廣西國有三門江林場林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議

摘 要 作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石，林場不僅承擔(dān)著保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的重要職能，亦是貫徹林業(yè)資源可持續(xù)開發(fā)戰(zhàn)略、推進(jìn)綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。簡介廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，分析面臨的主要問題，提出對(duì)策建議：1）統(tǒng)籌全局，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃;2）加大科技研發(fā)與推廣投入，全面發(fā)揮示范作用;3）拓寬溝通協(xié)作路徑，強(qiáng)化人才培訓(xùn)與引進(jìn);4）打造特色產(chǎn)品品牌，發(fā)揮集群化品牌效應(yīng)。

關(guān)鍵詞 林下經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策建議;廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.049

隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，國有林場逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)林業(yè)資源開發(fā)模式，廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場（以下簡稱三門江林場）作為廣西壯族自治區(qū)直屬國有林場（區(qū)直林場），在經(jīng)營林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中，以短期得利、長期得林的經(jīng)營理念為指導(dǎo)，發(fā)揮以短養(yǎng)長的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)效應(yīng)，并取得了良好的建設(shè)成果。為促進(jìn)林場現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量、科學(xué)化發(fā)展，在林下經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)方面，林場需要針對(duì)當(dāng)前建設(shè)過程中面臨的實(shí)際問題，通過統(tǒng)籌全局，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃;加大科技研發(fā)與推廣投入，全面發(fā)揮示范作用;拓寬溝通協(xié)作路徑，強(qiáng)化人才培訓(xùn)與引進(jìn);打造特色產(chǎn)品品牌，發(fā)揮集群化品牌效應(yīng)等策略，不斷探索林下經(jīng)濟(jì)高效建設(shè)模式，加快廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型的步伐。

1? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? 整體發(fā)展特點(diǎn)

廣西的森林覆蓋率位居全國前列，是我國最大的人工林種植地區(qū)，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、淡水質(zhì)量較高。多樣性的綠色資源和區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢為廣西林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展提供了動(dòng)力，三門江林場依托優(yōu)勢資源，發(fā)展出了良好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。2021年，三門江林場緊跟廣西壯族自治區(qū)林業(yè)管理計(jì)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》部署，加大了林下草藥種植項(xiàng)目的建設(shè)投入，并按照“一專多輔”的發(fā)展原則，加快林下禽畜種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的建設(shè)步伐。三門江林場現(xiàn)階段運(yùn)營12個(gè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目類型多樣，根據(jù)森林承載力不同，以可持續(xù)發(fā)展為原則，重點(diǎn)建設(shè)林畜、林禽、林藥、林漁、森林旅游等林下項(xiàng)目，完成林藥種植87.27 hm2、林禽養(yǎng)殖12萬羽、林畜養(yǎng)殖4 130頭、林漁養(yǎng)殖90 t，累計(jì)完成投資1 352.74萬元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2 800萬元，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1.2? 工作成果

三門江林場在林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，緊跟生態(tài)文明發(fā)展目標(biāo)，集中力量發(fā)展林下種植與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建“一專多輔”的經(jīng)營模式，發(fā)揮品牌效應(yīng)，與采集加工、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)深入融合，逐步形成一體化、集約化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮了林場示范帶頭、行業(yè)引領(lǐng)的作用。三門江林場在林業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目示范工作中取得了優(yōu)異的成果，從林場特色資源的開發(fā)角度出發(fā)，推進(jìn)試點(diǎn)先行工作，不斷推廣“國儲(chǔ)林+林下經(jīng)濟(jì)”模式，建立示范種植基地，全面貫徹鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，建成國家儲(chǔ)備林復(fù)合經(jīng)營培育桉樹大徑材示范基地20 hm2，在分場四年生二代桉樹萌芽林下種植三叉苦中藥材，預(yù)計(jì)每667 m2年產(chǎn)值超過1.1萬元。林場鼓勵(lì)周邊農(nóng)戶加入營林工作，農(nóng)戶可以就近工作，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)開發(fā)與增收。同時(shí)，三門江林場將品牌建設(shè)作為工作重點(diǎn)，在“一場一品”建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，在江口分場油茶林下套種天冬，并借助信息技術(shù)動(dòng)態(tài)追溯天冬的生長狀況，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能分析、大數(shù)據(jù)追蹤等技術(shù)，監(jiān)測林下土壤、水源、肥料及農(nóng)藥殘留等情況，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的林下種植管理體系，推進(jìn)林下產(chǎn)品無公害種植技術(shù)的發(fā)展，為林場林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綠色、長效、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2? 面臨的主要問題

