精準識別農(nóng)民學(xué)習(xí)需求推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效

金 玲 孫曉紅 肖鳳梅

經(jīng)過多年持續(xù)推進，我國高素質(zhì)農(nóng)民培育工作取得了突出的成效，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了重要的人才支撐。與普通農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民一般見多識廣、知識文化水平和收入水平相對較高、學(xué)習(xí)的目標性更強，高素質(zhì)農(nóng)民的學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)習(xí)慣與傳統(tǒng)普通農(nóng)民存在一定差異，這就要求高素質(zhì)農(nóng)民培育的供給端能夠精準識別上述差異，有的放矢抓住高素質(zhì)農(nóng)民的興趣點，從培育模式、實施機制、配套保障等多個維度進行針對性調(diào)整，力求實現(xiàn)培育需求端和供給端的精準匹配，形成以需求為導(dǎo)向的高素質(zhì)農(nóng)民精準培育路徑，推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效。

一、高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)習(xí)慣分析

為精準掌握高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)習(xí)慣，筆者的課題組于2021年在江蘇省淮安市洪澤區(qū)開展了“洪澤區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育對象學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)習(xí)慣問卷調(diào)查”，調(diào)查對象240人，現(xiàn)場訪談40人，經(jīng)數(shù)據(jù)分析，得出以下結(jié)論：

（一）調(diào)查對象基本背景分析

240名調(diào)查對象均為洪澤區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育對象，與《2020年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》公布數(shù)據(jù)相比，洪澤區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)基本一致，但40歲以下的培育對象比例略顯偏低，加權(quán)平均年齡略高;培育對象中具有大專、高中、中職學(xué)歷的占比達70%，高于全國平均水平;培育對象的收入水平接近洪澤區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入水平，略高于全國平均水平。

（二）調(diào)查對象學(xué)習(xí)心理分析

調(diào)查對象對高素質(zhì)農(nóng)民的概念和要求一般都有著明確的理解，大部分參加過以往的農(nóng)民培訓(xùn)，并且愿意繼續(xù)參加培訓(xùn)、獲得一技之長、提高收入，但培訓(xùn)地點和時間的安排對調(diào)查對象參與培訓(xùn)的積極性影響較大。大部分學(xué)員希望通過培訓(xùn)后獲得學(xué)歷證書、從業(yè)資格證書或技術(shù)鑒定證書，部分學(xué)員希望獲得上級部門的項目扶持。

（三）調(diào)查對象學(xué)習(xí)習(xí)慣分析

大部分調(diào)查對象認為其現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力提升得益于以往的農(nóng)民培訓(xùn)，他們一般科學(xué)意識比較強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到問題時，能夠主動向農(nóng)技部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)咨詢。他們最喜歡在專業(yè)機構(gòu)或?qū)嵉貐⒓优嘤?xùn)，田間授課和課堂授課是他們最喜歡的培訓(xùn)方式，每次培訓(xùn)的時間希望控制在2-3天左右，并希望盡可能不占用工作時間，涉農(nóng)部門或科研院所組織的培訓(xùn)更能夠吸引其興趣，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)也是比較感興趣的一類培訓(xùn)方式。

二、推動高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提質(zhì)增效的建議

高素質(zhì)農(nóng)民培育對象既是學(xué)生，又承擔著成年人相應(yīng)的家庭和社會責(zé)任，因此，高素質(zhì)農(nóng)民培育工作應(yīng)以農(nóng)民在學(xué)習(xí)中的心理行為特征為立足點，構(gòu)建獨立靈活的培訓(xùn)模式，提出三點政策建議：

（一）做到“三點一線”，精準感知高素質(zhì)農(nóng)民關(guān)注需求

1.找準培訓(xùn)時間節(jié)點。一是在培訓(xùn)時間節(jié)點安排上要“知天時”，要結(jié)合學(xué)員職業(yè)類別的特點，把大規(guī)模、廣譜性知識的集中培訓(xùn)安排在農(nóng)閑時間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點和企業(yè)生產(chǎn)淡季。二是在培訓(xùn)時長安排上要“懂人心”，要考慮到高素質(zhì)農(nóng)民大多為成年人，很難長時間在課堂學(xué)習(xí)，在符合“規(guī)定動作”前提下，應(yīng)盡可能壓縮集中培訓(xùn)時長，增加在線學(xué)習(xí)和指導(dǎo)時長，每次集中培訓(xùn)時間應(yīng)控制在2-3天左右，農(nóng)閑時也一般不超過7天。

