云南綠色食品現(xiàn)狀及發(fā)展研究

譚江紅 劉海翠

一、云南綠色食品發(fā)展現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)施綠色食品工程項(xiàng)目以來(lái)，云南開始積極打造自身的綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國(guó)綠色食品分為兩個(gè)等級(jí)，即A級(jí)和AA級(jí)，區(qū)別在于生產(chǎn)過(guò)程中是否使用化學(xué)合成物質(zhì)，前者可以使用，后者不可以使用，云南的大多數(shù)綠色食品屬于A級(jí)。

從自然資源和農(nóng)業(yè)資源來(lái)看，云南具有得天獨(dú)厚的綠色食品發(fā)展優(yōu)勢(shì)，被譽(yù)為“生物基因?qū)殠?kù)”和“生物資源王國(guó)”，云南雖然綠色食品的開發(fā)時(shí)間比其他省份晚一些，但是由于優(yōu)越的資源條件其很快成為主要的綠色食品生產(chǎn)基地。20世紀(jì)末，云南省具備綠色食品生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)達(dá)到26家，特色綠色食品超過(guò)40個(gè)，總產(chǎn)值近5.6億元。在昆明舉辦的2000年中國(guó)綠色食品世博會(huì)上，云南展出的不少綠色食品受到與會(huì)人員的廣泛關(guān)注，吸引諸多中外客商投資購(gòu)買，充分體現(xiàn)了云南綠色食品的價(jià)值以及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來(lái)，云南省政府積極推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為主體的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，云南綠色食品中通過(guò)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)2061個(gè)，綠色產(chǎn)品總產(chǎn)值上升到116.95億元，成為該省的支柱產(chǎn)業(yè)之一。不過(guò)，與其他發(fā)達(dá)省份相比，云南綠色食品發(fā)展還存在一定的差距。

二、云南綠色食品發(fā)展存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)體系不規(guī)范。云南綠色食品市場(chǎng)體系尚不完善，約束力和規(guī)范性不足，主要體現(xiàn)在假冒偽劣綠色食品多、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不當(dāng)、綠色食品市場(chǎng)門檻較低等方面。具體而言，有無(wú)綠色食品標(biāo)志是判別食品是否屬于綠色食品的主要依據(jù)，只有經(jīng)過(guò)綠色食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證才可獲得。但是隨著近年來(lái)人們對(duì)綠色食品的需求增多，市場(chǎng)效益提高，一些企業(yè)為了獲取其中的利益，存在擅自改動(dòng)綠色食品標(biāo)志的使用范圍、繼續(xù)沿用已經(jīng)過(guò)期的綠色食品標(biāo)志以及在農(nóng)藥殘留量高的蔬菜水果上自主添加綠色食品標(biāo)志等行為。這些行為造成市場(chǎng)上綠色食品質(zhì)量下降，消費(fèi)者信任度降低，企業(yè)之間不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致綠色食品銷售范圍變窄，影響了綠色食品的開發(fā)和銷售。再加上沒有對(duì)綠色食品準(zhǔn)入門檻進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，很多以次充好的假冒偽劣綠色產(chǎn)品活躍在市面上，損害了綠色食品的整體形象，給消費(fèi)者帶來(lái)不良的體驗(yàn)，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的熱情也越來(lái)越少。

