經(jīng)濟向好勢頭來之不易

魏玉坤 申鋮 王雨蕭 王炳坤

今年前5個月中國經(jīng)濟答卷于6月15日發(fā)布。隨著一系列高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，5月份，國民經(jīng)濟主要指標邊際改善，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)恢復勢頭。

年中臨近，當前正處于決定全年經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵節(jié)點。面對國際環(huán)境更趨復雜嚴峻和國內(nèi)疫情沖擊等多重壓力，中國經(jīng)濟走勢如何？

5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值由4月份同比下降2.9%，轉(zhuǎn)為同比增長0.7%；社會消費品零售總額同比下降6.7%，降幅比上月收窄4.4個百分點；貨物進出口總額同比增長9.6%，增速比上月加快9.5個百分點；全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率比上月下降0.2個百分點……

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體改善，穩(wěn)增長的政策措施效果逐步顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化。

3月份尤其是4月份以來，受烏克蘭危機和國內(nèi)疫情沖擊等影響，中國經(jīng)濟下行壓力進一步加大，繼一季度實現(xiàn)總體平穩(wěn)開局后，4月份經(jīng)濟主要指標出現(xiàn)明顯下降，恢復發(fā)展遭遇“倒春寒”。

多重風險挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復向好勢頭來之不易。

“各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，生產(chǎn)需求逐步恢復，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，主要指標邊際改善?！眹医y(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉說。

從今年前5個月的累計數(shù)據(jù)看，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.3%；貨物進出口總額同比增長8.3%；全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.2%；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長24.9%；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)529萬人，經(jīng)濟主要指標保持增長，繼續(xù)彰顯韌性和活力。

值得關(guān)注的是，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)經(jīng)濟加快恢復。如5月份，長三角地區(qū)和東北地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別下降3.2%和1.1%，降幅比上月收窄超10個百分點；長三角地區(qū)貨物貿(mào)易進出口環(huán)比增長近20%，進出口明顯恢復。

“中國經(jīng)濟釋放恢復信號，尤其是工業(yè)生產(chǎn)超出預期地實現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增。”路透社如此評價5月份中國經(jīng)濟表現(xiàn)。

不過，數(shù)據(jù)同時顯示，5月份部分指標同比下降，如社會消費品零售總額同比下降6.7%，主要指標增速還處于低位?！皣鴥?nèi)經(jīng)濟恢復仍然是初步的，恢復基礎(chǔ)還需要鞏固?！备读钑熣f。

疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

面對復雜的國內(nèi)外形勢，黨中央、國務(wù)院多次作出部署，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)出臺一系列針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針；根據(jù)病毒變異和傳播的新特點，不斷調(diào)整和優(yōu)化疫情防控舉措……在各方共同努力下，盡管局部地區(qū)仍有小幅波動，但全國疫情形勢整體保持平穩(wěn)。

億萬市場主體是保就業(yè)、保民生和穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵力量。近期，一攬子政策接續(xù)出臺、精準發(fā)力，助力市場主體紓困解難。

進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，預計全年退減稅2.64萬億元；加大穩(wěn)崗支持和政府采購支持中小企業(yè)力度，擴大實施社保費緩繳政策；加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降……

“人社局把去年我們繳納的失業(yè)保險按比例返還到6家店鋪的賬戶，共計返還20余萬元。”遼寧大商錦阜地區(qū)集團總裁助理魏星說，在疫情嚴重影響零售業(yè)客流情況下，這筆穩(wěn)崗資金給公司下了場及時雨。

市場主體預期轉(zhuǎn)弱局面有所緩解。5月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至49.6%，其中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預期指數(shù)升至53.9%；服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預期指數(shù)比上月上升2.2個百分點。

就業(yè)是最大的民生，尤其在經(jīng)濟發(fā)展遭遇困難時，越要穩(wěn)住就業(yè)。

著力擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道；加強勞務(wù)協(xié)作和信息對接，拓寬外出務(wù)工和就地就近就業(yè)渠道……5月份，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)精準發(fā)力，就業(yè)基本盤總體改善，其中25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率比上月回落0.2個百分點。

上下同心、共克時艱。當前，一系列“對癥藥”“組合拳”迅速實施，推動國民經(jīng)濟持續(xù)恢復……

六方面33條政策措施出臺。國務(wù)院日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施的通知》，涉及財政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等六大方面，發(fā)出進一步釋放政策合力、努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道的鮮明信號。

“我國通貨膨脹率和財政赤字率都處于較低水平，外匯儲備充足，宏觀政策仍有空間，有條件有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、熨平經(jīng)濟波動?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員龍海波說。

展望二季度，擺在中國經(jīng)濟面前的，是一張難度不小的“考卷”。

放眼全球，國際環(huán)境依然復雜嚴峻，俄烏沖突加劇、新冠疫情對全球經(jīng)濟的影響，外部不確定性增大；綜觀國內(nèi)，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然突出。

越是關(guān)鍵時刻，越要保持戰(zhàn)略定力，進一步加強政策調(diào)控、釋放政策效應(yīng)。

“6月是穩(wěn)經(jīng)濟的窗口期，對于做好二季度經(jīng)濟工作非常重要，其中關(guān)鍵是要落實落細穩(wěn)增長的一攬子政策?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學校長劉元春說。

近期國務(wù)院派出督查組，對12個省穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)開展專項督查。從督查情況看，多數(shù)地方出臺了配套舉措，助推經(jīng)濟運行向好因素增多、市場信心增強。同時也發(fā)現(xiàn)有的地方存在政策落實不到位不精準、工作簡單化“一刀切”、亂收費亂罰款等問題。

中國社會科學院副院長高培勇表示，面對困難挑戰(zhàn)，要堅持以市場主體為重心，著眼于從市場主體這個根上“澆水施肥”，精準施策。

財政部門明確從八方面發(fā)力，加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍等；加快一攬子貨幣金融政策落地，精準惠及受困群體和重點領(lǐng)域；商務(wù)系統(tǒng)進一步統(tǒng)籌疫情防控和消費促進工作……

搶抓時間窗口，宏觀政策力度不斷加大，增量政策工具正在抓緊謀劃，穩(wěn)增長政策有望進一步顯效發(fā)力。

形勢越是復雜，越要向改革開放要動力。當前我國面臨的困難挑戰(zhàn)，既有短期因素，也有結(jié)構(gòu)性體制性矛盾。關(guān)鍵是要練好內(nèi)功，堅持辦好自己的事。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，著力擴大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局；省以下財政體制改革“路線圖”明確，進一步理順省以下政府間財政關(guān)系，推進基本公共服務(wù)均等化；《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》印發(fā)，提出四方面舉措推動外貿(mào)實現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)目標……

中國開放的大門會越開越大，市場潛力不斷釋放，吸引全球目光?？ú┨刭Y深副總裁、亞太區(qū)總裁朱戟說，卡博特2022到2023年在中國有近8000萬美元的投資計劃，盡管疫情有一些影響，但項目不會停止。

“隨著一攬子穩(wěn)增長政策措施的落地見效，經(jīng)濟運行有望進一步改善?！备读钑熣f，如果疫情能夠得到有效控制，各項穩(wěn)增長措施落地見效，二季度經(jīng)濟有望實現(xiàn)合理增長。