淺談我國(guó)公益體育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

徐鍇 劉志潮 王海城

中圖分類號(hào)：G812? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）06-059-02

摘? 要? 公益體育是指以公共利益為目標(biāo)，為促進(jìn)社會(huì)中各項(xiàng)體育資源的合理分配及再利用，滿足人民日益增長(zhǎng)的體育需求而進(jìn)行的與體育相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)總和。其概念范疇涉及公益體育社團(tuán)、公益體育志愿者、公益體育項(xiàng)目和活動(dòng)等多方面的主體和過(guò)程。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，對(duì)中國(guó)公益體育事業(yè)發(fā)展的歷程進(jìn)行了梳理，系統(tǒng)闡述公益體育社會(huì)，包括組織公益體育社團(tuán)、公益體育基金會(huì)以及公益體育志愿者和公益體育活動(dòng)的發(fā)展歷程，提煉和總結(jié)了其發(fā)展規(guī)律，指出了公益體育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以期為進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公益體育事業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞? 公益體育? 中國(guó)體育? 公益事業(yè)? 現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

體育公益活動(dòng)是以滿足民眾體育需求、促進(jìn)社會(huì)體育資源公平分配為目標(biāo)進(jìn)行的公益行為。體育公益活動(dòng)的開展具有重要的時(shí)代意義，在一定程度上彌補(bǔ)了我國(guó)體育公共服務(wù)的不足，促進(jìn)了體育公共服務(wù)的均等化進(jìn)程，促進(jìn)了群眾體育的廣泛開展，促進(jìn)了廣泛的社會(huì)交往和人文關(guān)懷。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的高度重視，國(guó)民健身意識(shí)、公益意識(shí)的普遍提高，民間非營(yíng)利組織的聰起，體育公益活動(dòng)在我國(guó)日益興起，越來(lái)越多的組織、企業(yè)、個(gè)人關(guān)注體育公益活動(dòng)，并參與到體育公益活動(dòng)中來(lái)，體育與公益的結(jié)合不僅能凸顯體育的社會(huì)責(zé)任和形象，同時(shí)也在一定程度上彌補(bǔ)我國(guó)體育保障體系的不足;體育公益活動(dòng)的廣泛開展，吸引了越來(lái)越多的普通民眾加入到體育公益活動(dòng)中來(lái)，這在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)的全民健身事業(yè)和體育公益體系的完善，盡管后奧運(yùn)時(shí)代我國(guó)的體育公益活動(dòng)有了一定程度的發(fā)展，但仍無(wú)法滿足各階層民眾的體育需求。這就需要政府部口的相關(guān)重視，民間非營(yíng)利組織、社會(huì)企業(yè)和普通民眾的廣泛參與。

一、相關(guān)概念陳述

（一）公益體育事業(yè)

在我國(guó)，體育公益也逐漸出現(xiàn)在媒體報(bào)道和公眾的視線中。但是通過(guò)對(duì)CNKI的搜索發(fā)現(xiàn)，目前沒有對(duì)體育公益的完整定義，只有黃壽軍和朱強(qiáng)對(duì)“體育慈善”下過(guò)定義。黃壽軍認(rèn)為，體育慈善事業(yè)大多數(shù)是指體育團(tuán)體、體育組織、運(yùn)動(dòng)員直接參與的慈善行為。我們發(fā)現(xiàn)，黃壽軍僅僅是把體育慈善當(dāng)作一種行為來(lái)解釋，忽略了慈善的動(dòng)機(jī)和結(jié)果，存在一定的局限性;朱強(qiáng)根據(jù)慈善的特征對(duì)體育慈善作了初步的定義，他認(rèn)為體育慈善是一切在體育界發(fā)生的慈善行為、動(dòng)機(jī)、觀念。我們發(fā)現(xiàn)，朱強(qiáng)給體育慈善下的定義過(guò)于籠統(tǒng)，沒有充分考慮到體育慈善在實(shí)際活動(dòng)中的效果。綜合過(guò)往學(xué)者的觀點(diǎn)，筆者將體育公益活動(dòng)定義為：一定的社會(huì)組織、團(tuán)體或者個(gè)人體育作為公益的表現(xiàn)形式或資助領(lǐng)域而直接參與或者從事的公益活動(dòng)。

