河南省優(yōu)質(zhì)高職向本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展的對(duì)策研究

郭豪杰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 高新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員必須是具備信息技術(shù)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、綜合應(yīng)變等素質(zhì)的高技能復(fù)合智能型人才，迫切需要職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次進(jìn)一步提升。河南省需要選拔優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校，創(chuàng)建一批職業(yè)本科學(xué)校，讓更多的學(xué)生接受高層次、高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。河南省教育行政部門(mén)要加強(qiáng)升本院校梯隊(duì)建設(shè)和落實(shí)“職教高考”政策;各優(yōu)質(zhì)高校要提質(zhì)培優(yōu)，著力從提升基本辦學(xué)條件、打造高水平“雙師”型隊(duì)伍和做好職業(yè)本科學(xué)生的人才培養(yǎng)方案等方面應(yīng)對(duì)本科層次職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)建工作。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 本科層次職業(yè)學(xué)校;提質(zhì)培優(yōu);職教高考

[中圖分類(lèi)號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2022）24-0061-03

進(jìn)入21世紀(jì)20年代后，電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)崛起，迫使社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始轉(zhuǎn)型升級(jí)。高新技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)、技術(shù)技能提出了更高的要求，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員必須是具備信息技術(shù)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、綜合應(yīng)變等素質(zhì)的高技能復(fù)合智能型人才?！笆奈濉逼陂g，河南省緊緊圍繞人工智能、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等十大新興產(chǎn)業(yè)以及健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等人才緊缺領(lǐng)域，出臺(tái)優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)布局的意見(jiàn)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)層次進(jìn)一步提升。

從2019年開(kāi)始至今，教育部總共分批遴選了32所學(xué)校開(kāi)展本科層次的職業(yè)教育試點(diǎn)工作。古光甫、鄒吉權(quán)建議從國(guó)家示范校（或骨干校）遴選20%～30%的高等職業(yè)院校（或從國(guó)家“雙高計(jì)劃”院校直接進(jìn)行高職本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置）[1];胡成、薛茂云也建議優(yōu)先從發(fā)揮試點(diǎn)、示范和引領(lǐng)作用的國(guó)家示范（骨干）高職院校，特別是入選中國(guó)特色一流高職院校計(jì)劃的院校擴(kuò)大本科職業(yè)教育院校的數(shù)量規(guī)模[2]。

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模達(dá)到高職教育招生規(guī)模的10%[3]。河南省職業(yè)本科教育招生規(guī)模將達(dá)到高職教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)本科在校生將達(dá)到16萬(wàn)人。因此，河南省需要選拔優(yōu)質(zhì)高職創(chuàng)建一批職業(yè)本科學(xué)校，讓更多的學(xué)生接受高層次、高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。

一、本科層次職業(yè)教育的發(fā)展與內(nèi)涵

（一）本科層次職業(yè)教育的發(fā)展

聯(lián)合國(guó)相關(guān)組織把高等職業(yè)教育分為專(zhuān)科、本科和研究生三個(gè)層次，職業(yè)教育層次上移是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，為了適應(yīng)新型科技和生產(chǎn)的新形勢(shì)，我國(guó)高等職業(yè)教育需要向本科及更高層次發(fā)展。

2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確要求加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育[4]。2019年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出開(kāi)展本科層次職業(yè)教育的試點(diǎn)[5]。2021年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見(jiàn)》明確規(guī)定本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位按學(xué)科門(mén)類(lèi)授予，普通本科和職業(yè)本科的學(xué)士學(xué)位證書(shū)在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣的效力[6]。

（二）本科層次職業(yè)學(xué)校與專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的異同分析

專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，注重產(chǎn)教融合和校企合作，人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，以對(duì)技能的熟練掌握和實(shí)踐應(yīng)用能力為主，以理論知識(shí)掌握為輔。本科層次職業(yè)學(xué)校的目標(biāo)是培養(yǎng)擁有扎實(shí)的理論功底、具備跨崗位能力并具有較好專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的知識(shí)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提升，逐步由“制造大國(guó)”向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，專(zhuān)科層次職業(yè)學(xué)校對(duì)于高技能人才的培養(yǎng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足時(shí)代的需求，因此要大力發(fā)展本科層次職業(yè)教育。

