全過程人民民主在政治文明百花園中綻放光彩

張樹華

當(dāng)前，民主自由人權(quán)等已經(jīng)成為國際思想輿論交鋒的焦點O而圍繞民主的話語爭奪和政治較量，早已脫離單純的概念之爭、學(xué)術(shù)之爭，在美西方蓄意挑動下成為大國之間的制度之爭、道路之爭。

當(dāng)今世界政治中的民主之爭關(guān)乎發(fā)展道路，關(guān)乎人類命運。在有關(guān)民主的話語較量中，我們首先應(yīng)堅持正確的民主觀，堅定政治自信,加快構(gòu)建起兼具中國特色和世界風(fēng)范的民主話語與政治敘事體系；同時應(yīng)加快提煉和傳播中國政治價值與中國治理理念，解碼中國之治，弘揚中國之學(xué)、中國之道；還要切實澄清民主人權(quán)自由等被西方壟斷、混淆并用濫了的政治概念，突破美國為首的“盎格魯-撒克遜政治圈層”的輿論圍攻和價值圍剿。我們相信，歷經(jīng)這種國際政治較量的洗禮，中國政治文明更能美麗綻放，人類政治文明百花園也將更加多姿多彩。

世界見證“后西式民主時代”的來臨

西式民主本質(zhì)上是資本的統(tǒng)治，是金錢政治、寡頭政治。西式民主有著先天基因缺陷，經(jīng)過兩三百年演變始終沒能洗去階級差異和種族歧視的烙印。伴隨自身的嚴(yán)重透支、過度超載，以選票為導(dǎo)向的西式民主操作系統(tǒng)漏洞頻出，政治軟件程序攜帶并傳播病毒。加上金錢、傳媒、種族、戰(zhàn)爭等因素影響，西式政治基因蛻變，西式民主已經(jīng)異化、變質(zhì)，演化成幾年一次的選票市場、選舉鬧場、政客秀場。

近年來，西式民主在理論思維上走入極端，在邏輯上陷入悖論，在實踐中落入泥潭。尤其是2008年國際金融危機以來，西方社會深陷經(jīng)濟和政治危機難以自拔。2016年以來，伴隨民粹和排外浪潮沖擊，西式自由民主陷入空前困境。2021年1月美國國會'山暴亂徹底撕下美式民主“皇帝的新裝”，讓全世界看到了美式民主的亂象和丑態(tài)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“民主”一詞被西方陣營強行壟斷并蠻橫濫用。在西方陣營內(nèi)部，民主赤字化、劣質(zhì)化。在西方陣營之外，民主被教條化、工具化甚至武器化。但幾十年來的世界政治實踐刺破了西式民主的偽善表象：不少非西方國家因照搬西式民主而政治亂象頻發(fā)，西方陣營自身也暴露出越來越多難以克服的制度性痼疾，這些都顛覆了西式自由民主“神話”，擊碎在少數(shù)西方大國煽動下泛起的“民主泡沫”。

過去30多年來的歷史表明，世界政治動蕩的亂源在美國。美式民主模式失靈，對外輸出失敗，美國的國際形象與政治影響力大跌。事到如今,西方世界不得不承受“民主赤字、社會撕裂、政治對抗、治理失能”之累；一些所謂轉(zhuǎn)型國家不.得不承受“全盤西化、自由化、民主化、私有化”之害;添少發(fā)展中國家不得不承受“移植西式民主失敗、民主異化變質(zhì)、劣質(zhì)民主”之苦。

早在2005年，英國前首相布萊爾就發(fā)出“西方民主已死”的哀嘆。近年來法國等西方政要也不時唱起、"世界模仿西方的時代已經(jīng)過去,西方模式不再是世界榜樣”的哀歌。面對后西方、后西式民主時代的來臨，西方社會精英也許感到失落，但這卻是世界人民之福。

世界政治發(fā)展規(guī)律深刻證明：民主是歷史的、發(fā)展的，世界上任何國家都不能唯我獨尊，將“民主”工具化、武器化，將“民主”變成稱王稱霸、肆意打壓他國的工具。民主是成長的、多樣的，世界上任何國家都不能壟斷霸占，將“民主”壟斷化、私有化，將“民主”變成強行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

中國民主建設(shè)始終以人民為依歸

中國發(fā)展民主始終是從全體人民根本需要出發(fā)，以人民群眾滿意與否為指針，不是穿外衣、擺樣子，更無需比照他國、取悅外人。

當(dāng)代中國的民主觀是馬克思-主義民主觀，是全新的、科學(xué)的、正確的民主觀。中國共產(chǎn)黨的人民觀是新時代中國民主觀的本源。發(fā)展社會主義民主，就要堅持好馬克思主義人民觀、踐行好黨的群眾路線，這也是發(fā)展全過程人民民主重大理念的邏輯起點和思想源泉。

民主真不真，了艮基在人民。全過程人民民主術(shù)質(zhì)上體現(xiàn)的是人民之治。民主好木好，民生最重要。在中國老百姓心中，促進民生就是民主，發(fā)展民權(quán)就是民主，守護民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾聽民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡而言之，中國發(fā)展民主就是為民、富民、安民、順民。民主假與真，關(guān)鍵看民心。近年來，越來越多國際性民意調(diào)查顯示，中國共產(chǎn)黨和政府在民眾中享有超高信任度,'這就是全過程人民民主行得通、走得穩(wěn)的底氣所在，也是中國之治的力量和源泉。

