全力構建新時代全民國防教育工作新格局

李艷

國防是國家生存和發(fā)展的重要保證，是維護國家政權穩(wěn)定的基石。全民國防教育是建設鞏固國防和強大人民軍隊的基礎性工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是弘揚愛國主義精神、增強全民國防意識的有效途徑，意義重大，影響深遠。近日，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)的《關于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），是指導當前和今后一個時期全民國防教育工作的綱領性文件。做好全民國防教育工作使命光榮、任務艱巨，學習好、貫徹好《意見》，對于進一步推動新時代全民國防教育工作高質(zhì)量發(fā)展、構建新時代全民國防教育工作新格局，具有重大現(xiàn)實意義和長遠戰(zhàn)略意義。

一、深刻認識加強和改進新時代全民國防教育工作的戰(zhàn)略考量

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全民國防教育工作，作出一系列重要決策部署。習近平總書記強調(diào)：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現(xiàn)中國夢強軍夢凝聚強大力量！”我們要從黨和國家事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，進一步深化對加強和改進新時代全民國防教育工作的認識。

應對復雜嚴峻的國家安全形勢的迫切需要。當前，新冠肺炎疫情國際大流行和世界百年未有之大變局相互疊加，國際力量對比深刻調(diào)整，世界進入新的動蕩變革期。我國面臨復雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，反分裂斗爭形勢嚴峻復雜，周邊領土主權和海洋權益爭端更加凸顯，臺海局勢敏感多變、風險劇增，維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務艱巨且繁重。加強全民國防教育是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要保障，在推進祖國和平統(tǒng)一，維護國家主權、安全、發(fā)展利益的偉大斗爭中發(fā)揮著不容忽視的重要作用。面對我國復雜嚴峻的國家安全形勢，加強和改進新時代全民國防教育工作、提高全民國防意識更加現(xiàn)實而緊迫。

培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的迫切需要。青少年國防意識的強弱，關乎黨和國家事業(yè)發(fā)展與中華民族偉大復興。新時代的青少年生逢盛世、朝氣蓬勃、重任在肩，但成長在和平年代的青少年往往尚未形成對國家意識、國防觀念的完整認知，風險意識、憂患意識有待進一步加強，并在一定程度上存在身體素質(zhì)有待提升、心理素質(zhì)有待加強等問題。我們要從培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人的戰(zhàn)略高度，深入開展青少年國防教育，通過采取扎實有力舉措，不斷提高青少年國防素養(yǎng)，引導廣大青少年牢固樹立國家意識、國防觀念，進一步加強風險意識、憂患意識。

筑牢愛國強軍思想根基的迫切需要。強國必須強軍，軍強才能國安。一個國家、一個民族倘若沒有樹立牢固的國防觀念，就難以抵御突如其來的戰(zhàn)爭，無法從根本上確保長治久安。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上，必須充分認識到國防教育在筑牢愛國強軍思想根基中的重要作用，進一步弘揚偉大建黨精神、傳承紅色基因、賡續(xù)革命傳統(tǒng)，把我們黨、國家、軍隊的光榮傳統(tǒng)繼承好、弘揚好，把愛國主義精神熔鑄到全體人民血脈之中，增強全民愛黨愛國愛社會主義的深厚情感，匯聚起新征程上強國興軍的磅礴力量。

二、準確把握加強和改進新時代全民國防教育工作的根本要求

黨和國家事業(yè)發(fā)展所面臨形勢與任務的深刻變化，對加強和改進全民國防教育工作提出了新的更高要求。新征程上，必須增強做好全民國防教育工作的責任感和使命感，著眼新特點、確立新標準、踐行新要求、取得新成效。

突出思想引領，牢牢把握全民國防教育工作的正確方向。理論是行動的先導，思想是前進的旗幟。習近平總書記關于加強全民國防教育的重要指示精神，是對國家安全發(fā)展形勢的科學判斷，是對強國強軍偉大目標的深邃思考，是對加強和改進新時代全民國防教育工作的戰(zhàn)略謀劃。加強和改進新時代全民國防教育工作，首先要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要貫徹落實習近平總書記關于加強全民國防教育的重要指示精神，將習近平強軍思想融入全民國防教育各領域、全過程，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，牢牢把握全民國防教育工作的正確方向。

提高政治站位，加強黨對全民國防教育工作的領導。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量。國防教育集中反映黨和國家意志，關乎國家安全大局，具有凝心聚力、固本強基的基礎性作用。抓好新時代全民國防教育工作，必須堅持黨的領導。要進一步推動全民國防教育工作領導體制和工作機制戰(zhàn)略性調(diào)整，切實堅持和加強黨對新時代全民國防教育工作的全面領導。要通過進一步理順體制機制、完善政策制度、健全保障措施，形成黨委領導、軍地密切合作、社會各界支持、全民共同參與的工作局面，確保國防教育的工作責任和各項任務部署落到實處。

