亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障新機(jī)制
——“新冠肺炎疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障應(yīng)對(duì)機(jī)制及影響”會(huì)議綜述

張建新，王詩潤(rùn)，何文靜

(云南大學(xué) 高等教育研究院，云南 昆明 650500)

2019年暴發(fā)的新冠肺炎疫情影響至今，全球不同國(guó)家和地區(qū)因新冠肺炎疫情影響持續(xù)調(diào)整教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變教學(xué)策略，更新管理方案。新冠肺炎疫情以及后疫情時(shí)代高等教育如何確保高質(zhì)量發(fā)展是我們面臨的新議題。為進(jìn)一步推動(dòng)亞太地區(qū)高等教育事業(yè)的發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情中與疫情后亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障面臨的諸多挑戰(zhàn)，2021年11月25日，亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(以下簡(jiǎn)稱APQN)學(xué)術(shù)會(huì)議暨年度會(huì)員大會(huì)在Zoom網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)順利召開。會(huì)議由APQN組織，新加坡EDUVALUE承辦，會(huì)議的主題是“新冠肺炎疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障應(yīng)對(duì)機(jī)制及影響”。

亞太地區(qū)教育質(zhì)量保障組織(APQN)2003年創(chuàng)立，是亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障領(lǐng)域最龐大、最具影響力的一家非政府、非營(yíng)利性國(guó)際組織，擁有了來自45個(gè)國(guó)家及地區(qū)的250家機(jī)構(gòu)會(huì)員。17年來，APQN一直在為“提高亞太地區(qū)教育質(zhì)量”“消融質(zhì)量保障區(qū)域邊界”而努力奮斗。截至2021年11月13日，APQN國(guó)際會(huì)議組委會(huì)共收到來自15個(gè)國(guó)家與地區(qū)的36篇會(huì)議論文。其中，中國(guó)稿件共16篇，占總數(shù)的44%，其次是巴基斯坦和俄羅斯分別有3篇，分別占比8%。

會(huì)議開幕式由APQN副主席莫托娃(Galina Motova)博士主持。在350多位參會(huì)者的殷切期待下，新加坡EDUVALUE董事長(zhǎng)歐陽駿(Barry Aw Yong)致歡迎辭。APQN主席張建新教授作會(huì)議主題演講，她首先匯報(bào)了APQN在新冠肺炎疫情背景下所開展的11項(xiàng)重要學(xué)術(shù)活動(dòng)，如2020年APQN新冠肺炎疫情對(duì)亞太地區(qū)高校的影響調(diào)查、2021年3-5月亞太地區(qū)在線教學(xué)質(zhì)量的調(diào)查、2021年5月發(fā)布的APQN在線教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)等，隨后指出了新冠肺炎疫情對(duì)高校的影響、挑戰(zhàn)以及高等教育質(zhì)量保障未來發(fā)展的三大趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)科教文組織項(xiàng)目專家威爾斯(Peter J. Wells)博士致開幕詞，表達(dá)了如何為可持續(xù)發(fā)展重塑高等教育的地位。

隨后，會(huì)議就新冠肺炎疫情下國(guó)際化的質(zhì)量保障、在線教與學(xué)的質(zhì)量保障、外部質(zhì)量保障的創(chuàng)新路徑三個(gè)主題進(jìn)行專題研討，其間來自8個(gè)國(guó)家與地區(qū)的9位專家向參會(huì)者匯報(bào)各自的研究結(jié)果，并展開自由問答環(huán)節(jié)。最后，APQN召開了2021年年度會(huì)員大會(huì)，對(duì)2022年工作進(jìn)行了部署，并由APQN理事帕蒂爾博士(Jagannath Patil)致閉幕詞，2021年APQN學(xué)術(shù)會(huì)議完美落幕。

一、雙重困境：亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障難上加難

2019年底，新冠肺炎疫情突然暴發(fā)，全球高等教育都在經(jīng)歷著前所未有的破壞和變革。截至2021年4月，受到各級(jí)各類學(xué)校停課影響的學(xué)生人數(shù)達(dá)到15.7億，占全球?qū)W生人數(shù)的91.5%[1]。在新冠肺炎疫情的突然襲擊下，在線學(xué)習(xí)也就立刻成為了傳統(tǒng)面對(duì)面教學(xué)最受歡迎的替代方案[2]。但由于高等教育內(nèi)部缺少應(yīng)對(duì)在線教育的經(jīng)驗(yàn)，外部又缺少質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，高等教育質(zhì)量面臨著巨大挑戰(zhàn)。