2.宣傳力度不足。食品安全是最大的民生，健康安全的飲食是國(guó)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)。綠色食品作為高質(zhì)量生活的一種體現(xiàn)，對(duì)保障食品安全、提高國(guó)民生活水平具有重要意義。為此，國(guó)家頒布了一系列法律法規(guī)和政策文件大力推動(dòng)綠色食品發(fā)展，各種各樣的綠色食品也開始走向國(guó)民生活。但是從相關(guān)調(diào)查報(bào)告中可以明顯看到國(guó)民對(duì)綠色食品的重視度并不高，超過(guò)66%的人不知道何為綠色食品，只有14%的人吃過(guò)綠色食品。同時(shí)，大部分人愿意接受綠色食品僅僅因?yàn)樗鼘?duì)人體無(wú)害，缺乏環(huán)保意識(shí)和生態(tài)觀念，這就導(dǎo)致消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)仍然對(duì)價(jià)格十分在意，而綠色食品比普通食品的價(jià)格要高，消費(fèi)者的購(gòu)買欲望就更低。除了消費(fèi)者缺乏環(huán)保意識(shí)外，生產(chǎn)商同樣如此。很多生產(chǎn)企業(yè)只看到綠色食品的利益，沒有意識(shí)到綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要性，這就導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中更傾向于施加化肥農(nóng)藥，而不是綠色增產(chǎn)。

3.投資和管理不到位。和發(fā)達(dá)省份相比，云南綠色食品發(fā)展水平不高，原因在于投資和管理不到位。第一，云南省內(nèi)的綠色食品企業(yè)不多，具有綠色食品資質(zhì)的企業(yè)更少。第二，綠色食品比較單一。第三，沒有形成規(guī)模較大的綠色食品龍頭企業(yè)，帶動(dòng)效益弱。第四，特色綠色食品品牌少，吸引力不足。第五，資金投入不足，無(wú)法充分進(jìn)行綠色食品開發(fā)。第六，生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)落后。第七，云南各級(jí)政府和部門對(duì)綠色食品的重視度相對(duì)不高，沒有做好綠色食品發(fā)展規(guī)劃和嚴(yán)格管理。以茶產(chǎn)業(yè)為例，云南雖然是我國(guó)種植茶葉最多的省份，具有得天獨(dú)厚的氣候、地形等資源條件，很多茶葉規(guī)格也已達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，但是由于缺乏足夠的重視，省內(nèi)數(shù)百家茶企只有五六家具備“綠標(biāo)”資格，導(dǎo)致云南茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展之路受到嚴(yán)重阻礙。

三、云南綠色食品發(fā)展對(duì)策

1.規(guī)范市場(chǎng)體系，加強(qiáng)品質(zhì)管理。綠色食品和普通食品最大的區(qū)別在于安全性和健康性，因此執(zhí)法部門應(yīng)采取有效措施規(guī)范綠色食品市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)綠色食品的品質(zhì)管理，嚴(yán)厲懲處涉及綠色食品的不法行為，重塑綠色食品形象。第一，嚴(yán)格把控綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證，按照相關(guān)流程審核，保證各項(xiàng)條件符合標(biāo)準(zhǔn)。第二，要求企業(yè)按照綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)培訓(xùn)體系要求，實(shí)施科學(xué)化管理和嚴(yán)格化生產(chǎn)，確保綠色食品品質(zhì)。第三，對(duì)市面上的綠色食品標(biāo)志進(jìn)行審核和管理，定期檢查各個(gè)區(qū)域的綠色食品標(biāo)志，一旦發(fā)現(xiàn)假冒、偽劣、過(guò)期使用、私自更改等行為，當(dāng)場(chǎng)處罰和警告，充分保證良好的市場(chǎng)秩序和環(huán)境，讓消費(fèi)者可以放心購(gòu)買。