2.1? 林下項(xiàng)目的科技含量較低

林下經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展離不開科技的支持，但在林場建設(shè)過程中，由于森林面積廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，在科技引進(jìn)與應(yīng)用時(shí)，需要較高的經(jīng)濟(jì)成本，導(dǎo)致林下項(xiàng)目當(dāng)前的科技含量相對(duì)較低;軟硬件的采購、更新投入不足，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖與種植項(xiàng)目的生產(chǎn)、加工模式落后[1]。與此同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)廣西地區(qū)土地資源、水、氣候等條件依賴性較高，在林業(yè)資源的開發(fā)與保護(hù)方面，需要從全局發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧的角度進(jìn)行考量。因此，在林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù)、管理理念的應(yīng)用方面存在一定的遲滯性。目前，三門江林場林下項(xiàng)目示范產(chǎn)業(yè)僅在部分分場推廣，示范作用難以發(fā)揮，先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)尚未大范圍推廣。

2.2? 工作隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

林下生產(chǎn)經(jīng)營模式屬于一體化、綜合性的林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，對(duì)于相關(guān)工作人員的技術(shù)水平、實(shí)踐能力等要求較高。1）當(dāng)前國有林場在人才招聘與管理方面存在問題，側(cè)重于對(duì)專業(yè)林木、土地管理及水資源灌溉等領(lǐng)域人才的招聘，對(duì)信息技術(shù)、氣象觀察等相關(guān)人才的引進(jìn)力度不大，工作隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊。2）由于林業(yè)相關(guān)行業(yè)屬于冷門專業(yè)，薪酬待遇較低、工作環(huán)境偏僻、人才培養(yǎng)機(jī)制不健全等在一定程度上導(dǎo)致林業(yè)專業(yè)人才供應(yīng)不足。3）在工作隊(duì)伍的管理方面，由于國有林場經(jīng)營規(guī)模大，管理者工作任務(wù)重，部分工作者沒有全面掌握林木（林藥）的生長狀況，工作任務(wù)難以有效落實(shí)，導(dǎo)致任務(wù)目標(biāo)完成情況較差。

2.3? 不能有效發(fā)揮品牌效應(yīng)

在林下種植與養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，三江門林場逐步加強(qiáng)產(chǎn)品品牌的經(jīng)營投入，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)產(chǎn)品在市場中的定位。但從當(dāng)前林場產(chǎn)品的銷售狀況看，存在產(chǎn)品市場影響力不高、消費(fèi)群體覆蓋面不廣的問題，出現(xiàn)該問題的主要原因有以下3點(diǎn)。1）品牌意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)政支持力度不足。部分林下產(chǎn)品沒有及時(shí)注冊(cè)品牌，且主要采用粗加工的形式，導(dǎo)致產(chǎn)品的實(shí)際價(jià)值不能有效發(fā)揮，進(jìn)而降低產(chǎn)品的附加值。2）部分林下產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模較小，銷售渠道狹窄，市場競爭力較低。3）林場加工技術(shù)整體水平不高，在技術(shù)引進(jìn)與推廣方面的扶持力度不足，無法有效發(fā)揮品牌效應(yīng)，需要進(jìn)一步調(diào)整林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式。

3? 對(duì)策建議

3.1? 統(tǒng)籌全局，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃

三門江林場具有經(jīng)營規(guī)模大、森林覆蓋面廣的特點(diǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過程中，需要林場統(tǒng)籌全局，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃。新形勢下，林場應(yīng)結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，立足林場實(shí)際發(fā)展需求，充分調(diào)研、廣泛征集職工的發(fā)展建議，統(tǒng)籌林下經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展布局和目標(biāo)[2]。1）林場需要全面、深入掌握林業(yè)發(fā)展的基本狀況，站在統(tǒng)籌全局的角度，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)生態(tài)資源、產(chǎn)品市場狀況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制訂科學(xué)合理、針對(duì)性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的多元化、可持續(xù)發(fā)展。2）根據(jù)林場效益目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、政府、加工企業(yè)及農(nóng)戶等主體的聯(lián)合，集中優(yōu)勢激發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力。例如，三門江林場可以深化與藥物公司的合作，利用藥物公司技術(shù)力量開展林藥種植，實(shí)現(xiàn)林藥種植標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。3）國有林場在林下生產(chǎn)與經(jīng)營管理的過程中，需要一定的科技支持，林場應(yīng)加強(qiáng)與科研單位、高校等的技術(shù)合作，保證綜合開發(fā)的有序性與持續(xù)性。例如，林場可以設(shè)置專項(xiàng)技術(shù)研究、推廣資金，為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供保障。

