異，可能會(huì)影響學(xué)生的打分。為了解這些因素能否顯著影響學(xué)生的打分，在正式調(diào)查中保留了這兩個(gè)變量，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了差異性分析。

由表1及表2中的數(shù)據(jù)可見，大樣本中學(xué)生性別和來源對(duì)其感知評(píng)價(jià)的總體差異性不大。其中，在性別的影響中，僅對(duì)自由組隊(duì)參加暑期社會(huì)實(shí)踐感知達(dá)到顯著差異水平，男生對(duì)這種形式的實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)相對(duì)較高；在學(xué)生來源的影響中，所有調(diào)查項(xiàng)目均未達(dá)顯著差異水平，對(duì)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)感知評(píng)分差異相對(duì)較大。其中，來自城市或城鎮(zhèn)的學(xué)生比來自農(nóng)村的學(xué)生滿意度和價(jià)值感知要低，其原因可能是城市或城鎮(zhèn)的學(xué)生教育條件優(yōu)于農(nóng)村學(xué)生，對(duì)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)的硬件和軟件要求相對(duì)更高。

表1 學(xué)生性別對(duì)評(píng)價(jià)的差異性分析

表2 學(xué)生來源對(duì)評(píng)價(jià)的差異性分析

(二)頻數(shù)分析

由差異性分析可知，學(xué)生總體感知差異不大，因此將調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行合并分析，采用頻數(shù)統(tǒng)計(jì)方法反映學(xué)生的評(píng)價(jià)態(tài)度。統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3—5所示。

表3 學(xué)生對(duì)五類實(shí)踐環(huán)節(jié)的總體滿意情況

表4 實(shí)踐教學(xué)體系各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)提升的情況

表5 實(shí)踐教學(xué)體系各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)生素質(zhì)能力提升的情況

(三)調(diào)研結(jié)果分析

綜合上述數(shù)據(jù)，可以得出以下結(jié)論：第一，被調(diào)查學(xué)生對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)感知具有一致性，性別、學(xué)生來源變量并不像小樣本預(yù)調(diào)研及訪談時(shí)期那樣具有較明顯差異，可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理。第二，學(xué)生對(duì)五種類型實(shí)踐環(huán)節(jié)傾向于給出良好以上判斷，說明實(shí)踐環(huán)節(jié)總體效果較好。但也有相對(duì)評(píng)分較低的環(huán)節(jié)，反映出這些環(huán)節(jié)還存在一些問題，為實(shí)踐教學(xué)體系進(jìn)一步優(yōu)化指出了方向。第三，實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)是五個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。其原因主要在于行政管理專業(yè)相對(duì)屬于較傳統(tǒng)的人文社科專業(yè)，實(shí)驗(yàn)課程設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視。第四，畢業(yè)論文寫作是行政管理專業(yè)學(xué)生重視并認(rèn)可的實(shí)踐環(huán)節(jié)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生認(rèn)為畢業(yè)論文寫作的難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在論文選題、社會(huì)調(diào)研、理論應(yīng)用、寫作思路與規(guī)范等方面。因此，要強(qiáng)化論文寫作過程的管理，加強(qiáng)論文指導(dǎo)教師與學(xué)生的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化論文指導(dǎo)教師的責(zé)任等。

三、基于新文科建設(shè)的實(shí)踐教學(xué)優(yōu)化路徑

(一)強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)特色

通過實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐操作，學(xué)生更加深刻了解和認(rèn)識(shí)理論的重要性。新文科建設(shè)背景下，行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，強(qiáng)化專業(yè)特色，科學(xué)設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，形成相關(guān)內(nèi)容融合、貫通和滲透的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程新體系，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性和綜合性。針對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中相對(duì)薄弱的實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，積極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室軟硬件配套建設(shè)，組織編寫相關(guān)的實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書和實(shí)驗(yàn)教材，建立激勵(lì)教師開發(fā)情景模擬實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)室管理員和學(xué)生密切聯(lián)系等相關(guān)制度。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)方面，結(jié)合學(xué)校的專業(yè)特色和社會(huì)需求，建立多形式、高質(zhì)量的實(shí)踐平臺(tái)，重視自身行業(yè)特色，結(jié)合時(shí)代最新需求，通過成立省級(jí)“河長學(xué)院”，在水利行業(yè)的多個(gè)監(jiān)管部門或企事業(yè)單位建立實(shí)習(xí)基地，在水災(zāi)害公共管理方面成立省級(jí)公共安全與應(yīng)急管理研究中心，與應(yīng)急管理部門合作建立實(shí)習(xí)基地。在實(shí)習(xí)基地實(shí)踐教學(xué)中，強(qiáng)化體驗(yàn)管理部門的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容，有效加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。

