新形勢下建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制對策

李瑜

摘 要 受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，建筑工程得到前所未有的進(jìn)步，在建筑工程里造價(jià)是最為主要的組成部分，需要對不同的元素和指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，既要滿足在建筑功能等方面的要求，又要確保成本的控制，避免額外花費(fèi)的增加，這就需要通過造價(jià)管理的方式進(jìn)行控制。對于現(xiàn)階段的建筑工程來說，它的施工內(nèi)容更加復(fù)雜，而且技術(shù)、材料有著不同的改變，為滿足建筑規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的需要，有關(guān)部門將動態(tài)管理應(yīng)用到工程造價(jià)中，它具有一定的實(shí)時(shí)性，可以隨時(shí)根據(jù)建筑信息和施工現(xiàn)場的變動，對建筑工程的造價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其滿足各方面的需要，從而提高企業(yè)的運(yùn)營水平，增加現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 建筑工程造價(jià) 動態(tài)管理 監(jiān)督管理機(jī)制

中圖分類號：F426.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）06-0094-03

建筑工程是指各類建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室外裝修工程，這些工程建設(shè)需要投入更多的資金作為支撐，但由于工程項(xiàng)目建設(shè)需要經(jīng)歷較長的生產(chǎn)周期，因此，建設(shè)單位在保障建筑質(zhì)量的同時(shí)還要做好造價(jià)工作，控制每個(gè)環(huán)節(jié)的成本，增強(qiáng)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。目前，工程造價(jià)控制因素相對較多，掌握工程造價(jià)影響因素，能夠幫助企業(yè)制定的控制措施更加精準(zhǔn)、完善，從而提升工程造價(jià)管理的水平和效果。

1 建筑工程造價(jià)動態(tài)管理與控制內(nèi)涵

在基于動態(tài)化管理特征的工程造價(jià)控制中，要深入到建筑工程施工的全過程中，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，完成企業(yè)目標(biāo)成本的前提下進(jìn)行造價(jià)管理，并且還要結(jié)合造價(jià)管理工作的實(shí)際情況，采取有針對性的管理方式，對各類型的造價(jià)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)配置，形成建筑工程造價(jià)的動態(tài)化管理模式，達(dá)到既定造價(jià)控制指標(biāo)體系的相關(guān)要求。建筑工程造價(jià)主要是指在建筑工程的整個(gè)實(shí)施過程中所支出的資金量，涉及建筑工程的整個(gè)階段，這就需要在每個(gè)階段采取有效的動態(tài)管控措施。在建筑工程的具體實(shí)施過程中，難免受到多種不確定因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)一定幅度的調(diào)整，而動態(tài)管理與控制就是通過采取一系列有效的控制措施，避免建筑工程造價(jià)變動超出允許范圍，確保其始終處于合理的范圍內(nèi)。

2 建筑工程造價(jià)的影響因素

2.1 設(shè)計(jì)方面的影響因素

在建筑施工中，施工需要圖紙。圖紙不僅是最重要的建筑材料，也是開展工程建設(shè)工作的重要參考和依據(jù)。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)因素對建筑工程造價(jià)有重要影響。從施工原則上講：建設(shè)工程需要按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工，各種造價(jià)預(yù)算也是按照圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算的。因此，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一旦確定，就不能隨意更改，但必要時(shí)可以進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)更改。根據(jù)對當(dāng)前建筑工程情況的分析，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或多或少會根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行設(shè)計(jì)、改變。例如，某建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)要求提出意見，導(dǎo)致建設(shè)過程發(fā)生調(diào)整和變化。圖紙?jiān)谠O(shè)計(jì)之前也受人為因素影響。例如，一些施工人員對建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完全了解，使得圖紙?jiān)O(shè)計(jì)與實(shí)際施工情況不符，只能在后期施工中修改、調(diào)整施工方案。一旦進(jìn)行設(shè)計(jì)變更和修改，會增加施工人員的工作量，從而大大增加施工成本[1]。