(一)內(nèi)部缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

新冠肺炎疫情期間，許多高校紛紛采取線上教學(xué)的方式進(jìn)行課堂教學(xué)，教學(xué)場(chǎng)地從實(shí)體教室轉(zhuǎn)向虛擬網(wǎng)絡(luò)，教學(xué)方式變得缺少互動(dòng)，學(xué)生體驗(yàn)感受到極大影響。中國(guó)臺(tái)北學(xué)者方玉琳通過實(shí)證調(diào)查研究指出，近一半的學(xué)生認(rèn)為在線學(xué)習(xí)不如傳統(tǒng)面對(duì)面教學(xué)有效，并且只有6%的學(xué)生對(duì)在線學(xué)習(xí)非常滿意。在線評(píng)估是一個(gè)緊迫的問題，但卻是確保學(xué)生學(xué)習(xí)成果的最佳選擇[3]。由于高等教育在線教育經(jīng)驗(yàn)的缺失，這給高等教育質(zhì)量保障帶來了巨大困難。

1.教師轉(zhuǎn)變教學(xué)模式面臨考驗(yàn)。對(duì)于大多數(shù)教師來說，他們被迫“手無寸鐵”地走上戰(zhàn)場(chǎng)。全球各地的教師都被賦予了在沒有培訓(xùn)和支持的情況下立即開始在線教學(xué)的使命[4]。事實(shí)上，在該在線教學(xué)期間，教師比以往任何時(shí)候都需要更多的支持來表明其在線教學(xué)的質(zhì)量[5]。阿曼馬沃爾博士(Wafa Al-Maawall)和西亞比女士(Munira Al-Siyabi)提出教師的工作環(huán)境、教學(xué)風(fēng)格、自我監(jiān)控、素質(zhì)提高、專業(yè)發(fā)展都是影響教學(xué)質(zhì)量的因素，而這些因素在新冠肺炎疫情特殊的情況下都很難保障。

2.學(xué)生轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上學(xué)習(xí)未做好準(zhǔn)備。首先，部分學(xué)生在教育資源上未做好準(zhǔn)備。根據(jù)調(diào)查顯示，2019年仍有63%的農(nóng)村人口無法在家上網(wǎng)，發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村和城市之間的互聯(lián)網(wǎng)接入差距要大得多[6]。這對(duì)于學(xué)生來說，互聯(lián)網(wǎng)連接不良很容易讓他們落后。其次，在線學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和困難，54.2%的受訪者表示，他們?nèi)狈εc老師和同學(xué)的互動(dòng)是一個(gè)嚴(yán)重的學(xué)習(xí)問題。除外部環(huán)境外，53.6%的受訪者認(rèn)為自己缺乏自律，50.1%的受訪者認(rèn)為自己很容易被周圍環(huán)境分心(見圖1)。由此可見，學(xué)生轉(zhuǎn)戰(zhàn)線上學(xué)習(xí)，由于各方面原因而未準(zhǔn)備好接受線上教育的狀態(tài)是制約高等教育質(zhì)量保障的內(nèi)部關(guān)鍵因素。

圖1 在線教育的主要問題(1)Quality and inequality，“Students’ learning experiences and perceptions toward online learning amidst Covid-19”.2021 APQN Academic Conference,2021-11-25.

3.高等院校遭受持續(xù)打擊。高等院校缺乏足夠技術(shù)設(shè)備去支持在線教育[7]，在很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)家根本就沒有條件開展在線教育。中國(guó)學(xué)者楊雅涵進(jìn)一步指出，高等教育機(jī)構(gòu)還需深入改進(jìn)綜合治理，高校危機(jī)干預(yù)不足受到廣泛批評(píng)的項(xiàng)目包括行政效率低、教師業(yè)務(wù)不熟悉、回復(fù)不及時(shí)以及在線教室的設(shè)備陳舊等。由于新冠肺炎疫情原因，巴基斯坦職業(yè)技術(shù)教育研究所(TVET institutes)活動(dòng)受阻，所有招聘機(jī)構(gòu)和公司推遲了招聘過程，也推遲了行業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，新冠肺炎疫情暴發(fā)期間巴基斯坦以及其他一些國(guó)家的失業(yè)率有所上升。除此之外，APQN調(diào)查結(jié)果顯示:30 %的受訪者認(rèn)為他們的健康狀況只是達(dá)到了平均水平(見圖2)，高校需要進(jìn)一步完善綜合防控。由此可見，高校技術(shù)缺乏和面對(duì)突發(fā)事件的綜合管理落后均是制約高等教育質(zhì)量保障的內(nèi)部因素。