（二）民間非營(yíng)利組織

近年來(lái)，由于受到國(guó)外的影響及我國(guó)民眾公益意識(shí)的增強(qiáng)，越來(lái)越多的民間非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生。民間非營(yíng)利組織是指由民間發(fā)起的不以營(yíng)利為目的，在教育、科技、文化、體育等諸多領(lǐng)域進(jìn)行社會(huì)公益活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等。近年來(lái)，民間非營(yíng)利組織在我國(guó)迅速的崛起，一定程度上起到了政府工作的補(bǔ)充作用，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

（三）體育基金會(huì)

根據(jù)我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》對(duì)基金會(huì)的理解我們把體育基金會(huì)定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事體育公益事業(yè)為目的，按照基金會(huì)管理?xiàng)l例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人。”體育基金會(huì)一般分為體育公募基金會(huì)和體育非公募基金會(huì)，體育基金會(huì)為社會(huì)提供形式多樣的體育公益活動(dòng)，在推動(dòng)體育公共服務(wù)建設(shè)和全民健身方面起著重要的作用。

二、研究背景

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是我國(guó)“十四五”規(guī)劃的開局之年，是黨和國(guó)家站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯點(diǎn)上的一年，也是對(duì)我國(guó)公益體育事業(yè)充滿意義的一年。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、體育主管部門都對(duì)公益體育事業(yè)的發(fā)展十分重視。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，現(xiàn)階段我國(guó)的主要社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。要廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，進(jìn)一步明確建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，擘畫“十四五”時(shí)期及更長(zhǎng)遠(yuǎn)的體育事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。2011年10月，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬指出，體育事業(yè)是社會(huì)主義公益事業(yè)，公益性是其根本屬性。各級(jí)政府要在堅(jiān)持公益屬性的前提下，為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共體育服務(wù)。自1919年商務(wù)印書館出版《中國(guó)體育史》以來(lái)，系統(tǒng)的中國(guó)體育史研究走過(guò)了100多年的歷程。值此重要的歷史節(jié)點(diǎn)，回望中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)中國(guó)公益體育事業(yè)的百年發(fā)展歷程，始終圍繞“為人民服務(wù)”的思想宗旨，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展公益體育的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)公益體育事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，使公益體育事業(yè)更上層樓具有深遠(yuǎn)的歷史意義。2006年國(guó)家體育總局發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》的通知指出農(nóng)村體育仍然是我國(guó)體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，由于經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、國(guó)家投入等多方面因素的制約使得農(nóng)村在體育公共服務(wù)的硬件和軟件方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，并且和城市的差距在不斷增大，因此推動(dòng)農(nóng)村體育公務(wù)服務(wù)建設(shè)尤為重要，在加大政府相關(guān)投入的同時(shí)，社會(huì)各界也要提供形式多樣的體育公益活動(dòng)。

“十二五”規(guī)劃中明確提出體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持體育事業(yè)的公益性，不斷滿足廣大民眾的體育需求，提供公益性體育服務(wù)產(chǎn)品？在十二五期間，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提出了繼續(xù)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。

2012年國(guó)家下?lián)苋齼|以上的體育彩票公益基金支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)進(jìn)行體育建設(shè)場(chǎng)地的建設(shè)，廣泛推動(dòng)了群眾體育和其他體育公益活動(dòng)的發(fā)展。

2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》確定了鼓勵(lì)公益慈善事業(yè)發(fā)展的一系列重大政策措施?！兑庖姟饭膭?lì)和支持企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)以開展公益慈善活動(dòng)。國(guó)家層面對(duì)慈善事業(yè)、公益事業(yè)髙度的重視，支持和倡導(dǎo)越來(lái)越多的群體組織和個(gè)人加入慈善公益事業(yè)中來(lái)，為慈善公益事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