2.2 建筑工程參建單位缺乏完善的工程管理制度

目前的總體管理制度系統(tǒng)較為機(jī)械化，許多企業(yè)習(xí)慣于沿用前期開展過的一些類似工程的管理制度，照搬照抄的方法使得當(dāng)前工程得不到全面的管理與保護(hù)，很多工程的差異性管理未能得到體現(xiàn)，從而遺留下了很多管理漏洞，為一些不合規(guī)的行為留有可乘之機(jī)。此外，在管理人才的選擇、管理以及培養(yǎng)方面缺乏科學(xué)性與有效性，非專業(yè)人士充當(dāng)管理者的現(xiàn)象極為常見，而對于這些員工，單位也未能進(jìn)行必要的培訓(xùn)，使其在自身的崗位上發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2.3 材料方面的影響因素

建筑材料作為建筑成本的一項(xiàng)重要構(gòu)成，建筑工程造價(jià)過程中應(yīng)著重對建筑材料進(jìn)行成本控制，而建筑工程造價(jià)過程中選擇什么樣的價(jià)格、什么樣的建筑材料都會直接影響工程造價(jià)?，F(xiàn)階段，建筑工程采購人員在采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)以下問題：未對材料市場開展全面調(diào)研、采購計(jì)劃制定不夠合理等，導(dǎo)致選購材料時(shí)沒有貨比三家，所購材料價(jià)格偏高等情況，使得最終的造價(jià)偏高。

2.4 建筑企業(yè)缺乏專門的監(jiān)督管理機(jī)制

建筑企業(yè)受到自身傳統(tǒng)意識的影響，內(nèi)部并沒有專門成立監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致在招投標(biāo)階段出現(xiàn)了“違規(guī)操作”的行為。例如：一些企業(yè)故意抬高價(jià)格或降低價(jià)格;一些建筑企業(yè)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，在成本上“動手腳”。使用質(zhì)量較差的材料、一人身兼多職等，都在一定程度上影響了后期建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，其主要與企業(yè)沒有建立專門的監(jiān)督管理機(jī)制有直接關(guān)系。

另外，項(xiàng)目從籌劃階段發(fā)展到施工階段、設(shè)計(jì)階段、竣工階段等，每個(gè)階段造價(jià)控制的內(nèi)容都有所不同。以下針對工程建設(shè)過程中的各個(gè)造價(jià)控制內(nèi)容進(jìn)行了歸納。立項(xiàng)階段和策劃階段的造價(jià)控制內(nèi)容為：根據(jù)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對整個(gè)項(xiàng)目投資的資金、方案等開展有效編制、審核等，再將其上報(bào)給相關(guān)部門進(jìn)行審批，以將其作為造價(jià)控制的重要參考標(biāo)準(zhǔn)和決策依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制內(nèi)容為：根據(jù)設(shè)計(jì)的方案、定額等編制相應(yīng)的預(yù)算表，結(jié)合預(yù)算表中的數(shù)據(jù)，做出更加細(xì)致、準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算。發(fā)承包階段的造價(jià)控制內(nèi)容為：招標(biāo)策劃、工程量清單的制定、招標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)價(jià)格、承包合同價(jià)格。項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制內(nèi)容為：整個(gè)工程施工產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出;工程變更、索賠事項(xiàng)、工程結(jié)算、保修階段的費(fèi)用支出[2]。

3 建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理控制策略

3.1 提高工程造價(jià)的動態(tài)管理重視程度

建筑單位對建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制缺乏重視度是非常普遍的現(xiàn)象，除了建筑單位自身缺乏較為宏觀的工程管理理念以外，外界對其認(rèn)知的影響也是非常大的，例如政府、社會專業(yè)人士以及行業(yè)風(fēng)氣等。因此，為了改變這一現(xiàn)狀，就需要政府對建筑單位的工程造價(jià)管理提出要求，引導(dǎo)其高效率地采用動態(tài)管理控制模式來對工程進(jìn)行全方位的把控，這是在短時(shí)間內(nèi)改變這一現(xiàn)狀非常有效的一種方法，因此希望政府相關(guān)部門能夠認(rèn)識到其重要性。此外，從社會專業(yè)人士角度來看，建筑單位對較為權(quán)威且專業(yè)性組織或者人才的研究是較為認(rèn)可的，因此通過這一渠道是能夠從思想上改變建筑單位對動態(tài)造價(jià)管理控制的認(rèn)知的，但是這一過程是較為緩慢的。而從行業(yè)風(fēng)氣來看，行業(yè)內(nèi)部所采用的管理方式往往會得到整個(gè)行業(yè)的認(rèn)同，這種行業(yè)風(fēng)氣較難改變，而如果一家具有權(quán)威性的企業(yè)做出本質(zhì)性的改變，并取得良好的成就，那就對行業(yè)風(fēng)氣的改變起到了至關(guān)重要的作用。

