食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管 存在的問題與對(duì)策

金喜娟

民以食為天，食以安為先，確保食品質(zhì)量安全，是實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，受到諸多因素的影響，食品質(zhì)量安全問題呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢(shì)，在社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)了強(qiáng)烈反響，不僅威脅消費(fèi)者的身體健康，也影響公共衛(wèi)生安全，不利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，在此情形下，做好食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作的開展，是保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。當(dāng)前，食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)踐工作中存在諸多問題，如：檢驗(yàn)監(jiān)管制度不完善、檢驗(yàn)監(jiān)管法律法規(guī)滯后、違法行為懲治不嚴(yán)等，降低了食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管水平，導(dǎo)致部分“三無”、劣質(zhì)、低質(zhì)食品流入市場，危害人們的飲食安全，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重要性

1.保障人們的身體健康。近些年來，食品質(zhì)量安全問題經(jīng)常發(fā)生，比如毒奶粉事件、毒酒事件、蘇丹紅事件、瘦肉精事件等，給老百姓的身心健康造成了嚴(yán)重的影響。對(duì)于消費(fèi)者來說，食品安全既關(guān)系到身體健康，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益，因此更加關(guān)心食品的質(zhì)量安全狀況。做好食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，杜絕不合格的食品流入市場，確保食品的質(zhì)量安全，可以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，為人們的身體健康提供切實(shí)保障，使消費(fèi)者放心消費(fèi)。

2.維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人是國家和社會(huì)的細(xì)胞，國家和社會(huì)是由一個(gè)個(gè)的人組成的，如果由于食品檢驗(yàn)檢測(cè)工作做得不及時(shí)、不到位，使不合格的食品進(jìn)入市場，影響了人們的身體健康，必然會(huì)引起社會(huì)的不穩(wěn)定，使整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。因此，做好食品質(zhì)量檢驗(yàn)工作可以有效避免食品質(zhì)量事件的發(fā)生，減少由此給社會(huì)帶來的不安定。

二、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管存在的問題分析

1.法律意識(shí)淡薄。當(dāng)前，部分食品企業(yè)受到利益的誘惑，在生產(chǎn)食品時(shí)為了降低成本使用劣質(zhì)原料，從而導(dǎo)致食品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。如“地溝油”事件，當(dāng)時(shí)由于物價(jià)上漲，部分廠家為降低成本便使用地溝油加工制作食品，嚴(yán)重危害了人體健康。同時(shí)，部分廠家為延長食品保質(zhì)期、提高色澤度，濫用食品添加劑，如：使用雙氧水浸泡雞爪、超劑量使用甜蜜素等等，導(dǎo)致食品中添加劑超標(biāo)，對(duì)人體健康造成威脅。歸根結(jié)底，這主要就是由于食品生產(chǎn)企業(yè)法律意識(shí)淡薄所導(dǎo)致的。

2.檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)落后。在食品工業(yè)不斷發(fā)展的背景下，食品種類越來越豐富，這對(duì)于食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)?zāi)芰μ岢隽烁叩囊?。?dāng)前，我國食品檢測(cè)監(jiān)管技術(shù)仍較為落后，檢測(cè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與國際脫軌，同時(shí)檢驗(yàn)儀器設(shè)備及檢測(cè)技術(shù)落后，更新不及時(shí)等，嚴(yán)重影響了檢測(cè)監(jiān)管工作的效率。如：食品化學(xué)成分殘留檢測(cè)技術(shù)、熟食添加劑成分檢測(cè)技術(shù)等，應(yīng)用及推廣力度不足，無法很好地滿足新時(shí)期食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作的需求。

3.人員素質(zhì)水平不高。食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的開展，離不開工作人員的參與，因此，檢驗(yàn)監(jiān)管人員自身專業(yè)水平、綜合素質(zhì)是影響檢驗(yàn)監(jiān)管工作效率、質(zhì)量的重要因素。當(dāng)前，個(gè)別人員在工作中思想懈怠、技術(shù)水平有限、缺乏責(zé)任意識(shí)、綜合素質(zhì)差，不重視食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作，或者在檢驗(yàn)監(jiān)管工作中操作不當(dāng)，都會(huì)影響檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響后續(xù)監(jiān)管工作的開展。

