拓展涉農(nóng)就業(yè)空間

日前，人社部、財(cái)政部印發(fā)通知，部署推進(jìn)2022年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作。通知明確，今年將招募高校畢業(yè)生3.4萬(wàn)名，招募計(jì)劃向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧縣、易地扶貧搬遷大型和特大型集中安置區(qū)所在縣傾斜，對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)行計(jì)劃單列。通知要求，要優(yōu)化選拔招募結(jié)構(gòu)，緊貼全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要，深入挖掘基層事業(yè)發(fā)展急需緊缺崗位。促進(jìn)服務(wù)期滿流動(dòng)，拓寬基層留人、用人渠道，鼓勵(lì)服務(wù)期滿人員扎根基層、成長(zhǎng)成才。

據(jù)悉，第四輪“三支一扶”計(jì)劃于2021年啟動(dòng)實(shí)施，當(dāng)年選派3.8萬(wàn)名“三支一扶”人員到基層服務(wù)，對(duì)引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作、加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興等發(fā)揮了積極作用。

引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，一方面可以緩解就業(yè)壓力，另一方面可以加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興，可謂兩全其美。除了基層公務(wù)員和事業(yè)單位就業(yè)崗位的拓展，假以時(shí)日，鄉(xiāng)村振興本身也將提供巨大的就業(yè)空間。

提起基層涉農(nóng)就業(yè)，人們都會(huì)聯(lián)想起歷史上曾經(jīng)實(shí)行過(guò)的“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)。新時(shí)代新環(huán)境新條件下的“上山下鄉(xiāng)”，將迥然不同于以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。當(dāng)年的“上山下鄉(xiāng)”，更多是將城市難以涵納的就業(yè)壓力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在緩解城市就業(yè)壓力的同時(shí)，并沒(méi)有帶來(lái)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提升，也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)知識(shí)青年與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活的有機(jī)融合。這也是改革開(kāi)放之初大量知青返城的根本原因。

新時(shí)代的涉農(nóng)就業(yè)，則以提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)化為目標(biāo)，建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活方式的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的一體化和均等化。

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)被不少人視為所謂的回旋空間和減壓閥，言下之意是一旦經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)崗位稀缺，農(nóng)民工還可以回去種地，還可以靠手里的一畝三分地獲取生活和養(yǎng)老保障。一些學(xué)者甚至公然提出農(nóng)民手里的一畝三分地就是在城里奉獻(xiàn)了一輩子青春的農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)。

時(shí)代的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)將這種保守僵化的思維拋在身后。農(nóng)村糧食生產(chǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，已經(jīng)無(wú)需太多的勞動(dòng)力，需要的是進(jìn)一步提升規(guī)?；?，從而進(jìn)一步提升中國(guó)糧食安全。

小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)有自身的局限。其收入在很大程度上靠成本的內(nèi)化，靠親情基礎(chǔ)上家庭成員的無(wú)償勞動(dòng)。這不利于進(jìn)一步提升各種要素的投入水平，不利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)的接入程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)然也不利于產(chǎn)生較多的涉農(nóng)就業(yè)崗位。

涉農(nóng)就業(yè)崗位的提升，要靠特色種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、觀光農(nóng)業(yè)等還有很大潛力可挖的產(chǎn)業(yè)，靠農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)一步市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化，而不是靠抱殘守缺的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這些都需要有著專業(yè)知識(shí)、組織管理能力和市場(chǎng)意識(shí)的年輕一代。此外，新生代生產(chǎn)者和消費(fèi)者更容易溝通、更容易共情。

此前通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品銷售已經(jīng)顯示出相關(guān)潛力。除了農(nóng)產(chǎn)品銷售本身，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和包裝，配套的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷和運(yùn)維，也提供了不少就業(yè)崗位。涉農(nóng)電商及其配套產(chǎn)業(yè)的勃興，對(duì)不少地方城鎮(zhèn)化水平的提升也作出了較大貢獻(xiàn)。

為進(jìn)一步提升涉農(nóng)就業(yè)崗位吸引力，除了提升農(nóng)業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)化和職業(yè)化水平，還需要在涉農(nóng)就業(yè)的社會(huì)保障上下功夫，加大相關(guān)財(cái)政投入。短期可將涉農(nóng)就業(yè)視為靈活就業(yè)，靠電商平臺(tái)、個(gè)人和國(guó)家等為涉農(nóng)就業(yè)人員分擔(dān)社會(huì)保障，中期靠農(nóng)業(yè)進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化和就業(yè)規(guī)范化，長(zhǎng)期靠城鄉(xiāng)社會(huì)保障的并軌，將農(nóng)地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身與社會(huì)保障退休養(yǎng)老等脫鉤。

擴(kuò)展涉農(nóng)就業(yè)空間，將提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)民富起來(lái)，農(nóng)業(yè)活起來(lái)、火起來(lái)，才能構(gòu)建真正意義上的全國(guó)大市場(chǎng)。農(nóng)村富裕文明程度的提高，才能進(jìn)一步夯實(shí)城鄉(xiāng)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)，而進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給本身，又能提供很多投資和就業(yè)機(jī)會(huì)。