2.選好培訓(xùn)實施地點。一是不搞“賓館式”培訓(xùn)。“實踐的形式優(yōu)于滿堂灌”，要將培訓(xùn)班辦到田間地頭，或者綜合運用現(xiàn)場教學(xué)、專題講座、研討交流、田間實踐和遠程視頻授課等形式，還可以試點游學(xué)培訓(xùn)模式，達到在一次培訓(xùn)周期中采取多種學(xué)習(xí)方式，促進學(xué)用結(jié)合和學(xué)習(xí)、生產(chǎn)“兩不誤”，避免脫離生產(chǎn)的遠距離調(diào)訓(xùn)和“賓館式”培訓(xùn)。二是不搞“走過場”觀摩。安排的現(xiàn)場考察學(xué)習(xí)，如參觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，應(yīng)有明確的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)目標，要增加學(xué)員與企業(yè)間的互動交流，杜絕“娛樂化”“旅游化”現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。

3.激發(fā)學(xué)員興趣熱點。一是培育的專業(yè)設(shè)置“要對路”，要因地制宜，充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀以及農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)。課程設(shè)置上要與時俱進，與社會發(fā)展趨勢相匹配。二是培育方式“要解渴”，可推行“菜單式”培訓(xùn)，增加個性化課程數(shù)量;加大“導(dǎo)師制”實施力度，提供“一對一”指導(dǎo)幫扶;推進“遠程式”課程開發(fā)，為學(xué)員提供課程超市、互動學(xué)堂，構(gòu)建現(xiàn)代化遠程教育體系。

4.實現(xiàn)需求征集和效果反饋實時“連線”。一是讓學(xué)員“有機會講話”。培訓(xùn)組織部門應(yīng)建立多形式、多渠道的培育需求征集機制，如座談會、問卷調(diào)查、信息化互動平臺等，讓學(xué)員充分表達需求。二是讓學(xué)員“有評價途徑”。按照中央農(nóng)廣?！陡咚刭|(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評價指標體系》，重點在培訓(xùn)結(jié)束、結(jié)束一年內(nèi)、兩年內(nèi)開展三個階段評價，每個階段評價應(yīng)有不同側(cè)重點，并提高指標體系中學(xué)員評價權(quán)重。

（二）把好“三道關(guān)口”，努力夯實高素質(zhì)農(nóng)民質(zhì)量基石

1.守好“入門關(guān)”。培育對象的質(zhì)量是“精準施教”的前提和基礎(chǔ)。因此在培育對象遴選時，一是嚴格“入門標準”。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制訂培育對象遴選標準，對僅具有初中及以下文化程度、年齡超過55歲以上、年收入低于本區(qū)域平均水平且無突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效的人選，應(yīng)重點審核把關(guān)。二是倡導(dǎo)“質(zhì)量標準”?？紤]到當前農(nóng)村離農(nóng)傾向?qū)е屡嘤龑ο箦噙x困難現(xiàn)狀，上級主管部門應(yīng)盡可能減少“數(shù)量指標”考核，加大“質(zhì)量指標”考核權(quán)重，讓“營養(yǎng)豐富的免費大餐”真正端到“知識饑渴”的農(nóng)民面前。

2.把好“師資關(guān)”。師資質(zhì)量是培育質(zhì)量生命線，應(yīng)高標準遴選師資。一是要“多渠道”。有效利用社會資源，選聘的師資可包括涉農(nóng)職業(yè)院校的教師、基層農(nóng)技推廣人員、基層農(nóng)業(yè)干部、生產(chǎn)經(jīng)營一線的高素質(zhì)農(nóng)民等。二是要“接地氣”。高素質(zhì)農(nóng)民培育中有許多教學(xué)活動是在田間地頭開展，脫離生產(chǎn)實際的授課往往“中聽不中用”，不利于提高學(xué)員的“獲得感”和“參與度”。三是要“嚴標準”。嚴格遴選專、兼職教師，一般應(yīng)具有較高學(xué)歷和豐富的理論實踐知識，或在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)某一領(lǐng)域取得突出成效的專業(yè)人員，絕對禁止“人情教師”。