強化戰(zhàn)略牽引，構建系統(tǒng)高效的全民國防教育工作體系。國防教育是面向社會的全民性、長效化教育，是一項跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務領域的系統(tǒng)性工程。要積極適應國家安全發(fā)展新形勢新任務，緊貼時代要求，把加強和改進全民國防教育工作作為全黨全軍全社會的共同責任，強化全民國防教育工作領導機構的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進一步規(guī)范地方各級黨委和政府以及軍隊、社會團體在國防教育中的職責分工，健全全民國防教育政策法規(guī)體系、組織領導體系、宣傳教育體系、教學科研體系、考核評價體系，著力破解影響和制約全民國防教育工作深入發(fā)展的體制性障礙、結構性矛盾和政策性問題，建立起縱向到底、橫向到邊、上下協(xié)同的工作格局。

三、積極探索加強和改進新時代全民國防教育工作守正創(chuàng)新的實踐路徑

武備之要務，當以強心為先。全民國防教育是關乎國家民族前途命運的“強心”工程，是黨的宣傳思想工作的重要組成部分。推動新時代全民國防教育工作守正創(chuàng)新，就必須因時而變、順勢而為，適應新特點、匯聚新動力，提升新時代全民國防教育發(fā)展的新高度。

堅持整體謀劃，切實加強組織保障?！兑庖姟穼π聲r代全民國防教育工作“抓什么、誰來抓、怎么抓”進行了全面部署。要根據(jù)《意見》要求，把全民國防教育工作作為重點任務來思考謀劃，建立健全全民國防教育工作領導體制機制。要樹立“一盤棋”思想，推動各級黨委政府把全民國防教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、目標績效考核、意識形態(tài)巡視巡察內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。要健全完善聯(lián)席會議、報告工作、檢查督導和獎懲激勵等機制，加大對全民國防教育工作的日常監(jiān)督，推動各項工作落細落實。

突出重點對象，抓好“動力源”和“生力軍”。領導干部既是全民國防教育的組織者又是參與者，是加強和改進全民國防教育工作的“關鍵少數(shù)”，抓住了領導干部，就抓住了國防教育工作的“動力源”。要研究出臺加強領導干部國防教育的相關實施辦法，將國防教育列入黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，納入干部教育培訓總體規(guī)劃，全面提高各級領導干部的國防意識和國防素養(yǎng)。青少年學生是祖國的希望和未來，學校的國防教育是全民國防教育的重中之重。要構建“軍事課教學、大學生征兵動員教育、國防教育活動、國防文化建設‘四位一體的教育模式”，建設國防教育特色學校，進一步提升青少年國防素養(yǎng)和使命意識、擔當意識。

加強隊伍建設，配齊配強工作力量。抓好全民國防教育，關鍵在人。要根據(jù)形勢任務和工作實際，選優(yōu)配強全民國防教育工作隊伍，選用一批熱愛國防事業(yè)、熟悉宣傳工作規(guī)律的專兼職干部，重點解決好人員力量薄弱、專業(yè)人才不足的問題。要結合“四力”教育實踐，加強思想教育、業(yè)務培訓，強化調(diào)查研究、實踐鍛煉，提升干部工作能力和水平。要積極吸收軍隊知名專家和離退休老干部，建立各級國防教育智庫，選拔優(yōu)秀退役軍人進校園擔任輔導員、軍訓教官等，拓寬全民國防教育工作隊伍的來源渠道。

深化軍地協(xié)作，建好用好教育陣地。建立健全軍地協(xié)作運行機制，在軍營開放、活動組織、宣傳報道、基地建設等方面積極溝通協(xié)調(diào)，用好軍隊提供的退役武器裝備、國防教育場地等教育資源。要結合愛國主義教育、黨史學習教育，進一步探索挖掘國防教育資源，充分發(fā)揮紅色資源的教育功能，打造傳承紅色基因的全民國防教育基地，有針對性組織開展全民國防教育和革命傳統(tǒng)教育。要充分利用建軍節(jié)、國慶節(jié)、烈士紀念日、國家公祭日等重要時間節(jié)點，注重開展國家觀、民族觀、文化觀教育，增強國防教育的體驗性、互動性、實效性。

運用現(xiàn)代技術，打造國防教育“云端平臺”。要充分利用新媒體、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢，積極推動現(xiàn)代信息技術與國防教育深度融合，構建數(shù)據(jù)與技術驅動的全民國防教育工作創(chuàng)新發(fā)展模式。要大力建設國防教育網(wǎng)站和國防教育新媒體“云端平臺”，進一步推動媒體融合發(fā)展，把大眾傳播和分眾性引導結合起來，加快培育以智能交互、沉浸體驗等為特征的國防教育新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字技術對全民國防教育的放大、倍增作用，不斷增強國防教育工作的時代感和感召力。●

（作者系中國人民公安大學馬克思主義學院教授、公安思想政治工作研究中心主任）

（責任編輯：趙瑞熙）