圖2 APQN調(diào)查：受訪者對(duì)其高校績(jī)效的總體評(píng)估(2)APQN survey，“the COVID-19 Impact in Higher Education Institutions (HEIs),” Shanghai Journal of Educational Evaluation, 2020, 9(5):74-79.

(二)外部缺少質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

新冠肺炎疫情的發(fā)展態(tài)勢(shì)是個(gè)未知數(shù)，區(qū)域之間持續(xù)的封閉狀態(tài)使得國(guó)際質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)難以維持正常的質(zhì)量評(píng)估工作。新冠肺炎疫情突如其來，全世界的外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)以及第三方機(jī)構(gòu)都沒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。高等教育被迫在線教育只是臨時(shí)應(yīng)對(duì)方案，教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型后面對(duì)倉促上馬的高校主體應(yīng)如何去調(diào)整評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)呢？如何能應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)呢？

1.質(zhì)量評(píng)估轉(zhuǎn)型有風(fēng)險(xiǎn)。外部質(zhì)量評(píng)估會(huì)很難像教與學(xué)模式轉(zhuǎn)變那樣迅速，然而卻不得把傳統(tǒng)的面對(duì)面評(píng)估轉(zhuǎn)為虛擬的線上評(píng)估，許多外部質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)都在艱難地決策。越南國(guó)立大學(xué)教育認(rèn)證中心副主任霍達(dá)海梅(Ho Dac Hai Mien)強(qiáng)調(diào)：“在工業(yè)4.0和新冠肺炎疫情流行背景下，高等教育遠(yuǎn)程教育質(zhì)量應(yīng)該受到利益相關(guān)者的關(guān)注?！盵8]新冠肺炎疫情下，遠(yuǎn)程高等教育的質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不得不作出技術(shù)調(diào)整，這將給國(guó)際教育質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)性提出新的挑戰(zhàn)。

2.跨境教育難保質(zhì)?，F(xiàn)階段跨境高等教育已經(jīng)成為高等教育國(guó)際化最重要的構(gòu)成部分和最主要的實(shí)施途徑之一[9]。在線評(píng)估和資格認(rèn)證是出國(guó)留學(xué)、中外合作辦學(xué)等形式的跨境教育的重要前提。新冠肺炎疫情下在線評(píng)估讓資格認(rèn)證增加了作弊的風(fēng)險(xiǎn)，必然對(duì)跨境教育造成前所未有的巨大阻礙。英國(guó)政府管理資格認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)Ecctis負(fù)責(zé)人特里菲羅博士(Fabrizio Trifiro)預(yù)測(cè)：“新冠肺炎疫情后，跨境教育的戰(zhàn)略重要性將繼續(xù)增長(zhǎng)，因?yàn)楣?yīng)商正在認(rèn)識(shí)到跨境教育運(yùn)營(yíng)和國(guó)際合作在滿足無法出國(guó)或不愿意長(zhǎng)途旅行的學(xué)生教育和培訓(xùn)需求方面發(fā)揮的作用?！盵10]同時(shí)，新加坡首席戰(zhàn)略研究員吳沺陞(Alan Go)也提出：“在許多國(guó)家引發(fā)了一個(gè)重大問題，潛在員工向雇主提交假證書，并促使教育、公司、招聘機(jī)構(gòu)和政府的利益相關(guān)者積極尋求解決方案?！盵11]

二、雙管齊下：亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障迎難而上

新冠肺炎疫情期間，亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障困難重重，而高校和師生依舊迎難而上。一方面，內(nèi)部管理體驗(yàn)補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)之不足；另一方面，外部管理保障彌標(biāo)準(zhǔn)之缺位。