3.做好“實施關(guān)”。一是“定目標”，要圍繞全國高素質(zhì)農(nóng)民培育工作總體思路和重點任務(wù)，并結(jié)合實際，制訂本區(qū)域具體實施方案。二是“抓統(tǒng)籌”，重點是統(tǒng)籌好培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式以及培訓(xùn)師資、教學(xué)場所、教學(xué)設(shè)備等資源。三是“提質(zhì)效”，加強培訓(xùn)實施階段的抽查和檢查，上級部門可組建“找問題”專家組，對培訓(xùn)實施效果進行現(xiàn)場或視頻抽查，杜絕極個別培訓(xùn)組織機構(gòu)存在的“掛掛橫幅照個相”“造個冊子編名單”等違規(guī)行為。

（三）建立“四套機制”，全力解除高素質(zhì)農(nóng)民后顧之憂

1.建立經(jīng)費投入保障機制。一是“明主體”，政府公共財政應(yīng)在高素質(zhì)農(nóng)民培育工作承擔主要投入責(zé)任，要積極爭取地方政府將農(nóng)民教育培訓(xùn)納入地方三農(nóng)工作和鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃。二是“廣渠道”，積極爭取社會各方力量支持，努力推動各級財政加大對農(nóng)廣校辦學(xué)經(jīng)費投入。三是“聚合力”，推動地方政府建立定期聯(lián)席會議制度，將組織、教育、財政、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等部門開展的農(nóng)民培訓(xùn)工作進行優(yōu)化整合，通過學(xué)分互認等多種形式形成工作合力。

2.建立教育資源保障機制。一是“穩(wěn)機構(gòu)”，繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)廣校辦學(xué)機制，明確教學(xué)資源標準，改善專職教師待遇。二是“促銜接”，推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作與普通教育銜接，開設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)選修課、實踐課，向?qū)W生普及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識;加強高素質(zhì)農(nóng)民培育工作與中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、涉農(nóng)高校銜接，推動高素質(zhì)農(nóng)民繼續(xù)接受學(xué)歷教育、繼續(xù)教育;推進高素質(zhì)農(nóng)民終身教育銜接，依托區(qū)縣開放大學(xué)、社區(qū)教育中心和居民學(xué)校等三級社區(qū)教育資源，努力構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民終身教育平臺。

3.建立配套扶持保障機制。一是推動國家高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策落地，推動地方政府按照國家相關(guān)政策要求，在高素質(zhì)農(nóng)民用地、信貸擔保、金融保險、養(yǎng)老等政策方面實現(xiàn)精準對接。二是探索高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)準入和項目支持，建議對長期使用大面積或大數(shù)量農(nóng)業(yè)資源、涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、事關(guān)糧食安全的領(lǐng)域試點職業(yè)準入。同時，加大對高素質(zhì)農(nóng)民項目支持，優(yōu)先扶持其開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準化種養(yǎng)殖等。

4.建立氛圍營造及宣傳機制。一是“強宣傳”，充分利用廣播、電視以及微信公眾號等載體，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展政策特別是惠農(nóng)支農(nóng)政策宣貫;搭建高素質(zhì)農(nóng)民培育成果展示平臺，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團發(fā)展、協(xié)作發(fā)展。二是“造氛圍”，鼓勵地方政府開展“農(nóng)村青年致富帶頭人”“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人”等評選活動，樹立一批優(yōu)秀農(nóng)民學(xué)員、優(yōu)秀教師等先進典型，樹立發(fā)展標桿，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)民教育培訓(xùn)良好氛圍。

展望“十四五”，國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的進一步加大，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，高素質(zhì)農(nóng)民的隊伍規(guī)模將進一步壯大，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐作用將日益凸顯，全社會需要攜手共建，共同推動農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村全面振興作出新的更大的貢獻。

（作者單位：江蘇省淮安市洪澤區(qū)農(nóng)業(yè)干部學(xué)校）

（本研究為中國成人教育協(xié)會農(nóng)村成人教育專業(yè)委員會 2020年度農(nóng)村成人教育科研課題資助，項目名稱：《培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的研究與實踐---基于淮安市洪澤區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)習(xí)心理、學(xué)習(xí)習(xí)慣的調(diào)查》（項目編號： NCCJ2020023）。）