拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道

□湖州市自然資源和規(guī)劃局 張少杰 陳 冉

作為“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地，近日，湖州市又完成了“關鍵一躍”——湖州市兩山生態(tài)資源運營有限公司揭牌成立，構建市級統(tǒng)籌服務、縣級主體運營、村社全面參與的“兩山”生態(tài)資源聯合體，推動生態(tài)產品價值向更高水平轉化。

“青山變金山”，做起來需要非凡的智慧和膽識

一座山、一條小溪、一畝田地、一立方空氣……生態(tài)資源的“碎片化”“單一化”，使得集約化利用難以進行，加上生態(tài)產品價值實現難度量、難抵押、難交易、難變現，導致散落各處的生態(tài)資源“沉睡”。

湖州市一直在謀劃、在實踐：引領“兩山”轉化通道的拓寬，讓“誕生地”的金字招牌更加熠熠生輝。

2022 年2 月，湖州市第九次黨代會召開。會上，錨定未來五年奮斗目標——“堅定不移走綠水青山就是金山銀山之路，奮力建設綠色低碳共富社會主義現代化新湖州”。黨代會報告在描繪未來五年的新圖景中明確，“健全生態(tài)產品價值實現機制，打造綠色低碳共富區(qū)域公共品牌，深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，持續(xù)拓寬生態(tài)資源向資產、資本高水平轉化的通道?！?/p>

▲湖州市兩山生態(tài)資源運營有限公司成立

今年3 月，湖州市召開新時代生態(tài)文明建設推進會，發(fā)布了綠色低碳共富綜合改革實施方案，以奮進者姿態(tài)走好綠色低碳共富的生態(tài)文明之路。方案聚力打造“五個高地”，排在首位的就是“打造生態(tài)價值轉化高地”。

藍圖已定。提升生態(tài)資源向資產、資本轉化，湖州勢在必行，也切實可行?！靶小?，在于天時，更在于地利。

天時——湖州市生態(tài)家底豐厚。依山襟水，四季分明，氣候溫潤，森林覆蓋率48.23%，呈“五山一水四分田”的地貌，山水林田湖草自然資源分配均衡，被蘇東坡贊譽“東晉善地，山水清遠”。隨著生態(tài)文明建設向縱深推進，2021 年，市區(qū)PM2.5 濃度從每立方米47 微克下降到25 微克，空氣優(yōu)良率從65.6%提高到84.4%，監(jiān)測斷面水質全部達到或優(yōu)于Ⅲ類。

地利——湖州市創(chuàng)新步履不停。持續(xù)引領“兩山”轉化通道的拓寬，在全省率先探索打造生態(tài)資源轉化平臺體系，建立全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺，開發(fā)建成縣域GEP 核算決策支持系統(tǒng)，在全國首次發(fā)布綠水青山就是金山銀山的轉化標準。

“打造生態(tài)價值轉化高地”，湖州市底氣十足，未來可期。經過前期多次研討和摸底調查，該市研究提出組建市兩山公司，整合生態(tài)資源，完善平臺服務，規(guī)范平臺管理，創(chuàng)新合作機制。湖州市兩山公司聚焦整合市區(qū)縣生態(tài)資源平臺，統(tǒng)籌開展生態(tài)產品策劃、招商、融資及全過程風險管控，通過市場化運作將生態(tài)資源轉化為兼具經濟價值和社會效益的生態(tài)產品，構建市級統(tǒng)籌服務、縣級主體運營、村社全面參與的生態(tài)資源聯合體。

以變?yōu)楹?、?chuàng)新制勝，這是發(fā)展的永恒主題

湖州市引領的“變”，是將全市“兩山銀行”平臺公司從目前的“各自為戰(zhàn)”轉變?yōu)椤凹勺鲬?zhàn)”，逐漸建立一個統(tǒng)一化、全面化、綠色化、規(guī)?；膬缮缴鷳B(tài)資源聯合體。創(chuàng)造的“新”，是實現全市“兩山銀行”平臺公司政策制度、標準體系、品牌名片、運營系統(tǒng)、交易平臺的“五統(tǒng)一”管理，推動生態(tài)產品價值向更高水平轉化，助力全市經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型，拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉化通道。

湖州市將圍繞“搭建生態(tài)資源產業(yè)化運作平臺”這一目標，重點做好整合生態(tài)資源、提升生態(tài)價值、打造生態(tài)平臺等工作，著力構建具有湖州辨識度的區(qū)域公用品牌運作體系，形成區(qū)域公用品牌形象，推動全市兩山生態(tài)資源理念成果轉化復制，打造全國“兩山”品牌高地。

利用湖州市的生態(tài)優(yōu)勢，促進跨區(qū)域、跨部門資源整合共享，打造全市統(tǒng)一的生態(tài)資源資產庫，推動生態(tài)資源集中收儲展示、運營監(jiān)管、交易流通，實現資源整合與可持續(xù)運營。在此基礎上，科學高效開發(fā)生態(tài)產品，搭建全市綠色交易市場，系統(tǒng)構建生態(tài)資源的價值評估、經營開發(fā)、市場交易等機制，打造一條金融賦能、基金擴容、交易提質的生態(tài)價值提增新通道，使“綠水青山”可量化、可交易、可增值、可轉化、可持續(xù)。

與此同時，拉動全市生態(tài)產品投融資。通過鏈接金融機構、建立“兩山”基金等，探索生態(tài)產業(yè)化的有效路徑，加快推動兩山轉化重點項目落地見效，形成 “資源—項目—產品”轉換鏈條，加快培育發(fā)展生態(tài)產業(yè)，使之成為綠色低碳發(fā)展的新增長點。

綠色，是湖州市的“金招牌”，也是湖州人的“聚寶盆”。湖州市兩山公司的成立與起步，必將實現“青山變金山”，奮力譜寫好新時代的綠色低碳共富樂章。