章丘：全面開創(chuàng)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面

孟凡庚 郭廣猛

從濟(jì)東新區(qū)到濟(jì)東強(qiáng)區(qū)，章丘區(qū)正在經(jīng)歷新的歷史跨越。

作為落實(shí)濟(jì)南“東強(qiáng)”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場、主陣地，章丘主動融入黃河戰(zhàn)略，勇?lián)鷸|強(qiáng)使命，從“5+4”9個(gè)方面系統(tǒng)施策，擦亮工業(yè)強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、國家級明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、齊魯科創(chuàng)大走廊、文旅名城5張創(chuàng)新名片，同時(shí)實(shí)施營商環(huán)境、生態(tài)治理、民生改善、風(fēng)險(xiǎn)防控4大改革攻堅(jiān)行動，全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)東強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。

5月1日，一輛酷似“坦克車”的防疫消殺無人車在章丘大學(xué)園區(qū)管理服務(wù)中心研發(fā)成功。

4月17日，最后一套東氣10MW海上風(fēng)電法蘭從伊萊特發(fā)出，至此共計(jì)5套東氣10MW產(chǎn)品全部交付。它們將被安裝在三峽平潭外海海上風(fēng)電項(xiàng)目中的風(fēng)電機(jī)組上。

4月16日，神舟十三號載人飛船返回艙順利著陸。自神舟八號到神舟十三號，圣泉集團(tuán)酚醛空心微球持續(xù)為神舟飛船“保駕護(hù)航”。

在北京冬奧會上，各國運(yùn)動員在國家速滑館13次打破奧運(yùn)紀(jì)錄，“最快的冰”制冰設(shè)備由位于章丘的山東神舟制冷設(shè)備有限公司設(shè)計(jì)、生產(chǎn)。

這是章丘區(qū)工業(yè)發(fā)展的最好實(shí)證。工業(yè)是章丘安身立命之本，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)較為完備，企業(yè)數(shù)量眾多，有工業(yè)企業(yè)2208多家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)552家、主板上市企業(yè)4家，是全市唯一擁有兩個(gè)沿黃合規(guī)工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣，包括國家級明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、刁鎮(zhèn)省級化工園區(qū)。

今年以來，章丘區(qū)通過創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、布局未來、抓實(shí)項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極爭創(chuàng)全省工業(yè)十強(qiáng)縣。深入實(shí)施“鏈長制”，由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)專班力量，聚焦壯大高端裝備制造、新材料兩大千億級支柱型集群，協(xié)同培育新醫(yī)藥、新信息兩大成長型集群，精準(zhǔn)實(shí)施一批補(bǔ)鏈強(qiáng)群項(xiàng)目，著力引進(jìn)培育“領(lǐng)航型”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，形成“參天大樹”與“灌木叢”共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭年內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到1260億元、增長18%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。章丘區(qū)進(jìn)一步加大服務(wù)企業(yè)力度，不斷推動流程再造、制度創(chuàng)新，推出了“一鏈辦理”“聯(lián)評聯(lián)審聯(lián)辦”“拿地即開工、建成即使用”等一系列創(chuàng)新舉措。

為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，章丘區(qū)推出了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干政策》，從推動惠企政策落地見效、鼓勵企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效、支持企業(yè)技術(shù)改造、建立企業(yè)首席服務(wù)團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)等10個(gè)方面，推出一系列的政策“組合拳”。

實(shí)施新一輪優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，強(qiáng)化營商環(huán)境支撐，基礎(chǔ)穩(wěn)固、動能強(qiáng)勁的工業(yè)強(qiáng)區(qū)正加速崛起。

近日，2021年度濟(jì)南市區(qū)縣（功能區(qū)）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)際考核結(jié)果出爐，章丘區(qū)鄉(xiāng)村振興考核斬獲佳績，位列全市“一等”等次。成績背后是章丘區(qū)長期以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，錨定打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標(biāo)桿奮斗目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，努力在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中走在前列。

在曹范街道趙嶺村，依托村土地股份合作社，村集體從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)閑置土地200畝，還盤活村內(nèi)1000畝荒山，集中租賃給山東珺珽文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司連片打造金銀花、連翹等特色種植基地，村民每畝實(shí)現(xiàn)年增收500元，村集體年增收22萬元。

這是章丘區(qū)推進(jìn)“三變”改革的一個(gè)縮影。今年，章丘區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“三變”改革深入攻堅(jiān)，在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬覆蓋面、提高組織度上下功夫，重點(diǎn)在3—5個(gè)鎮(zhèn)街開展鎮(zhèn)級改革，力爭再實(shí)現(xiàn)100個(gè)村分紅，力爭集體收入50萬元以上村莊達(dá)到80%以上。