三、我國(guó)公益體育事業(yè)的開展現(xiàn)狀

2008年奧運(yùn)會(huì)之后，隨著民眾公益意識(shí)健身意識(shí)的普遍増強(qiáng)以及與世界各國(guó)的廣泛交流，受到越來(lái)越多國(guó)外成功舉辦各類體育公益活動(dòng)的影響，體育公益活動(dòng)在我國(guó)逐漸興起，體育公益活動(dòng)不在是政府和企業(yè)的“專利”，越來(lái)越多的普通民眾也都可以身體力行地加入到體育公益活動(dòng)中來(lái)。雖然在短時(shí)間內(nèi)，體育公益活動(dòng)取得了一些顯著的效果，但是由于起步較晚，以及我國(guó)復(fù)雜的國(guó)情，在開展過(guò)程中顯露出了種種不足。筆者從我國(guó)體育公益活動(dòng)的組織形式、我國(guó)體育公益活動(dòng)的管理現(xiàn)狀及我國(guó)體育公益活動(dòng)的需求現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

（一）早期公益體育活動(dòng)

早期的公益體育活動(dòng)更多的是對(duì)民眾的體育鍛煉組織與輔導(dǎo)。20世紀(jì)50年代中期，北京體育學(xué)院的學(xué)生利用暑期的時(shí)間分別到工廠幫助職工進(jìn)行科學(xué)體育鍛煉，并根據(jù)不同的工種，創(chuàng)編出不同工間操，這也是大學(xué)生利用自身專業(yè)知識(shí)進(jìn)行公益體育活動(dòng)的初期狀態(tài)。工廠、單位建立基層體育代表團(tuán)，組織民間體育賽事。在群眾體育的開展中，北京一直是先行者，北京許多中老年人喜歡打太極，崇文區(qū)體委建立了公益性質(zhì)的“太極拳輔助站”，借此推廣中國(guó)傳統(tǒng)體育，并向全市推廣。早期的公益體育活動(dòng)，更多的是依賴政府、學(xué)校的組織與推廣，活動(dòng)方式比較傳統(tǒng)。

（二）公益體育活動(dòng)發(fā)展的新趨勢(shì)

2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話又再次強(qiáng)調(diào)，指出“十四五”時(shí)期要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。高校、社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到當(dāng)前問(wèn)題的嚴(yán)重性，努力貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，力爭(zhēng)在體育教育實(shí)踐中一直真正找到解決當(dāng)前存在問(wèn)題的著力點(diǎn)和有效途徑。目前，比較成熟的公益體育發(fā)展模式主要有“體育+公益”“公益+體育”和“體育公益+互聯(lián)網(wǎng)”三種形式。

四、結(jié)語(yǔ)

縱觀公益體育發(fā)展歷程，總結(jié)其發(fā)展規(guī)律及經(jīng)驗(yàn)，公益體育的進(jìn)一步發(fā)展，必須遵循以下基本原則。首先，公益體育事業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨成立百年，發(fā)展百年，百年來(lái)始終把“為人民服務(wù)”作為唯一宗旨，人民的利益始終高于一切，人民的身體健康和身體素質(zhì)的提高是人民首要利益，只有擁有一個(gè)始終為人民考慮的領(lǐng)導(dǎo)集體，才能做好公益體育事業(yè)。其次，公益體育事業(yè)的發(fā)展，必須遵循以人為本。人是社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)要素，公益體育的發(fā)展離不開人，它是一個(gè)人為人服務(wù)的過(guò)程，離不開體育工作者，也離不開志愿者，即便引進(jìn)機(jī)器人作為志愿者，也要有人為的智能控制系統(tǒng)作為指導(dǎo)。再次，公益體育事業(yè)的發(fā)展，必須遵循公益為首。公益體育的核心在體育，關(guān)鍵在公益，公益是為了促進(jìn)體育的發(fā)展，離開了公益性去談公益體育將毫無(wú)意義。

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