(一)內(nèi)部管理教學(xué)體驗(yàn)：師生齊發(fā)力，彌補(bǔ)經(jīng)驗(yàn)之不足

高等教育質(zhì)量保障的內(nèi)部教學(xué)體驗(yàn)的內(nèi)容包括三個(gè)方面，教師的教、學(xué)生的學(xué)和學(xué)校的支撐與管理。

1. 教師為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)：阿曼教師內(nèi)部驅(qū)動(dòng)模型。教師是高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障的重要驅(qū)動(dòng)，特別要注重教學(xué)質(zhì)量和有效性。新冠肺炎疫情期間，由于線下教育質(zhì)量的監(jiān)督過程被凍結(jié)，教師急需更多支持來證實(shí)其在線教學(xué)質(zhì)量。而阿曼學(xué)術(shù)界一直缺乏教師在教學(xué)質(zhì)量方面所扮演主角的研究。因此，馬沃爾博士和西亞比女士以此為出發(fā)點(diǎn)，通過定量與定性相結(jié)合的方法以及154份問卷和7次訪談結(jié)果，揭示了阿曼語境中推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量的教師相關(guān)因素，注重教師對(duì)質(zhì)量和教學(xué)關(guān)系的內(nèi)省解釋，表明質(zhì)量措施對(duì)教學(xué)質(zhì)量并未產(chǎn)生顯著影響，也表明教師對(duì)自上而下的機(jī)制不滿意，更愿意積極參與教學(xué)評(píng)估過程。最后建議授權(quán)教師積極參與優(yōu)質(zhì)教學(xué)的協(xié)議，并推薦學(xué)校采用內(nèi)部驅(qū)動(dòng)因素模型(見圖3)[5]。

圖3 阿曼教師教學(xué)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)模型

2.學(xué)生為主體，縮小認(rèn)知差距：臺(tái)灣學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與不公平。學(xué)生是高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障的必要主體。作為教育教學(xué)的主體，學(xué)生對(duì)于課堂的體驗(yàn)和認(rèn)知極其重要，不僅影響到學(xué)習(xí)收獲的體現(xiàn)，也能推動(dòng)教師教學(xué)的改進(jìn)。隨著大多數(shù)高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向在線教育，教師的通信技術(shù)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)適應(yīng)性都發(fā)生了變化。為探尋新冠肺炎疫情下學(xué)生的認(rèn)知體驗(yàn)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，臺(tái)灣政治大學(xué)的方玉琳(Arinna Fang YuLin)和候永琪 (Angela Yung Chi Hou)通過問卷開展調(diào)查，探討在線學(xué)習(xí)面臨的調(diào)整及其存在的不公平問題，為擬制在線教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)?；诨厥盏?17份問卷結(jié)果得知:不公平和質(zhì)量問題是快速轉(zhuǎn)為在線學(xué)習(xí)的主要問題；質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)要主動(dòng)采取措施，嘗試通過指導(dǎo)方針、原則或標(biāo)準(zhǔn)有望解決實(shí)際教學(xué)與學(xué)生認(rèn)知之間的差距，還要加強(qiáng)國(guó)際合作，對(duì)在線教育開展適時(shí)、適當(dāng)?shù)脑u(píng)估[12]。

3.高校為支撐，完善質(zhì)量保障：香港警察學(xué)院獨(dú)到的措施。高校是高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障的強(qiáng)勁支撐。完善的高校質(zhì)量保障體系不僅可以保障教學(xué)的順利開展，還能推動(dòng)教師的教學(xué)改進(jìn)和學(xué)生的認(rèn)知體驗(yàn)。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)，香港警察學(xué)院(HKPC)致力于通過互動(dòng)式質(zhì)量保障機(jī)制(QAM)與內(nèi)部學(xué)習(xí)課程評(píng)審系統(tǒng)(ILPA)提供質(zhì)量保障培訓(xùn)，并通過兩者的相互作用促進(jìn)以結(jié)果為導(dǎo)向的教與學(xué)(OBTL) (見圖4)。奇克(Carmen Chik)強(qiáng)調(diào)，香港警察學(xué)院通過教學(xué)技術(shù)策略，讓學(xué)習(xí)計(jì)劃在具有挑戰(zhàn)的新冠肺炎疫情時(shí)期也能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和制度，從而為不同級(jí)別的學(xué)員提供必要的裝備；同時(shí)，在“以榮譽(yù)、責(zé)任和忠誠(chéng)服務(wù)香港”的過程中，培養(yǎng)學(xué)生具備職業(yè)道德的心態(tài)、掌握所必須的知識(shí)和技能[13]。