同時(shí)，章丘區(qū)進(jìn)一步更新觀念，推動鄉(xiāng)村振興升級，聚力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)。堅(jiān)持走科技農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，加快建設(shè)糧食儲備庫，確保糧食儲備達(dá)標(biāo)。注重優(yōu)化空間，發(fā)揮城區(qū)聚集功能，為鄉(xiāng)村更好賦能；發(fā)揮街鎮(zhèn)聯(lián)接功能，完善公共服務(wù)配套，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更好承接農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移；發(fā)揮鄉(xiāng)村底版功能，強(qiáng)化村莊科學(xué)規(guī)劃和整體管控，保留鄉(xiāng)土本色，保護(hù)自然生態(tài)，打造令人向往的鄉(xiāng)村樂土。加大投入力度，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，按照點(diǎn)上精致、線上出彩、面上美麗的要求，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域開展出彩人家創(chuàng)建，注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，打造一批人居環(huán)境示范鄉(xiāng)村。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全常態(tài)安全管護(hù)機(jī)制。完善鄉(xiāng)村振興工作專員、產(chǎn)業(yè)帶頭人等引育機(jī)制，引領(lǐng)支持更多優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)健全鄉(xiāng)村善治體系，深化移風(fēng)易俗，打造和諧有序的文明鄉(xiāng)村。

“今年一季度，在疫情反復(fù)等不利因素下，明水經(jīng)開區(qū)積極出臺多項(xiàng)穩(wěn)產(chǎn)保供政策，依托政策支持，圣泉集團(tuán)電子化學(xué)品等產(chǎn)品生產(chǎn)勢頭良好，享受到明水經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)值增長獎勵資金近百萬元，實(shí)現(xiàn)了一季度開門紅。”濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司常務(wù)副總裁徐傳偉表示。

日前，為應(yīng)對疫情影響，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推出492萬元惠企大禮包“免申即享”政策。在政策的促動作用下，轄區(qū)79家受惠企業(yè)較去年同期累計(jì)增加工業(yè)產(chǎn)值26.2億元，同比增長38.2%。

舉全區(qū)之力擦亮國家級明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新名片，是章丘區(qū)今年的重要任務(wù)目標(biāo)。本著務(wù)實(shí)管用原則，章丘區(qū)制定支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新措施，并真正兌現(xiàn)，加快明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位。

在臨工智能裝備產(chǎn)業(yè)園，為縮短審批時(shí)間，助力重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)部、汽車產(chǎn)業(yè)招商專班等相關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)同章丘區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、棗園街道辦等部門現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場審批、現(xiàn)場放線，提供“送證上門”服務(wù)。

章丘區(qū)深化明水經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革，理順“開發(fā)區(qū)吹哨、屬地單位報(bào)到”機(jī)制，持續(xù)釋放改革紅利。探索相關(guān)項(xiàng)目洽談、簽約、落地，由開發(fā)區(qū)“一規(guī)統(tǒng)攬”“一口辦理”的流程機(jī)制。同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)招商，進(jìn)一步梳理招商地圖，“一鏈一策”找準(zhǔn)行業(yè)、鎖定企業(yè)，用好以外引外、以企引企、資本招商等途徑，花大力氣引進(jìn)工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

日前，山東省工信廳公布2022年度山東省特色產(chǎn)業(yè)集群名單，其中明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（醫(yī)藥及防護(hù)用品）特色產(chǎn)業(yè)集群入選。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有生物醫(yī)藥企業(yè)157家，其中醫(yī)藥類企業(yè)109家，醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)48家，規(guī)模以上企業(yè)18家，逐步構(gòu)建起了上下游完備的產(chǎn)業(yè)集群。

下一步，章丘區(qū)還將力促明水經(jīng)開區(qū)做實(shí)特色平臺，擴(kuò)大開放合作，加強(qiáng)與自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)的對接協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)與青島開發(fā)區(qū)合作共建園區(qū)建設(shè)，力爭2026年明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全國50強(qiáng)。