（三）本科層次職業(yè)學(xué)校與普通本科學(xué)校的類(lèi)型特色分析

為了進(jìn)一步構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道，改變職業(yè)教育“斷頭路”的現(xiàn)狀，高等職業(yè)教育需要盡快形成與高等普通教育對(duì)應(yīng)的高職高專(zhuān)、本科層次職業(yè)學(xué)校、專(zhuān)業(yè)碩士的高等職業(yè)教育體系。本科層次職業(yè)學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)教育的類(lèi)型特色，注重培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)能力，在教育過(guò)程中注重傳授職業(yè)知識(shí)和技能、提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，注重開(kāi)展校企合作，重視實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，培養(yǎng)社會(huì)急需的大國(guó)工匠和能工巧匠。普通本科學(xué)校注重全人教育、素質(zhì)教育，注重提升知識(shí)型人才的綜合素質(zhì)，學(xué)生培養(yǎng)還是以理論學(xué)習(xí)為主，更傾向于學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)。

二、河南優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展本科層次職業(yè)教育面臨的主要問(wèn)題

（一）河南省職業(yè)教育體系建設(shè)尚不完善

河南省已經(jīng)初步搭建了職業(yè)教育體系框架，但還存在高層次職業(yè)教育薄弱、各層次之間銜接不暢的問(wèn)題。目前河南省每千萬(wàn)人口擁有高校13所，比全國(guó)平均水平少6所，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校僅有1所，而且是民辦本科層次職業(yè)學(xué)校，亟須擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育資源。因此，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升入本科高校學(xué)習(xí)的通道狹窄。河南省中職和高職的規(guī)模都居全國(guó)前列，但是本科層次職業(yè)學(xué)校依然在起步階段，2019年河南中職畢業(yè)生近43萬(wàn)人，但本科高校招收中職畢業(yè)生的比例不足當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)的1%，還不能滿(mǎn)足人民群眾接受高層次職業(yè)教育的需求。

（二）河南省優(yōu)質(zhì)高職實(shí)力不足

當(dāng)前從高職院?？倲?shù)來(lái)看，河南省繼續(xù)高增長(zhǎng)，2021年從94所增加到99所，穩(wěn)居全國(guó)第一位。但是，2019年“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位全國(guó)有197所高職院校，河南省只有1所高水平學(xué)校建設(shè)單位和5所高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位。另外，2022年3月份發(fā)布的金平果排行榜中，在中國(guó)高職教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中河南省排全國(guó)第4位。但是，在2022年金平果中國(guó)高職高專(zhuān)院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力排行榜中，前100強(qiáng)學(xué)校中河南省只有5所，分別是黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河南工業(yè)職業(yè)精思學(xué)院、河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。因此，河南省的高職教育盡管院校數(shù)量和在校生居全國(guó)第一，但是優(yōu)質(zhì)高職和職業(yè)教育的發(fā)展水平在全國(guó)的地位不高，不能滿(mǎn)足河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）本科層次職業(yè)教育需要統(tǒng)籌布局