圖4 互動(dòng)式質(zhì)量保障機(jī)制(QAM)與內(nèi)部學(xué)習(xí)課程評(píng)審系統(tǒng)(ILPA)互動(dòng)關(guān)系圖

(二)外部管理質(zhì)量保障：區(qū)域組織協(xié)調(diào)發(fā)展、彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)之缺位

高等教育質(zhì)量的外部保障主要是通過區(qū)域和國(guó)家之間的協(xié)同發(fā)展，以彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)之缺位。一方面以區(qū)域性平臺(tái)為助力，APQN展開了全球性的新冠肺炎疫情專題調(diào)查；另一方面，為跨國(guó)教育作貢獻(xiàn)，Ecctis提出了跨境教育資質(zhì)認(rèn)證框架。

1.以區(qū)域性平臺(tái)為助力：APQN全球性專題調(diào)查。2020年，新冠肺炎疫情給學(xué)習(xí)、工作和生活帶來了極大的影響，與此同時(shí)，高校面臨前所未有的挑戰(zhàn)?；诖耍珹PQN開展了一次覆蓋面廣的全球性調(diào)查。根據(jù)問卷設(shè)計(jì)的基本信息、新冠肺炎疫情時(shí)期調(diào)查對(duì)象的心理狀態(tài)和行為表現(xiàn)、高校采取的措施、對(duì)高校的建議及調(diào)查對(duì)象的意見反饋五個(gè)部分，對(duì)來自全球47個(gè)國(guó)家/地區(qū)的1 570名調(diào)查對(duì)象進(jìn)行分析。新冠肺炎疫情期間，個(gè)人心理和行為反應(yīng)的影響是廣泛而巨大的，高校對(duì)新冠肺炎疫情的應(yīng)對(duì)和行動(dòng)是積極支持的。為促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)研指出：高等必須適應(yīng)新的變化，盡快實(shí)現(xiàn)后新冠肺炎疫情時(shí)代的“在線教學(xué)”和“混合教學(xué)”，制定未來“后危機(jī)時(shí)代”教育質(zhì)量能力提升規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系以應(yīng)對(duì)公共社會(huì)危機(jī)[14]。

2.為跨境教育作貢獻(xiàn)：Ecctis跨境教育資質(zhì)認(rèn)證。在過去20年里，跨國(guó)教育呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，包括提供跨國(guó)教育的參與者數(shù)量、跨國(guó)教育項(xiàng)目學(xué)習(xí)者數(shù)量、跨國(guó)教育的派遣國(guó)和接收國(guó)數(shù)量以及跨國(guó)教育不同模式和類型機(jī)構(gòu)等。而新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)，英國(guó)跨境教育(TNE)與國(guó)際合作伙伴關(guān)系可為新冠肺炎疫情下不能出國(guó)留學(xué)的學(xué)生提供在線跨國(guó)學(xué)習(xí)，其戰(zhàn)略重要性持續(xù)增長(zhǎng)。但是承認(rèn)跨境教育并獲得其資格的接受程度仍然存在較大挑戰(zhàn)。到目前為止，還沒有一個(gè)派遣國(guó)制定了針對(duì)跨國(guó)機(jī)構(gòu)的定期質(zhì)量保障系統(tǒng)，也沒有幾個(gè)接收國(guó)制定監(jiān)管跨國(guó)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量框架，通常無法提供定期質(zhì)量保障。因此，英國(guó)Ecctis從國(guó)際范圍、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際同行評(píng)審以及國(guó)際同行合作，從四個(gè)維度提出了一個(gè)跨境教育資質(zhì)認(rèn)證框架(TNE QB)(見表1)[10]。

表1 跨境教育資質(zhì)認(rèn)證框架(TNE QB)

作為一種工具，跨境教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能為向國(guó)際教育界提供外部可靠的證明，表明其符合現(xiàn)有國(guó)際質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)期望，有助于改善跨境教育資格的認(rèn)可環(huán)境，從而為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)提供一個(gè)質(zhì)量保障的平臺(tái)。

三、齊頭并進(jìn)：后新冠肺炎疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障穩(wěn)中求進(jìn)

后新冠肺炎疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)教育質(zhì)量保障新機(jī)制。

(一)立足本土，內(nèi)部求穩(wěn)