去年成立的山東先進(jìn)材料聯(lián)合研究院，已經(jīng)聯(lián)合10余家單位成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、公共實(shí)驗(yàn)室20余個(gè)，策劃成果轉(zhuǎn)化30余項(xiàng)。作為新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新生力量，山東先進(jìn)材料聯(lián)合研究院已經(jīng)成長為齊魯科創(chuàng)大走廊上的一顆新星。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，今年以來章丘區(qū)不斷出實(shí)招。堅(jiān)持科技創(chuàng)新優(yōu)先級地位，聚力做強(qiáng)科技載體，主動對接中關(guān)村、張江等國家級科創(chuàng)平臺，借勢齊魯科創(chuàng)大走廊，拓展大院大所合作，填實(shí)做實(shí)龍山國際創(chuàng)新城、山東戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)城、龍山數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺，搭建“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”策源地。持續(xù)壯大企業(yè)主體，支持創(chuàng)新應(yīng)用場景落地，用好首臺套、首批次支持性采購政策，促進(jìn)前沿科技和關(guān)鍵核心技術(shù)落地開花，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。以龍山國際創(chuàng)新城為依托，強(qiáng)化先進(jìn)材料、智能智造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，確保優(yōu)質(zhì)成果順暢落地。持續(xù)提高研發(fā)投入，市場化配置創(chuàng)新要素，以泉城科技金融小鎮(zhèn)為載體，吸納更多國有資本、民營資本、外來投資。

創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。系統(tǒng)做好人才引育用留的文章，章丘區(qū)發(fā)揮科技型企業(yè)主體作用，通過制定專項(xiàng)政策、規(guī)范運(yùn)營體制、招引頭部企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)聚才、人才引才的輻射效應(yīng)。用好駐章高校及科研院所，發(fā)揮青年人才成長示范港等平臺作用，謀劃實(shí)施一批校企校地合作項(xiàng)目，創(chuàng)新人才節(jié)、雙創(chuàng)大賽等活動形式，做強(qiáng)“百脈匯”人才品牌。建立“人才之家”服務(wù)機(jī)制，全面推行人才服務(wù)專員制度，全力解決人才落戶安居、就醫(yī)就學(xué)等實(shí)際問題。深化百脈英才磁聚計(jì)劃，實(shí)施人才“訂單式”培養(yǎng)模式，突出引育“高精尖缺”人才，讓更多“千里馬”在齊魯科創(chuàng)大走廊盡顯才華、脫穎而出。

華僑城歡樂薈累計(jì)接待游客27萬人次，經(jīng)營收入1245萬元；各鎮(zhèn)街舉辦豐富多樣的惠民活動共計(jì)220余場；區(qū)文化館原創(chuàng)文藝作品線上展播25場、特色公益培訓(xùn)課堂34場、非遺線上直播18場、非遺小課堂及各類非遺項(xiàng)目公益培訓(xùn)66場，累計(jì)開展線上活動143場次，受惠群眾62萬人次……今年一季度，在做好疫情防控的前提下，章丘區(qū)多措并舉策劃開展豐富多彩的文化惠民活動，有序推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和文旅深度融合，擦亮國家全域旅游示范區(qū)品牌。

作為千年古縣、考古勝地，章丘區(qū)不斷創(chuàng)新文旅融合發(fā)展思路舉措，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓章丘煥發(fā)新的時(shí)代光彩。

以推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為方向，加強(qiáng)文化宣傳創(chuàng)新，積極參與融入黃河文化傳承創(chuàng)新工程和“中國黃河”國家形象宣傳推廣活動，實(shí)施龍山文化帶、齊長城文化帶、黃河文化帶文物保護(hù)片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城子崖、東平陵故城、焦家遺址保護(hù)，加快城子崖國家考古遺址公園建設(shè)，打造龍山書院、龍山文化研究會等文化品牌，積極爭創(chuàng)國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

依托明水古城等龍頭項(xiàng)目，系統(tǒng)整合文化資源，探索文旅融合發(fā)展新路徑，策劃一批精品旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，擦亮國家全域旅游示范區(qū)招牌。促進(jìn)媒體深度融合，制定公共文化服務(wù)供需目錄，提供更加豐富多彩的文化養(yǎng)分。

提升“中國龍山 泉韻章丘”城市區(qū)域品牌，全域化、常態(tài)化參與全國文明典范城市創(chuàng)建，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動，培育昂揚(yáng)向上、正氣充盈的社會風(fēng)氣。

Zhangqiu has undergone a spate of new development， advancing from a new district east of Jinan to a strong district east of Jinan.

As a main front-runner to implement “making the eastern region strong” strategy， Zhangqiu district has taken the initiative to fulfill the national strategy for environmental protection and high-quality development in the Yellow River basin. Following a “5 plus 4” nine-pronged systematic approach， Zhangqiu polishes the 5 name cards of innovation represented by strong industrial district， the model of rural revitalization of Shandong， state-level Mingshui economic and technological development zone， Qilu Science and Technology Innovation Corridor and famous cultural tourism city. Zhangqiu also carries out 4 major reform initiatives in terms of business environment， ecological management， livelihood improvement， and risk prevention and control. It has created a new situation for the construction of a modern socialist district with strength in the east of Jinan.