三、提升食品質(zhì)量安全

檢驗(yàn)監(jiān)管水平的對(duì)策探討

1.完善檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、更新檢驗(yàn)設(shè)備，逐漸與國際接軌。為滿足新時(shí)期食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作需求，要積極做好檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的完善工作。相關(guān)部門應(yīng)積極分析我國現(xiàn)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，然后結(jié)合我國國情加以補(bǔ)充完善，將檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)逐漸國際化，不斷提升我國的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

除了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管中，檢測(cè)技術(shù)及設(shè)備也發(fā)揮著重要作用。在食品種類日益豐富的背景下，相關(guān)部門應(yīng)增加資金投入力度，及時(shí)更新、應(yīng)用新型檢測(cè)儀器設(shè)備，淘汰老舊設(shè)備，并做好檢測(cè)儀器設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)工作，保證其正常使用，防止出現(xiàn)故障或損壞。要積極引入食品現(xiàn)場檢測(cè)技術(shù)，規(guī)范檢驗(yàn)操作流程，提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的效率及質(zhì)量，為后續(xù)監(jiān)管工作的開展提供重要的參考依據(jù)。

2.明確檢驗(yàn)監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)管控。食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性，檢驗(yàn)工作中涉及到多個(gè)項(xiàng)目、指標(biāo)，為保證檢驗(yàn)監(jiān)管工作快速完成，要明確關(guān)鍵檢驗(yàn)內(nèi)容、環(huán)節(jié)，如：加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)，需實(shí)施重點(diǎn)化管控，從源頭把關(guān)食品質(zhì)量，避免問題食品流入市場。

一是嚴(yán)把環(huán)境污染關(guān)，一方面應(yīng)防范企業(yè)生產(chǎn)污染環(huán)境，另一方面也要防范環(huán)境對(duì)食品造成污染，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，防止相互污染。二是嚴(yán)把食品生產(chǎn)原料、資源關(guān)，重點(diǎn)管控食品原料、添加劑的使用，確保企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)制造食品。三是嚴(yán)把食品加工關(guān)，定期突檢企業(yè)生產(chǎn)過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違章作業(yè)、不規(guī)范操作等現(xiàn)象，保證食品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。四是嚴(yán)把食品流通交易關(guān)，封堵走私渠道，認(rèn)真檢驗(yàn)、檢疫進(jìn)出口食品，食品購入方、出售方兩者在交易時(shí)應(yīng)簽訂衛(wèi)生安全質(zhì)量協(xié)議，確保食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把食品市場監(jiān)督關(guān)，定期抽檢市場中的各類食品，并公布抽檢結(jié)果，讓問題食品、廠家現(xiàn)出原形，避免消費(fèi)者購買劣質(zhì)食品。

3.強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)，提升監(jiān)管力度。在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，監(jiān)管部門發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真履職，將食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品質(zhì)量的有效控制。首先，監(jiān)管部門應(yīng)理清自身監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督食品企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)，嚴(yán)查企業(yè)違法行為。尤其是一些屢教不改的食品企業(yè)，必要時(shí)可駐廠監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理食品生產(chǎn)中所存在的問題，保證食品生產(chǎn)質(zhì)量。其次，要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的宣傳工作，提升食品企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而依法依規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，從根本上解決食品質(zhì)量安全問題。再次，要成立優(yōu)秀的監(jiān)管隊(duì)伍，重視人才引進(jìn)，面向社會(huì)及高校公開招聘優(yōu)秀人才，做好考核工作，確保其具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的理論知識(shí)和較高的實(shí)踐操作能力，以滿足食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作的需求。要定時(shí)定期地落實(shí)對(duì)工作人員的培訓(xùn)工作，讓他們學(xué)習(xí)新型檢驗(yàn)技術(shù)，掌握新型檢驗(yàn)設(shè)備的操作方法，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升自身專業(yè)水平，保證食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)及監(jiān)管工作的質(zhì)量。最后，要落實(shí)責(zé)任機(jī)制，將食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人身上，提高他們的責(zé)任心，避免在工作中出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象，嚴(yán)懲不作為、亂作為等現(xiàn)象。要實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合工作人員的工作態(tài)度、表現(xiàn)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，穩(wěn)定工作隊(duì)伍、提高工作熱情，達(dá)到更高的檢驗(yàn)監(jiān)管工作效率和質(zhì)量。