目前，河南省僅有1所民辦本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)，由于體制原因，其財(cái)政資源主要依賴(lài)于學(xué)生的學(xué)費(fèi)和市場(chǎng)化運(yùn)作，容易為吸引更多生源而興辦熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，無(wú)法深耕于當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)過(guò)于市場(chǎng)化。另外，應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型效果不佳。國(guó)家從2015年開(kāi)始大力倡導(dǎo)地方普通高校向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變，但是轉(zhuǎn)型效果并不理想。受傳統(tǒng)辦學(xué)觀(guān)念影響，應(yīng)用型本科在辦學(xué)思路上主要遵循學(xué)術(shù)邏輯，參照一流學(xué)術(shù)型大學(xué)的培養(yǎng)理念和目標(biāo)，而且學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。目前教育部雖已出臺(tái)本科層次職業(yè)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，但具體怎么辦、辦什么、怎么考核人才培養(yǎng)水平等方面都尚無(wú)可參考依據(jù)，專(zhuān)科層次高職學(xué)校在升本時(shí)亟須各級(jí)教育主管部門(mén)、地方政府給予政策指導(dǎo)和大力支持。

三、河南省發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校對(duì)策

（一）加強(qiáng)升本院校梯隊(duì)建設(shè)

到2025年，按照教育部的部署和要求，河南省職業(yè)本科教育招生規(guī)模需要達(dá)到高職教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)本科在校生將達(dá)到16萬(wàn)人，而目前河南省僅有1所職業(yè)本科學(xué)校，在校生不足萬(wàn)人，這就意味著需要提高二十多倍?！笆奈濉逼陂g，河南省一方面要按照教育部的統(tǒng)一部署，優(yōu)先支持符合條件的國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校獨(dú)立升本，充分發(fā)揮中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)示范作用，讓更多的學(xué)生接受高層次、高質(zhì)量的職業(yè)本科教育。另一方面從河南“雙高工程”建設(shè)學(xué)校中遴選高水平學(xué)校進(jìn)行培育，作為持續(xù)推進(jìn)升本工作和申報(bào)第二輪國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的儲(chǔ)備力量，著力加強(qiáng)升本院校的梯隊(duì)建設(shè)，完成2025年職業(yè)本科學(xué)生規(guī)模達(dá)到10%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）落實(shí)“職教高考”政策

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》[5]和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》[3]兩個(gè)文件都要求鞏固職業(yè)教育類(lèi)型定位，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。“職教高考”制度是近年來(lái)職業(yè)教育領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，對(duì)于破除我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前，高層次職業(yè)教育仍以專(zhuān)科院校為主體，中職生通過(guò)分類(lèi)考試能夠升入的本科院校還比較有限。因此，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用型本科、本科層次職業(yè)學(xué)校等本科院校通過(guò)“職教高考”招生。

根據(jù)現(xiàn)行高考制度，高職院校在招生批次上排在本科院校之后。“十四五”期間，河南省將實(shí)施中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，探索綜合高中建設(shè)路徑。同時(shí)，探索建立與普通高考相對(duì)分離的“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，合理整合招生批次，有計(jì)劃地推進(jìn)高職本科通過(guò)“職教高考”錄取高職本科學(xué)生，推進(jìn)本科層次職業(yè)教育。另外，試行普通本科學(xué)校和職業(yè)本科學(xué)校在同批次分類(lèi)招生，提升高水平、高層次職業(yè)學(xué)校招生質(zhì)量，擴(kuò)大長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才規(guī)模，讓職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有通道、發(fā)展有優(yōu)勢(shì)。

四、河南省優(yōu)質(zhì)高職向本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展的對(duì)策與路徑

（一）提升基本辦學(xué)條件

河南省優(yōu)質(zhì)高職由于連年擴(kuò)招，在校生規(guī)模遠(yuǎn)大于其他省份，生均辦學(xué)條件略有不足，主要體現(xiàn)在生均占地面積、生均建筑面積和生師比等。因此，河南省優(yōu)質(zhì)高職向本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展的首要對(duì)策是加強(qiáng)硬件建設(shè)，提升基本辦學(xué)條件，如建設(shè)新校區(qū)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等。以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校已經(jīng)和當(dāng)?shù)卣炗唴f(xié)議，已經(jīng)在開(kāi)封市產(chǎn)城融合示范區(qū)科教園區(qū)劃撥680畝地作為學(xué)校發(fā)展建設(shè)用地。另外，學(xué)校和三門(mén)峽黃河明珠集團(tuán)合作共建黃河明珠產(chǎn)業(yè)學(xué)院，繼續(xù)提升學(xué)校生均占地面積和生均建筑面積。