(二)注重畢業(yè)論文寫作過程指導(dǎo)

從對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查結(jié)果可以看出，畢業(yè)論文寫作是行政管理專業(yè)學(xué)生重要的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生畢業(yè)論文的選題和寫作，要結(jié)合新文科建設(shè)要求，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合，加強(qiáng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。行業(yè)高校還要注重學(xué)生對(duì)行業(yè)發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)和支持學(xué)生進(jìn)行各種形式的社會(huì)調(diào)查。同時(shí)，加強(qiáng)畢業(yè)論文寫作的過程管理，規(guī)范并加強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生寫作的指導(dǎo)。在選題階段，舉辦論文寫作專題指導(dǎo)報(bào)告，對(duì)選題、文獻(xiàn)查閱、寫作規(guī)范、社會(huì)調(diào)查方法等進(jìn)行深入的講解，特別是指導(dǎo)學(xué)生強(qiáng)化選題與現(xiàn)實(shí)問題的結(jié)合。在論文寫作階段，強(qiáng)化過程指導(dǎo)，除了教師根據(jù)學(xué)生的需求隨時(shí)指導(dǎo)以外，每周至少召開一次論文寫作碰頭會(huì)，教師和學(xué)生一起討論分析論文寫作中遇到的問題，學(xué)校和學(xué)院通過檢查畢業(yè)論文指導(dǎo)系統(tǒng)的指導(dǎo)記錄及現(xiàn)場督察等方式進(jìn)行督導(dǎo)。教研室每月至少組織一次全體教師會(huì)議，集中查看學(xué)生論文寫作的進(jìn)度，審核分析論文寫作中的問題并提出修改建議。

(三)持續(xù)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

結(jié)合新文科和一流專業(yè)的建設(shè)要求，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)要適應(yīng)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化綜合社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)課程集中性實(shí)習(xí)的針對(duì)性，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的培養(yǎng)模式。通過豐富實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，與行政管理專業(yè)的理論課程有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的行政管理專業(yè)人才。一方面，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展的結(jié)合。如暑期社會(huì)實(shí)踐和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的選題，可以圍繞鄉(xiāng)村振興、河湖長制、農(nóng)村電商、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、共享經(jīng)濟(jì)、大學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育等方面開展社會(huì)調(diào)查研究，重視社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目的總結(jié)匯報(bào)，使學(xué)生之間能更好地分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另一方面，在課程學(xué)習(xí)中強(qiáng)化情景模擬教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)訓(xùn)練。在專業(yè)課教學(xué)中，可以讓學(xué)生策劃情景模擬教學(xué)全過程，如模擬公務(wù)員考試面試、模擬價(jià)格聽證會(huì)等。還可以讓本科生參加學(xué)院公共管理碩士的案例大賽小組，與有工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的公共管理碩士一起分析討論研究。同時(shí)，結(jié)合課程思政建設(shè)，邀請(qǐng)實(shí)務(wù)界和理論界專家做報(bào)告，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)、六中全會(huì)精神，使學(xué)生深入體會(huì)國家治理現(xiàn)代化、國家“十四五”規(guī)劃的重要意義。通過這些豐富的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，有效地訓(xùn)練學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、人際交往能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和分析思辨能力等實(shí)踐能力。

(四)提升師資隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)能力

推進(jìn)新文科建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合新文科的特點(diǎn)，打造行政管理專業(yè)科學(xué)合理的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合高校自身特點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持并促進(jìn)跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)合作，創(chuàng)造條件支持教師與實(shí)踐部門合作，提高教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐的資助經(jīng)費(fèi)，激發(fā)教師從事實(shí)踐教學(xué)的積極性。健全校府合作、校企合作機(jī)制，聘任有經(jīng)驗(yàn)的政府部門或企事業(yè)單位實(shí)務(wù)工作者擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師。這些導(dǎo)師與專業(yè)教師互相交流合作，在集中性實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室教學(xué)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，為學(xué)生提供全新的實(shí)踐教學(xué)模式，為提高實(shí)踐教學(xué)效果奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

在高校人才培養(yǎng)中，除了理論課程體系的設(shè)置，實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建與完善也非常重要。無論是從新文科建設(shè)還是從學(xué)生培養(yǎng)的角度，實(shí)踐教學(xué)都是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)中不可忽視的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展的需求不斷地進(jìn)行完善和強(qiáng)化?；趯?duì)行政管理專業(yè)畢業(yè)生的相關(guān)調(diào)查，深入分析現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)體系的不足，總結(jié)成功的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步優(yōu)化行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供借鑒，從而更好地呼應(yīng)新時(shí)代對(duì)行政管理人才培養(yǎng)的要求。這也是本研究的意義和價(jià)值所在。