2.加大宣傳力度，提高綠色意識(shí)。當(dāng)前，人們的飲食安全和衛(wèi)生意識(shí)仍相對(duì)落后，很多人對(duì)綠色食品不了解，購(gòu)買欲望不強(qiáng)。再加上政府部門對(duì)綠色食品的開發(fā)力度不足，重視度不高，很多企業(yè)和管理者也沒有意識(shí)到綠色食品的重要性。從根本上來(lái)說(shuō)，國(guó)民的食品觀念尚未轉(zhuǎn)變，沒有形成綠色意識(shí)，這和宣傳力度不足有很大關(guān)系。因此，云南應(yīng)加大對(duì)綠色食品的宣傳和推廣，讓更多人認(rèn)識(shí)和了解綠色食品，明白綠色食品的重要性，從而形成綠色意識(shí)，自覺加入到綠色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中。同時(shí)，將開發(fā)綠色食品納入政府議事日程中，制訂并落實(shí)各項(xiàng)綠色食品策略，真正抓牢抓實(shí)綠色食品工程。除了政府重點(diǎn)宣傳外，還要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，喚起全社會(huì)對(duì)綠色食品的支持和關(guān)心。通過(guò)政府和社會(huì)的全方位宣傳，讓人們充分認(rèn)識(shí)到綠色食品對(duì)食品安全的重要性，提升環(huán)保意識(shí)，從而自覺生產(chǎn)和消費(fèi)綠色食品。

在宣傳過(guò)程中，一要著重普及綠色食品的定義、內(nèi)涵、意義和踐行要求，讓人們知道何為綠色食品以及如何判別和購(gòu)買綠色食品，并廣泛宣傳綠色食品的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，樹立良好的食品形象，使人們轉(zhuǎn)變食品觀念，優(yōu)先選擇綠色食品。二要融合現(xiàn)代媒體技術(shù)，擴(kuò)大綠色食品宣傳范圍和覆蓋范圍。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)、電視、新聞發(fā)布會(huì)等各種途徑進(jìn)行宣傳，使每個(gè)人都能夠接收到綠色食品信息，充分了解綠色食品相關(guān)知識(shí)，從而在潛移默化中加強(qiáng)人們的綠色意識(shí)，為后續(xù)開發(fā)和推廣綠色食品奠定良好的基礎(chǔ)。

3.打造生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立特色綠色食品生產(chǎn)基地。云南綠色食品生產(chǎn)的集約度低、規(guī)模小、效益差，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式迫在眉睫，必須打造綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“生產(chǎn)基地-物流運(yùn)輸-國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)銷售”的發(fā)展模式。第一，依托本地資源優(yōu)勢(shì)和綠色食品特色構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，開展統(tǒng)一規(guī)劃布局，建立綠色食品科學(xué)生產(chǎn)大格局，根據(jù)省內(nèi)各個(gè)區(qū)域的氣候、地理、人文等條件，打造當(dāng)?shù)鼐哂刑厣木G色食品生產(chǎn)基地。第二，將知名環(huán)境區(qū)域，如香格里拉、麗江等環(huán)境優(yōu)美的地方，作為重點(diǎn)綠色食品開發(fā)基地，借助地方品牌效應(yīng)打造綠色食品優(yōu)質(zhì)品牌，為后續(xù)推廣和銷售奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，對(duì)于原始生態(tài)環(huán)境區(qū)域，著重開發(fā)和生產(chǎn)AA級(jí)綠色食品，提升云南綠色食品的整體品質(zhì)。結(jié)合云南資源條件，種植綠色食品品種應(yīng)以蛋奶、干果、茶葉、水果、中藥材等為主，并加大對(duì)野生植物如野生菌、竹筍等的開發(fā)力度，滿足多樣化的消費(fèi)需求。

4.加大科技創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力。在綠色食品綠色食品的種植、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)都要綠色和無(wú)污染，這樣才是真正意義上綠色食品。然而，現(xiàn)階段綠色食品的一些環(huán)節(jié)還未做到完全的綠色，比如，加工和保鮮等環(huán)節(jié)依舊以傳統(tǒng)技術(shù)為主，容易產(chǎn)生污染物質(zhì)，無(wú)法達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。因此，云南要加大科技研發(fā)力度，提高綠色食品科技研發(fā)財(cái)政費(fèi)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升生產(chǎn)工藝，充分保證綠色食品的品質(zhì)，貫徹落實(shí)綠色核心理念。

