立足實(shí)際動(dòng)真格 鄉(xiāng)村蝶變換新顏

楊艷會(huì) 程艷平

沁陽市位于河南省西北部，總面積623.5 km2，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）339個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?9.38萬。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，歷史文化厚重，宜居宜業(yè)宜游，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，社會(huì)公共服務(wù)體系健全。2021年冬季，沁陽市以“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”為總體目標(biāo)，強(qiáng)力開展“六清”、治理“六亂”農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)，全市村容村貌進(jìn)一步規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村蝶變。

一、主要成效

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善

沁陽市累計(jì)美化墻體16299 m2，安裝路燈400余盞，新植樹木3.8萬株;15個(gè)“五型帶動(dòng)”示范村完成創(chuàng)建4個(gè)，其余11個(gè)示范村正在積極建設(shè);四級(jí)及以上等級(jí)農(nóng)村公路里程達(dá)到990.237km，建制村通客車率達(dá)100% ;“氣廚炊”改造29 206戶，超額完成既定任務(wù)。

（二）農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)一步加強(qiáng)

沁陽市建立了橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙的垃圾收運(yùn)體系，基本做到了鄉(xiāng)村街道一掃全保、垃圾日產(chǎn)日清。

（三）農(nóng)村戶廁改造進(jìn)度進(jìn)一步加快

全市農(nóng)村戶廁應(yīng)改72 271戶，已改69 565戶，完成比例96.25%。全面完成2021年30個(gè)村3547戶整村戶廁改造任務(wù)。

（四）農(nóng)村生活污水治理進(jìn)一步推進(jìn)

全市56個(gè)村完成污水治理任務(wù)，16個(gè)村通過市政管網(wǎng)收集進(jìn)入城市污水處理廠進(jìn)行處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和千萬工程示范村廁污同治在建21個(gè)村的管網(wǎng)鋪設(shè)整體進(jìn)度達(dá)到97%，在建17個(gè)污水處理站點(diǎn)已全部完成設(shè)備吊裝，7個(gè)站點(diǎn)竣工正調(diào)試運(yùn)行。

二、主要措施

（一）“上下”同頻

一是全面動(dòng)員部署。多次召開全市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治推進(jìn)會(huì)，梳理難點(diǎn)、提煉方法、總結(jié)成效、明確路徑，市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中整治進(jìn)展情況，查找存在問題并及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是成立工作專班。成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，副書記、組織部長、副市長為副組長，19家相關(guān)單位13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)單位黨政一把手堅(jiān)持躬身入局、一線指揮，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境集中整治。三是匯聚工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮守土有責(zé)的擔(dān)當(dāng)，鎮(zhèn)村同步全面鋪開集中整治工作。相關(guān)單位立足部門責(zé)任，全力指導(dǎo)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中整治。全市上下合力攻堅(jiān)、高效作戰(zhàn)的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治工作格局已經(jīng)形成。

（二）“內(nèi)外”兼修

堅(jiān)持整治頑瘴痼疾與培育文明鄉(xiāng)風(fēng)相結(jié)合，讓農(nóng)村擁有美的“面子”和實(shí)的“里子”。一是整治頑瘴痼疾。在生活垃圾治理方面，積極推行城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)化運(yùn)行。在戶廁改造方面，嚴(yán)把模式、產(chǎn)品、施工、標(biāo)準(zhǔn)、管護(hù)、疾病防控“六個(gè)關(guān)口”，整村推進(jìn)廁所改造。在生活污水治理方面，堅(jiān)持因地制宜、以城帶鄉(xiāng)、就近聯(lián)建、獨(dú)立建設(shè)，加快市政管網(wǎng)對(duì)城鎮(zhèn)周邊村莊的延伸納入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和千萬工程示范村建設(shè)集中式污水處理設(shè)施;對(duì)位置偏、規(guī)模小的村莊改善排水溝渠等基本設(shè)施，有效遏制農(nóng)村污水亂排亂放。二是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，組織引領(lǐng)群眾全面凈化綠化美化庭院，做到墻外栽綠，院內(nèi)有序，室內(nèi)養(yǎng)花?！熬€上+線下”相融合充分利用新媒體平臺(tái)，采取發(fā)放倡議書、明白紙等方式廣泛開展宣傳，營造集中整治濃厚氛圍。

（三）“拆改”結(jié)合

發(fā)動(dòng)群眾全面清理危棄房屋、殘?jiān)珨啾?、亂搭亂建等，打造有序鄉(xiāng)村。一是拆違治亂。拆除違規(guī)臨時(shí)搭建的廢品收儲(chǔ)點(diǎn)、散養(yǎng)圈舍、殘?jiān)珨啾?。二是改造空心庭院。充分發(fā)揮土地的社會(huì)效益，結(jié)合村民需求，對(duì)廢棄宅基地實(shí)施“一宅變四園”改造，變成花園、果園、菜園、游園，進(jìn)一步拓展群眾生產(chǎn)生活空間。三是變廢為寶。充分利用拆除的廢磚廢瓦等建筑材料“拆用結(jié)合”建設(shè)完善公共設(shè)施。

（四）“點(diǎn)線”融合

一是在點(diǎn)上，突出抓好村莊整治。制定出臺(tái)《關(guān)于在全市開展“五型帶動(dòng)”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施方案》，綜合村莊基礎(chǔ)條件、財(cái)力狀況、干群積極性等因素，以城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)型、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展帶動(dòng)型、文化資源帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)型分類，重點(diǎn)抓好“五改兩化”（改水、改氣、改廁、改房、改路和綠化、美化），開展示范村創(chuàng)建。二是在線上，開展通道沿線提升。以四好農(nóng)村路為紐帶，深入挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游資源，促使鄉(xiāng)村建設(shè)精致化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)村道路景觀化。

（五）“攻守”兼?zhèn)?/p>

堅(jiān)持建管并重長效管護(hù)原則，妥善解決“有人管事、有錢辦事、有章理事”問題。一是有人管事。建立分級(jí)管理模式。市級(jí)負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核匯總與資金撥付，鄉(xiāng)級(jí)成立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管考核，每村配備2～3名專職管理員對(duì)本村環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管考核。建立問題曝光交辦機(jī)制，由融媒體中心開辟曝光臺(tái)，每周對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題予以曝光。二是有錢辦事。每年落實(shí)2400萬元的農(nóng)村生活垃圾清掃服務(wù)費(fèi)，確保城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)化運(yùn)營順暢。三是有章理事。制定出臺(tái)《沁陽市農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化考核獎(jiǎng)懲辦法》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作考核。推行“門前三包”制度，確保規(guī)范管理。

（責(zé)任編輯? ?尚千涵）