3.2? 加大科技研發(fā)與推廣投入，全面發(fā)揮示范作用

在貫徹林下經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展戰(zhàn)略過程中，為進(jìn)一步發(fā)揮林場的示范帶頭作用，林場需要在優(yōu)化建設(shè)經(jīng)營管理模式的基礎(chǔ)上，增加科技研發(fā)與推廣的投入，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系的建設(shè)，全面發(fā)揮國有林場示范帶頭作用。1）林場應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新研究投入，提升林下產(chǎn)品的品質(zhì)，以科技創(chuàng)新為指導(dǎo)，推進(jìn)養(yǎng)殖科學(xué)化、品種優(yōu)良化、生產(chǎn)高效化種植模式的普及。同時(shí)，在林下產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)，應(yīng)注重高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，積極運(yùn)用前沿科技成果，促進(jìn)產(chǎn)品加工由粗放型向精細(xì)化、深加工方向發(fā)展。2）林場應(yīng)逐步增加示范基地的建設(shè)投入，在積極爭取林業(yè)管理單位發(fā)展資金的同時(shí)，以資金借貸、派遣技術(shù)人員等形式向林下經(jīng)濟(jì)示范分場、站點(diǎn)提供支持，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、協(xié)同發(fā)展的管理目標(biāo)，為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.3? 拓寬溝通協(xié)作路徑，強(qiáng)化人才培訓(xùn)與引進(jìn)

在生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖茖W(xué)化發(fā)展背景下，為進(jìn)一步提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)效益，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，三門江林場在緊跟“十四五”規(guī)劃，落實(shí)森林資源開發(fā)與保護(hù)戰(zhàn)略的同時(shí)，應(yīng)逐步深化與政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的合作，形成合力，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行集約化管理，共同建設(shè)高效溝通、實(shí)時(shí)反饋、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的信息平臺(tái)，保證各部門、單位之間林下發(fā)展工作的有效銜接。同時(shí)，林場應(yīng)重點(diǎn)圍繞林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)與要求，做好天冬、三叉苦等中藥材套種項(xiàng)目的管理工作，制訂標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，為國有林場先進(jìn)林下種植經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的大規(guī)模推廣提供保障。在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)方面，需要林場在加強(qiáng)現(xiàn)有工作隊(duì)伍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大復(fù)合型、實(shí)踐型技術(shù)人才的引進(jìn)力度。林場技術(shù)人員、管理人員的專業(yè)水平與實(shí)踐能力在一定程度上決定著林下經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的成效。為此，在人才隊(duì)伍培養(yǎng)過程中，林場應(yīng)合理拓寬工作人員參與培訓(xùn)的渠道，組織優(yōu)秀職工參與對(duì)外交流，或聘請(qǐng)專家就林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況開展專題研討會(huì)?；诹謭霈F(xiàn)階段的建設(shè)發(fā)展需求，加強(qiáng)相關(guān)林業(yè)管理、信息技術(shù)方面專業(yè)人才的引進(jìn)，合理調(diào)整薪酬待遇，組建高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。

3.4? 打造特色產(chǎn)品品牌，發(fā)揮集群化品牌效應(yīng)

林場應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中資源擴(kuò)大林下項(xiàng)目的經(jīng)營規(guī)模，借助地方土地資源、水資源、林業(yè)資源等優(yōu)勢，大力提高相關(guān)產(chǎn)品的附加值，以打造特色品牌作為下一階段工作的主要目標(biāo)，將林場林下種植天冬、三叉苦等中藥材打造為廣西區(qū)域特色產(chǎn)品[3]。同時(shí)，林場應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，進(jìn)一步擴(kuò)大“一場一品”的經(jīng)營范圍，不同分場主攻不同的優(yōu)勢項(xiàng)目，根據(jù)場情不同，因地制宜、因時(shí)制宜地推廣無公害植物、藥物種植模式。在產(chǎn)品加工方面，林場應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，通過合理品牌宣傳、營銷策劃、加工包裝，找準(zhǔn)市場定位，擴(kuò)大銷售覆蓋面，全面提升品牌效應(yīng)。在銷售渠道建設(shè)方面，林場應(yīng)加強(qiáng)與分場間的聯(lián)系，打造多樣性、多渠道的宣傳平臺(tái)。例如，借助淘寶、京東等平臺(tái)，通過開設(shè)店鋪、直播帶貨、自媒體推廣等形式，推廣三門江林下產(chǎn)品的品牌，提高產(chǎn)品知名度[4]。此外。林場應(yīng)在加強(qiáng)銷售渠道建設(shè)的基礎(chǔ)上，做好物流運(yùn)輸與售后服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等產(chǎn)業(yè)間的有效對(duì)接，打造上下游聯(lián)通的林下經(jīng)濟(jì)供銷產(chǎn)業(yè)鏈。

4? 結(jié)語

三門江林場作為廣西重要的國有林場，在林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中積極響應(yīng)政策號(hào)召，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，集中力量對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行可持續(xù)開發(fā)，并取得了良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)成果。針對(duì)現(xiàn)階段林場科技引進(jìn)力度不大、專業(yè)人才基礎(chǔ)薄弱、品牌效應(yīng)難以發(fā)揮等方面的問題，需要林場深入探索改革措施，在現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)示范基地的協(xié)同化建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，打造“一場一品”特色產(chǎn)品品牌，全面助力國有林場的現(xiàn)代化發(fā)展和區(qū)域的鄉(xiāng)村振興。

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收稿日期：2022-03-11

作者簡介：于松玉（1984—），女，廣西臨桂人，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。E-mail：247880118@qq.com。