就高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障而言，必須以本土為出發(fā)點(diǎn)，基于自身發(fā)展歷史和特點(diǎn)的清晰認(rèn)識(shí)，追求穩(wěn)定發(fā)展。

1.從中國(guó)教科院看世界一流大學(xué)評(píng)估。世界一流大學(xué)是高等教育國(guó)際化的直接體現(xiàn)，而其評(píng)估又是高等教育質(zhì)量保障的重中之重。中國(guó)科學(xué)與教育評(píng)價(jià)研究院基于中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)中心歷史經(jīng)驗(yàn)，從2006年起回顧世界一流大學(xué)評(píng)價(jià)工作。邱俊平博士強(qiáng)調(diào)立足中國(guó)、放眼全球的理念，根據(jù)高等教育可持續(xù)發(fā)展的理念來調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，從關(guān)注科學(xué)計(jì)量學(xué)到更加關(guān)注高等教育，評(píng)估將幫助大學(xué)利益相關(guān)者全面了解世界大學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。更重要的是，評(píng)估將幫助高校在廣闊的背景下充分認(rèn)識(shí)自己的地位，從而在瞬息萬變的世界中了解各大學(xué)與世界一流大學(xué)的差距(見圖5)[15]。

圖5 世界一流大學(xué)評(píng)價(jià)原則

2.從馬來西亞看越南遠(yuǎn)程高等教育標(biāo)準(zhǔn)?；诠I(yè)4.0和新冠肺炎疫情大背景，高等教育的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量備受關(guān)注。海梅女士在介紹越南遠(yuǎn)程高等教育的發(fā)展和項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，將其與馬來西亞的標(biāo)準(zhǔn)(ODL)進(jìn)行比較分析(見圖6)，并得出借鑒意義。

圖6 越南與馬來西亞開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)的比較

越南的遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)由11項(xiàng)一級(jí)和55項(xiàng)次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，而馬來西亞則由7項(xiàng)一級(jí)和21項(xiàng)次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。海梅女士指出，馬來西亞的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目和工作人員的學(xué)術(shù)自主權(quán)、課程與資格框架的一致性以及一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，都是越南遠(yuǎn)程教育標(biāo)準(zhǔn)需要改進(jìn)完善的[16]?；诖?，她對(duì)越南教育培訓(xùn)部提出三個(gè)建議：一是加強(qiáng)遠(yuǎn)程高等教育評(píng)估的區(qū)域性和國(guó)際性研究，為建立遠(yuǎn)程高等教育質(zhì)量保障體系提供科學(xué)和實(shí)踐依據(jù)；二是建立完善的遠(yuǎn)程高等教育評(píng)估過程、方法和工具的準(zhǔn)則；三是鼓勵(lì)建立提供遠(yuǎn)程課程的機(jī)構(gòu)、完善遠(yuǎn)程課程的質(zhì)量保障過程。基于此，以求縮短與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差距，促進(jìn)越南遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的提高。

(二)放眼全球，外部求進(jìn)

就高等教育外部質(zhì)量保障而言，強(qiáng)調(diào)放眼全球。

1.基于聯(lián)盟分析法，構(gòu)建全球大學(xué)聚合排名。全球機(jī)構(gòu)排名是衡量高等教育質(zhì)量保障的重要因素，也是高等教育全球化和國(guó)際化的客觀體現(xiàn)。莫托娃博士和納沃德諾夫(Vladimir Navodnov)基于全球11個(gè)機(jī)構(gòu)排名的主要特征和研究結(jié)果，如泰晤士報(bào)世界大學(xué)排名(TNE)、世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名(ARWU)、莫斯科國(guó)際大學(xué)排名(MosIUR)、美國(guó)新聞與世界報(bào)道(USNews)等，以分析建立全球排名的目標(biāo)和原則，從而建立制定統(tǒng)一的全球綜合排名的方法，并確定亞太地區(qū)大學(xué)在全球的地位。他們提出了一種新的教育評(píng)估(排名、認(rèn)證)結(jié)果聚合方法，即聯(lián)盟分析法，用以構(gòu)建全球大學(xué)聚合排名(見表2)[17]。

表2 聯(lián)盟分析法下的世界一流大學(xué)分布(3)Motova G,Navodnov V.“Aggregated ranking as a tool for positioning Asia-Pacific universities at the global level”，2021 APQN Academic Conference, 2021-11-25.