3.2 施工材料方面的造價(jià)控制

首先，施工人員應(yīng)對材料供應(yīng)商進(jìn)行審核和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工材料質(zhì)量的檢查，并在“貨比三家”后選出質(zhì)量良好、價(jià)格實(shí)惠的供應(yīng)商，再與其建立長期的合作關(guān)系;其次，材料采購人員應(yīng)隨時(shí)掌握市場變化，分析材料上漲和下降的規(guī)律后，對建筑市場進(jìn)行全面分析。同時(shí)，施工人員還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工程量進(jìn)行材料采購，從而提升施工材料的利用效率，同時(shí)將綠色建筑理念等融入其中;最后，在材料進(jìn)場后，為了避免劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，相關(guān)人員還要做好材料試驗(yàn)、抽檢等工作，增強(qiáng)材料的使用質(zhì)量。另外，管理人員需要妥善安排材料的存儲問題，其目的在于避免鋼筋出現(xiàn)腐蝕、水泥抗壓強(qiáng)度下降等，從而有效提升施工材料的使用效率[3-4]。

3.3 加強(qiáng)對招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

第一，建筑企業(yè)應(yīng)對招標(biāo)文件的編制質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督和反饋，使招投標(biāo)中的信息能夠反映出工程的真實(shí)情況，使得中標(biāo)概率大大提升。

第二，設(shè)計(jì)人員還要結(jié)合實(shí)際情況，保障圖紙的合理性，并結(jié)合天氣、人員、設(shè)備、環(huán)境等組織方案設(shè)計(jì)，從而為后期施工提供參考。

第三，建筑招標(biāo)價(jià)格應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)，遵循市場公平競爭的原則，切不可出現(xiàn)擾亂市場競標(biāo)的情況。

第四，建筑企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)人員的工作認(rèn)知，將招投標(biāo)工作擺在重要位置，提出完善的評價(jià)機(jī)制，從而全方位地提升造價(jià)管理質(zhì)量。

第五，為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作的行為，建筑企業(yè)在給出相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)后，應(yīng)全面落實(shí)造價(jià)管理工作。

3.4 施工階段的動態(tài)管理

對于建筑工程來說，施工階段有著更多的不可控因素，包括環(huán)境、人員等多個(gè)方面，有關(guān)部門需要加強(qiáng)在動態(tài)管理上的控制，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況變化，對現(xiàn)有的造價(jià)體系和框架進(jìn)行調(diào)整，采取有效的措施應(yīng)對。首先，工作人員需要對現(xiàn)場的工程索賠等現(xiàn)象進(jìn)行整理，做好各個(gè)部門之間的交流和溝通，明確索賠的主要原因以及所造成的影響，從而對工程量等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)內(nèi)容的重新制定。另外，在施工過程中，工作人員也需要對技術(shù)的變更情況進(jìn)行跟蹤管理，與施工人員進(jìn)行技術(shù)交底工作，將技術(shù)更改涉及的信息和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成報(bào)告的形式，傳遞到不同部門，為造價(jià)的動態(tài)管理提供相應(yīng)的保障[5]。

3.5 工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算的重點(diǎn)在于，分析整體工程的成本產(chǎn)出，得到不同工藝的經(jīng)濟(jì)投入及工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)設(shè)立竣工結(jié)算及造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)科學(xué)審核工程內(nèi)外業(yè)資料、臺賬資料及結(jié)算資料，在匯編統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上對工程量、工程運(yùn)行狀況、材料（水泥、混凝土、腳手架等）成本、人力成本、水電成本等支出進(jìn)行分析，以便在質(zhì)量控制的前提下核算工程量與現(xiàn)場作業(yè)之間的關(guān)系。若在現(xiàn)場勘察期間發(fā)現(xiàn)隱蔽工程、重點(diǎn)工程存在漏算或錯(cuò)算的問題，造價(jià)工程師應(yīng)對該區(qū)域進(jìn)行深度審核，分析工程竣工結(jié)算成本的支出情況，從而提高整體工程的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

