“336模式”激活力“五位一體”跑出加速度

作為全國三個之一、山西唯一一個整市推進共青團基層組織改革試點工作的地市，晉城市認真對標《指導意見》4個方面10項改革任務精心部署，從頂層統(tǒng)籌、橫向推深、縱向貫通三個維度立體推動，打造出共青團基層組織改革的“最優(yōu)路徑”。

黨委支持、組織推動，夯實改革工作之“基”。團省委在把準方向、定實措施、建好機制等方面積極指導改革試點工作縱深推進。全市采取“三上三下”的模式，由內向外抓改革?！叭稀?，即三次把縣（市、區(qū)）團委班子成員“請上來”集中學習；“三下”，即團市委班子成員三次“走下去”，同6縣（市、區(qū)）黨委召開常委會議14次，研究審定改革試點方案、制度文件等，提出了貫徹落實要求，全力推動開展改革試點工作。

完善制度、優(yōu)化機制，鑄就改革工作之“梁”。一是程序制度化。出臺《關于加強黨建帶團建深化新時代共青團工作的實施意見》。制定部門聯(lián)席會議、信息報送等制度，建立了包片聯(lián)點、對口指導、試點工作調度等機制，提升了改革的程序化、制度化水平。二是工作清單化。對改革工作進行全面梳理，制作《流程圖》，形成《評估指導進度表》，對各節(jié)點工作事項進行可視化呈現(xiàn)，對關鍵節(jié)點工作進行重點提示，為改革工作提供有效指引。三是督導積分化。對照流程清單，統(tǒng)一工作步調，掌握改革進度，周一有計劃、周五有研判、半月有小結、完成有積分，扎實推進改革工作。

建設改革工作組織架構，立起改革工作之“柱”。市縣兩級建立“1+1+1”專班組織架構，即“一個團市委副書記+一個縣（市、區(qū)）黨委分管領導+一個團委班子”。以專班協(xié)調左右，與組織、宣傳、政法、人社、編辦、衛(wèi)健、教育、財政等部門充分接洽，統(tǒng)籌推進改革試點工作。以專班聯(lián)動上下，團市委副書記會同縣（市、區(qū)）委責任領導包片，團市委責任部門和試點指導員聯(lián)點，下沉縣區(qū)、派駐辦公、現(xiàn)成督辦，確保黨委支持和團委指導同步推進、同向發(fā)力，各試點縣改革交叉互學、齊頭并進。

“三個結合”選準改革突破口。緊密結合縣情、團情、青情實際，因地制宜選準6個縣（市、區(qū)）改革的主攻方向，形成了“一縣一品”格局。高平市立足教育資源優(yōu)、團教協(xié)作基礎好的實際，以組織建設、機制構建等探索建立團教協(xié)作工作機制；澤州縣立足鄉(xiāng)村文旅康養(yǎng)資源多，推動鄉(xiāng)村兩級團組織煥發(fā)工作活力；陽城縣立足政府注重數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡從業(yè)青年多等實際，以建設電商團工委為重點，探索建設責任網(wǎng)、服務網(wǎng)、團建網(wǎng)“三網(wǎng)融合”的網(wǎng)上共青團；沁水縣、陵川縣立足地廣人稀、基礎薄弱等實際，以村村、村校、村企組織聯(lián)建、工作聯(lián)動等為重點，推動團的基層組織活躍。

“三級聯(lián)動”跑出改革加速度。通過省市縣三級聯(lián)動加快基層改革試點工作。主動爭取團省委領導和相關部門的指導，確保了改革方向不偏、舉措得當；爭取市縣黨委和相關部門在配干部、給資源、強陣地等方面給予支持，確保改革的整體進度；縣級圍繞選準的改革方向，在工作內容、工作方式、工作機制上大膽嘗試，確保了改革切實取得成效。

“六大轉變”取得改革新成效。一是由傳統(tǒng)的領導安排轉變?yōu)橛唵位㈨椖炕_展工作。全市各級團組織新增項目35個，形成了“團青有約”“青年人才驛站”等一批品牌項目；二是由依賴行政資源轉變?yōu)椤百徺I+整合”激活社會資源開展工作。全市各試點縣將青年工作經(jīng)費納入縣級財政預算，6縣區(qū)共計437.8萬元，較改革前上浮9.6倍；三是由多層級管理轉為“連橫合縱”扁平化開展工作。市級成立共青團晉城市非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會，直接管理服務全市重點“兩新”團組織，六縣區(qū)建設電商團工委、農(nóng)林文旅康團工委等行業(yè)團（工）委；四是由團干部來源單一化轉變?yōu)檫M入渠道多元化。打破身份、職業(yè)、級別的限制，吸引優(yōu)秀青年骨干加入到團組織中來。新增7個專業(yè)化青年工作機構，新增專職團的工作骨干689名，兼掛職團干部207名；五是由“找不到青年”轉變?yōu)槎嗥脚_網(wǎng)絡化引領動員。建立網(wǎng)上青年社群2250個，將聯(lián)系服務青年陣地向網(wǎng)絡轉移；六是由組織方式簡單化轉變?yōu)樾螒B(tài)多樣的局面。成立了行業(yè)“三新”團委、團工委、青年之家等300多家傳統(tǒng)領域團組織以及41個團屬社團。

向青年問計，隨時校準改革方向。問需于青年，通過網(wǎng)絡投票和民意問卷等形式，科學設置購買服務項目，形成了“青（少）年點單、團委制單、社會組織派單”的服務方式。問效于青年。市縣兩級采取下發(fā)問卷、記者隨機采訪的形式，將青年評價作為認定改革效果的重要標準，校準改革方向。

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動改革直插到底。試點縣以“一縣一品”為方向，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面延伸?？h域打造“青年會客廳”“一張清單三個報告”“共青團+社會組織”、電商團工委服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上經(jīng)濟、“飛地”團建計劃、企地“雙向賦能”等共青團工作品牌通過改革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面落地。

向評審求效，形成改革督導閉環(huán)。內部對標對表，市縣兩級對照改革19項具體指標進行三輪嚴格自評和自我整改。外部多元參評，將地方第三方評估納入改革監(jiān)督評價體系，通過聽取匯報、查驗資料、提問答辯等環(huán)節(jié)，形成縣域共青團基層組織改革第三方評審評估報告和建議，加強改革的全面性和科學性。

向試點要案例，及時總結“晉城經(jīng)驗”。為了擴大改革效果，團市委及時總結工作經(jīng)驗，對改革中的亮點做法挖掘整理，總結報送8個典型案例被多平臺報道，傳播出共青團改革的聲音和實效。

下一步，團晉城市委將繼續(xù)對照短板不足，持續(xù)攻堅克難，向改革要動力，以改革夯基礎，不斷夯實基層基礎，促進基層團組織真正的全面活躍。