4.引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作中，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制發(fā)揮著重要作用，是保證食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。要想確保食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作的高效、有序開展，要積極引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，從食品生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后等環(huán)節(jié)入手實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，避免劣質(zhì)食品進(jìn)入市場。首先，要對(duì)市場經(jīng)營食品的風(fēng)險(xiǎn)展開科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而掌握食品加工環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，重點(diǎn)做好對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、易出現(xiàn)質(zhì)量安全問題食品的日常監(jiān)管及專項(xiàng)檢查工作，使得食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作具備更高的有效性。再次，要重視食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和評(píng)價(jià)工作，定期檢查食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和措施是否有效，保證監(jiān)管工作高效進(jìn)行。最后，衛(wèi)生、市場監(jiān)管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等要加強(qiáng)溝通與交流，共同搭建食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的高效傳輸和共享，形成工作合力，提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作成效。

5.嚴(yán)厲打擊違法行為，提高安全監(jiān)管實(shí)效。針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全違法成本低、處罰弱的問題，要引起足夠的重視，進(jìn)一步加快食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全違法行為的嚴(yán)厲打擊，提高違法犯罪成本，提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)效。首先，要不定期開展打假工作，突擊檢查區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大檢查范圍、增加食品抽檢覆蓋面、提高抽查頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有重大食品質(zhì)量安全問題的食品企業(yè)，及時(shí)予以曝光并嚴(yán)厲處罰、限制整改，如整改后依然存在問題可責(zé)令其停業(yè)整頓，嚴(yán)懲違法行為，增加違法成本。其次，要實(shí)行舉報(bào)、投訴機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)群眾參與到食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作當(dāng)中，充分發(fā)揮出人們?nèi)罕姷淖饔茫屵`法企業(yè)、違法行為現(xiàn)出原形，接受嚴(yán)格的處罰?？稍O(shè)置舉報(bào)網(wǎng)站、熱線，借群眾之手揪出以身試法的食品違法企業(yè)，然后利用微信、抖音、電視等媒體予以曝光，讓違法企業(yè)接受制裁。要定期公布打假成果、食品質(zhì)量安全檢查結(jié)果，將制假售假廠商、窩點(diǎn)等公之于眾，讓社會(huì)公眾知情，避免消費(fèi)者購買劣質(zhì)問題食品。要搭建舉報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，并做好對(duì)舉報(bào)人員的保密、獎(jiǎng)勵(lì)等工作，及時(shí)處理各項(xiàng)舉報(bào)、投訴信息，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)者，和消費(fèi)者形成齊抓共管的局面，讓違法行為無處藏身，營造更加安全的食品消費(fèi)環(huán)境。最后，要貫徹落實(shí)處罰機(jī)制，對(duì)食品制假分子、窩點(diǎn)，以次充好的企業(yè)，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并將劣質(zhì)、不達(dá)標(biāo)的食品收繳銷毀處理，情節(jié)嚴(yán)重的則移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任，提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管水平。

綜上所述，食品質(zhì)量安全事關(guān)國計(jì)民生，做好食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作尤為關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作中所暴露出的各項(xiàng)問題，要高度重視，深入分析問題根源所在，并結(jié)合實(shí)際情況，制訂科學(xué)有效的處理措施，提升食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管工作成效，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)，杜絕問題食品流入市場，保障消費(fèi)者身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。