3.6 根據(jù)市場動態(tài)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，加強(qiáng)資金控制

影響工程造價(jià)和預(yù)算結(jié)果的主要因素與市場變化有著潛在的關(guān)系。為了將這些因素的誤差降到最低，需要從以下幾個(gè)方面做好處理措施，從而增強(qiáng)自身的預(yù)測能力：（1）相關(guān)人員在做好市場調(diào)研工作后，對影響造價(jià)變動的主要因素等進(jìn)行分析，如政策指導(dǎo)、廠家能力等;（2）應(yīng)結(jié)合變動規(guī)律開展各項(xiàng)推算和預(yù)測工作;（3）如果遇到市場價(jià)格較低的情況，可以提前做好采購和儲存，并且簽訂有關(guān)合同或協(xié)議，以防止后期價(jià)格上調(diào);（4）做好施工材料和施工設(shè)備的清點(diǎn)、記錄等工作，在加強(qiáng)監(jiān)管后，建立專門的動態(tài)管理庫。建筑企業(yè)還應(yīng)該構(gòu)建完善的反饋信息系統(tǒng)和信息控制系統(tǒng)，以加強(qiáng)對各項(xiàng)成本支出的控制和分析。建筑企業(yè)還應(yīng)通過與預(yù)算成本等進(jìn)行對比分析，制作成相應(yīng)的報(bào)表，在加強(qiáng)成本審核工作后，對相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，做好預(yù)防和處理工作，從而全方位地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本支出[7]。

4 建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制方法

4.1 橫向管控方法

建筑工程造價(jià)的橫向管控方法主要是從經(jīng)濟(jì)、組織、合同三個(gè)方面著手管控。

第一，經(jīng)濟(jì)方式。對項(xiàng)目展開技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析且實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，要求造價(jià)人員與施工設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)溝通，從技術(shù)角度研究項(xiàng)目施工，盡可能節(jié)約項(xiàng)目投資。

第二，組織方式。首先，明確項(xiàng)目施工的組織結(jié)構(gòu)，對施工各環(huán)節(jié)的職能分工予以清晰;其次，為造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員分配具體的職能和工作任務(wù);最后，編制施工計(jì)劃和不同階段的投資控制方案，健全施工流程圖。

第三，合同措施。合理制定合同結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，各部門提出專業(yè)建議，約定索賠問題，為索賠處理明確合同依據(jù)。

4.2 縱向管控方法

建筑工程造價(jià)的縱向管控主要是依據(jù)項(xiàng)目施工建設(shè)的流程，采取全過程造價(jià)管理及控制方法。首先，事前管控。事前管控聚焦于招投標(biāo)工作，既要明確工程造價(jià)，也要加強(qiáng)招投標(biāo)過程監(jiān)督，防止出現(xiàn)壓標(biāo)情況，通過公正評標(biāo)選擇造價(jià)更低的施工單位;其次，事中管控。該階段的造價(jià)管控主要集中在施工階段，因此施工前要按照項(xiàng)目、時(shí)間對投資進(jìn)行劃分，同時(shí)檢查具體的施工方案與施工工藝，避免出現(xiàn)返修、延誤工期的情況，有效節(jié)約成本;最后，事后管控?？⒐そY(jié)算是事后造價(jià)管控的重點(diǎn)，需要對實(shí)際工程量及各分項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格審核[8]。

5 結(jié)語

為了避免資金浪費(fèi)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同階段的工作內(nèi)容進(jìn)行不斷調(diào)整，通過對建筑工程項(xiàng)目決策、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段的造價(jià)實(shí)施動態(tài)化管理，構(gòu)建完善的造價(jià)管理體系。造價(jià)動態(tài)管控在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中具有明顯的優(yōu)勢，相關(guān)從業(yè)者可以嘗試該造價(jià)管理模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)情切實(shí)提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

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