5.實(shí)施綠色營(yíng)銷戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色食品品牌。由于綠色食品與普通食品具有一定的區(qū)別，所以在營(yíng)銷方面要更有針對(duì)性和策略性，應(yīng)設(shè)置專門的營(yíng)銷公司負(fù)責(zé)綠色食品的營(yíng)銷工作，構(gòu)建一條完善的營(yíng)銷鏈，實(shí)現(xiàn)綠色食品的充分推廣和銷售。第一，制訂好綠色食品營(yíng)銷價(jià)格。綠色食品屬于優(yōu)質(zhì)健康食品，價(jià)格要充分體現(xiàn)綠色食品的價(jià)值，也要符合國(guó)民消費(fèi)習(xí)慣，所以不能過(guò)高或過(guò)低，應(yīng)根據(jù)食品種類和市場(chǎng)情況確定合理的價(jià)格區(qū)間。第二，選擇營(yíng)銷途徑。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的繁榮，電商成為產(chǎn)品銷售不可或缺的一環(huán)，云南要加快打造綠色食品專屬電商平臺(tái)，開設(shè)綠色食品線上銷售通道，利用網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大輻射范圍，提高綠色食品銷售額。還可以進(jìn)行直播帶貨，與各大平臺(tái)頭部主播進(jìn)行合作，利用他們的影響力擴(kuò)大云南綠色食品的市場(chǎng)份額，提高云南綠色食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除了線上銷售外，還要加強(qiáng)線下營(yíng)銷，在各大中小型城市設(shè)立云南綠色食品銷售網(wǎng)點(diǎn)，比如連鎖店、專賣店、商店專柜等，積極開拓線下消費(fèi)者市場(chǎng)。第三，積極與國(guó)外企業(yè)合作，擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，通過(guò)一系列營(yíng)銷活動(dòng)或讓利措施，搶占國(guó)外營(yíng)銷制高點(diǎn)，讓云南綠色食品走向國(guó)際。第四，加大促銷力度。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體手段，多渠道、多途徑、多形式地宣傳云南綠色食品，打造云南綠色食品名牌，使人們想到云南就想到綠色食品，到了云南就要買綠色食品。

6.加強(qiáng)綠色食品管理，強(qiáng)化服務(wù)。第一，云南政府要加強(qiáng)管理服務(wù)，制訂綠色食品發(fā)展規(guī)劃和方案，堅(jiān)持科學(xué)性和可持續(xù)性，培育具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品企業(yè)，提升云南綠色食品的知名度和影響力。充分挖掘綠色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源和有利因素，為農(nóng)民就業(yè)和增收提供更多途徑和方法。打造綠色食品發(fā)展委員會(huì)，建立健全配套制度，實(shí)施對(duì)綠色產(chǎn)品的統(tǒng)一管理和領(lǐng)導(dǎo)。第二，根據(jù)省內(nèi)各個(gè)地區(qū)的綠色生產(chǎn)基地情況，按照綠色食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)要求嚴(yán)格管控，確保其充分滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)門檻、質(zhì)量要求等。完善綠色食品種植、生產(chǎn)、加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度，提升種植生產(chǎn)的科學(xué)性和規(guī)范性，充分保證綠色食品的品質(zhì)。第三，構(gòu)建從“種子到盤子”、從“田間到餐桌”的全過(guò)程可追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管安全體系，保證綠色食品的來(lái)源可追溯、去向可追蹤。并以縣為單位，制訂綠色產(chǎn)品檔案，記錄各類產(chǎn)品信息，包括經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品種類、種植規(guī)模等，從而實(shí)現(xiàn)綠色食品質(zhì)量管理的全覆蓋，最大限度地保證綠色食品品質(zhì)。

作者簡(jiǎn)介：譚江紅（1978-），女，漢族，重慶人，大學(xué)本科，副教授，研究方向?yàn)槠矫嬖O(shè)計(jì)。

劉海翠（1984-），女，漢族，云南玉溪人，大學(xué)本科，講師，研究方向?yàn)橐曈X傳達(dá)。