（二）打造高水平“雙師型”隊(duì)伍

優(yōu)質(zhì)的高職院校也需要不斷提升自身的軟實(shí)力，尤其要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加大引才用才力度，提升師資力量，打造高水平的“雙師型”隊(duì)伍。以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校聘任在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有突出成就的28位技能大師擔(dān)任“大師工作室”的技能導(dǎo)師，并成立了相關(guān)人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展理論傳授、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究、創(chuàng)新研發(fā)等活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提高“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)和技能人才培養(yǎng)能力。另外，柔性引進(jìn)院士、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”教學(xué)名師，招聘優(yōu)秀博士等一流科研人才擴(kuò)大學(xué)校的科研實(shí)力，提升學(xué)科建設(shè)水平。

（三）做好職業(yè)本科學(xué)生的人才培養(yǎng)規(guī)劃與方案

“十四五”期間，優(yōu)質(zhì)高職發(fā)展為本科層次職業(yè)學(xué)校以后，高等職業(yè)教育仍會(huì)以專(zhuān)科招生為主體，比如2020年升格的第一所公辦高職南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)依然以專(zhuān)科招生為主，首批只有5個(gè)職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)，到2022年共有14個(gè)職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)，47個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。建立本、專(zhuān)科層次職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制對(duì)于保障教育質(zhì)量、提高辦學(xué)效益非常重要。因此創(chuàng)建本科職業(yè)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)高職要做好職業(yè)本科學(xué)生的人才培養(yǎng)方案編制和人才培養(yǎng)工作，要以“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”理念設(shè)置職業(yè)本科學(xué)校的辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)體系、師資隊(duì)伍、條件支撐、治理體系等。以黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，首批擬升本的專(zhuān)業(yè)從2015年開(kāi)始同河南工程學(xué)院和華北水利水電大學(xué)等本科學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)本科層次學(xué)生，開(kāi)設(shè)水利水電工程、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化和測(cè)繪工程等本科專(zhuān)業(yè)3個(gè)，已培養(yǎng)畢業(yè)生187人，現(xiàn)有在校生375人，為開(kāi)展本科層次職業(yè)教育積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。八年來(lái)，學(xué)校圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的變革趨勢(shì)和發(fā)展要求，不斷深化教育教學(xué)改革，按照構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的要求，開(kāi)展本科層次職業(yè)教育實(shí)踐，形成了具有黃河水院特色的辦學(xué)模式和具有職業(yè)本科特點(diǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)、思路和模式。

五、結(jié)語(yǔ)

河南省共有6所全國(guó)“雙高計(jì)劃”建設(shè)優(yōu)質(zhì)高職院校，乘著職業(yè)教育改革的東風(fēng)，升格成為本科層次職業(yè)院校既是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示批示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神的需要，也是進(jìn)一步優(yōu)化和完善河南職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)布局的現(xiàn)實(shí)需求，可以進(jìn)一步提升河南省職業(yè)教育辦學(xué)活力、吸引力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為加快中原崛起、河南振興提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]古光甫，鄒吉權(quán).本科層次職業(yè)教育的本質(zhì)屬性、發(fā)展需求與推進(jìn)策略[J].高等職業(yè)教育探索，2019（6）：15-20.

[2]胡成，薛茂云.聚力發(fā)展本科職業(yè)教育：經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題與對(duì)策[J]社會(huì)科學(xué)家，2019（13）：18-23.

[3]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）[Z].2014-06-22.

[4]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）[Z].2019-02-13.

[5]中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》[Z].2021-10-12.

[6]國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì).關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見(jiàn)（學(xué)位辦〔2021〕30號(hào)）[Z].2021-11-18.

◎編輯 薛直艷