以協(xié)商民主、全過程民主為主要特征的中國人民民主，代表了當(dāng)今世界上一種獨特而全新的民主觀，走出了一條全新的政治發(fā)展之路。

中國的民主是自主的、內(nèi)生的。中國民主的歷史發(fā)展與國家獨立、民族解放相一致。世界歷史經(jīng)驗證明，民主不能脫離主權(quán)，失去主權(quán)的國家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的“傀儡式民主”“操控式民主”，是假民主、爛民主。新中國成立，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民保衛(wèi)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整、捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，為中國的民主政治建設(shè)贏得穩(wěn)定的國內(nèi)外政治環(huán)境和人民當(dāng)家作主的制度基礎(chǔ)。

中國民主建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定相輔相成。民主政治不是空中樓閣，不能脫離特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會發(fā)展階段，也不能單兵突進，而是與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善等多個維度并行并進。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。這“兩大奇跡”為中國的民主建設(shè)創(chuàng)造了有利條件、起到積極促進作用，中國人民生活水平持續(xù)提高，生活滿意度、幸福感不斷提升，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民民主建設(shè)取得偉大成就的最好證明。

中國民主的全要素、全過程保證了民主是廣泛、真實、有效的。中國民主不是周期性、間歇性的投票，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等廣泛權(quán)利的全面民主；'是融合了選舉、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等諸多環(huán)節(jié)和形式的全程民主；是重視民主形式和民主效能相互統(tǒng)一的高質(zhì)量民生。西式民主片面強調(diào)競爭性選舉和票決，是對民主形式的過度簡化，是對民主實質(zhì)的閹割和扭曲。

中國民主內(nèi)容全面、過程縱橫通暢、形式豐富多樣。經(jīng)過長期實踐探索，中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展，民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富'，民主渠道不斷拓寬。

民主就是要調(diào)動人民群眾積極性。中國的全過程人民民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)都發(fā)揮應(yīng)有效能。比如，中國的重大立法和決策都是經(jīng)過民憊征集、民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。在這一過程中，基層民意經(jīng)過聽證、函詢、座談、網(wǎng)絡(luò)問政等多種方式，被廣泛納入到?jīng)Q策程序中。

再比如，中國有著程序合理、環(huán)節(jié)完整、形式多樣的社會主義協(xié)商民主體系，不斷推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各個領(lǐng)域的協(xié)商民主建設(shè)。尤其是基層協(xié)商民主的蓬勃發(fā)展，在基層群眾中深入開展類型多樣、范圍廣泛的協(xié)商活動，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在了解民情、反映民意、疏解民憂上的作用。

中國民主的全過程運作，避免了人民只有投票權(quán)利而缺少真實表達利益訴求的日常渠道，防止了西方政客在選舉時漫天許愿、選舉后卻將承諾拋諸腦后的亂象。全要素、全過程的民主是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民切實實現(xiàn)當(dāng)家作主、自我管理'、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基本經(jīng)驗。

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的全過程人民民主

民主必須與一個國家基本國情相適應(yīng)，由人民來實踐，由人民來檢驗。中國全新的民主觀和民主路體現(xiàn)了超凡的國家治理能力，突破了西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，以良政善治成就了國泰民安。

在國際上，越來越多有識之士將民主比較敘事的重點放在實踐成效和政治效能，更加關(guān)注民主質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)民主以主權(quán)安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權(quán)利的有序擴展相互促進、相互融合。而劣質(zhì)民主破壞政治穩(wěn)定、拉低政治效能、激起政治對立進而引發(fā)社會混亂，實質(zhì)上閹割了民主應(yīng)有的內(nèi)涵和本質(zhì)。

民主政治建設(shè)必須是高質(zhì)量、真實有效的。民主不是用來做擺設(shè)的,而是用來解決人民亟需解決的問題。圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主建設(shè)以解決問題為導(dǎo)向、以發(fā)展實效為目標(biāo)，長期不懈地查短板、補漏洞、促提升。進入新時代以來，中國的人民民主建設(shè)更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更.加凸顯人民性、真實性、有效性。高質(zhì)量的民主本質(zhì)上就是真實有效的民主，而人民性、真實性則系于人民在政治生活中主體地位的彰顯。

全過程人民民主是人民民主的最新概括，是中國特色社會主'義民主理論與實踐的最新結(jié)晶。在中國，全過程人民民主制度體系清晰，實踐空間廣闊，現(xiàn)實效果良好，是真實、廣泛、高效、全面的高質(zhì)量民主。全過程人民民主成長在中國大地上，沐浴著黨的陽光雨露，吸吮著中國大地豐厚飽滿的歷史文化營養(yǎng)，鮮花盛開，綻放光彩，成為人類政治文明百花園中引人矚目的亮麗景觀。（作者是中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長、社會主義民主研究中心主任，出版專著《民主觀與發(fā)展一世界大變局與中國政治學(xué)》　）