聯(lián)盟分析法基于評(píng)估大學(xué)成就的各種方法，降低了評(píng)估的主觀性，并展示了大學(xué)在全球、區(qū)域和國(guó)家層面的地位；同時(shí)，全球綜合排名(GAR)構(gòu)建可以了解各大學(xué)在國(guó)際層面的定位，使用幾個(gè)不同排名的綜合結(jié)果也能顯著提高每所大學(xué)評(píng)估的可信度。

2.借助數(shù)字技術(shù)，解決偽造證書弊端。新冠肺炎疫情是全世界教育機(jī)構(gòu)尋求創(chuàng)新解決辦法的催化劑，推動(dòng)了勞動(dòng)力再培訓(xùn)和技能升級(jí)。隨著在線/電子學(xué)習(xí)逐漸成為一種新常態(tài)，在線假資格認(rèn)證卻助長(zhǎng)了更多的教育欺詐。越來越多的學(xué)習(xí)者和用人單位已經(jīng)無暇質(zhì)疑在線/電子學(xué)習(xí)與教學(xué)模式頒發(fā)的證書，而更多的雇主也降低了對(duì)網(wǎng)上頒發(fā)證書的警惕。隨著數(shù)字技術(shù)的最新進(jìn)展，區(qū)塊鏈技術(shù)平臺(tái)越來越受到關(guān)注。基于此，吳沺陞研究員探尋了如何使用數(shù)字技術(shù)解決該問題，并試圖建立一個(gè)安全、可信、可靠、不可篡改和去中心化的資格認(rèn)證平臺(tái)，以推動(dòng)電子學(xué)習(xí)的規(guī)范化發(fā)展(見圖7)[18]。

圖7 數(shù)字證書

3.面向在線教學(xué)，構(gòu)建質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。新冠肺炎疫情給傳統(tǒng)教育教學(xué)帶來巨大挑戰(zhàn)，在線教學(xué)逐漸成為新冠肺炎疫情時(shí)代高等教育教學(xué)中的新機(jī)制。基于此，APQN主席張建新教授以亞太地區(qū)教育評(píng)估專家、教職人員和學(xué)生為對(duì)象，進(jìn)一步開展了在線教學(xué)的滿意度和“APQN在線教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)”的研究。

通過問卷調(diào)查法、因子分析法和專家咨詢法，APQN從在線教學(xué)環(huán)境、教師在線教學(xué)、學(xué)生在線學(xué)習(xí)、在線教學(xué)成果呈現(xiàn)和在線教學(xué)質(zhì)量保障五個(gè)方面構(gòu)建了全面系統(tǒng)的《亞太地區(qū)在線教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)由5個(gè)一級(jí)維度、14個(gè)二級(jí)維度和46個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成(見圖8)，并于2021年5月30日向全球發(fā)布[19]。

圖8 亞太地區(qū)在線教學(xué)質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)框架圖

四、結(jié)論

新冠肺炎疫情下，亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障從雙重困境、難上加難，到雙管齊下、迎難而上、再到齊頭并進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，是從困境走向機(jī)遇的曙光。后新冠肺炎疫情時(shí)代亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)教育質(zhì)量保障新機(jī)制。既要立足本土，內(nèi)部求穩(wěn)，又要放眼世界，外部求進(jìn)。一方面，就高等教育內(nèi)部質(zhì)量保障而言，必須以本土為出發(fā)點(diǎn)，基于自身發(fā)展歷史和特點(diǎn)的清晰認(rèn)識(shí)，求穩(wěn)定發(fā)展。另一方面，就高等教育外部質(zhì)量保障而言，強(qiáng)調(diào)放眼全球，以聯(lián)盟分析法，構(gòu)建全球大學(xué)聚合排名；借助數(shù)字技術(shù)，解決偽造證書，以推動(dòng)發(fā)展；面向在線教學(xué)，構(gòu)建質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)。隨著在線教學(xué)成為教學(xué)新常態(tài)，融合基于APQN平臺(tái)，促進(jìn)教育資源開放共享、提高在線教學(xué)質(zhì)量、保障高等教育質(zhì)量、規(guī)范教育政策規(guī)則制定，都將是我們應(yīng)該思考和探討的主題。