鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的皖北路徑

皖北地區(qū)如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，亟需聚焦體制機(jī)制、大膽創(chuàng)新，選準(zhǔn)重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

皖北地區(qū)在安徽省發(fā)展中具有舉足輕重的地位，沒有皖北地區(qū)的跨越趕超，就沒有全省的跨越發(fā)展，皖北地區(qū)如期實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，亟需聚焦體制機(jī)制、大膽創(chuàng)新，選準(zhǔn)重點領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

我能學(xué)有所成登上教書育人的講臺，是憑共產(chǎn)黨、毛主席才翻身得解放，走到了這一步，也是我的老師們在我身上傾注血汗的結(jié)果。我教學(xué)后不久，父親就提醒我去看望了我的小學(xué)啟蒙老師李文治和初中班主任李連旭，去感謝他們對我的教育教誨。

四個機(jī)制創(chuàng)新

在實踐中，皖北地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要重點把握聚力四個機(jī)制創(chuàng)新。

一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“分類實施、專班推進(jìn)”的原則，在市縣成立由主要分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的鞏固拓展脫貧攻堅成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在鄉(xiāng)村振興局設(shè)立專門辦公室。二是壓實工作責(zé)任。圍繞“守底線、抓銜接、促振興”的目標(biāo)任務(wù)，明確市縣鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的責(zé)任人，確保擔(dān)責(zé)守責(zé)、失責(zé)追責(zé)。三是嚴(yán)格考核評估。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等文件，分析皖北面臨的新形勢、新要求，設(shè)置科學(xué)的評價指標(biāo)體系，建立獎懲分明的考核評估機(jī)制。將考核評估發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年終述職和責(zé)任部門年度考核的范圍，真正起到樹導(dǎo)向、定調(diào)子、立規(guī)矩的作用。

一是持續(xù)鞏固拓展“兩不愁三保障”及飲水安全成果，建立脫貧人口和監(jiān)測對象與其他人群相分離的監(jiān)測體系。二是創(chuàng)新脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)幫扶體系。在勞務(wù)輸出大縣，建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展一批非遺幫扶就業(yè)工坊，帶動一批就業(yè)困難的脫貧勞動力就業(yè)。三是健全農(nóng)村兜底人群長效幫扶體系。完善農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定和救助幫扶辦法，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)正常增長制度。四是大力完善雙基建設(shè)。推動實現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)、氣城鄉(xiāng)一體化，實施皖北“引調(diào)水”工程，讓更多群眾喝上更好水。

歐洲公共文化立法探討及對中國的啟示——以英國、比利時及法國公共文化立法為研究對象 … ………………………… 郭玉軍，李 偉（3．37）

一是實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。填補(bǔ)鄉(xiāng)村數(shù)字鴻溝，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域運(yùn)用，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是實施“電商賦能”，強(qiáng)化供需對接。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”出村進(jìn)城工程為契機(jī)，建好用好農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，鼓勵發(fā)展“直播經(jīng)濟(jì)”、電商經(jīng)濟(jì)，助力解決農(nóng)產(chǎn)品供需錯配、產(chǎn)銷矛盾等難點痛點。三是健全流通網(wǎng)絡(luò)，完善配送體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷庫設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板。建設(shè)皖北農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與配送中心，完善農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和生鮮冷鏈物流體系，建立城鄉(xiāng)互動、共同繁榮的統(tǒng)一市場。

一是開源注入金融活水。深入實施黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)。鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行堅守“做小、做農(nóng)、做本土”和“做精、做實、做普惠”的原則，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點領(lǐng)域，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+技術(shù)”普惠金融服務(wù)新平臺，支持政府性融資擔(dān)保公司為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供增信服務(wù)，暢通金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的血脈。二是引進(jìn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才基金，撬動鄉(xiāng)村振興的“人才杠桿”。適度放寬人才招聘條件，優(yōu)化考錄方式，支持大學(xué)生村官、“三支一扶”等人員服務(wù)基層。實施“新鄉(xiāng)賢”計劃，織密親情網(wǎng)、建好朋友圈，吸引退休干部、退休老師、回鄉(xiāng)能人等到村任職，激活新鄉(xiāng)賢資源、凝聚新鄉(xiāng)賢智慧、發(fā)揮新鄉(xiāng)賢力量。建立鄉(xiāng)村振興人才數(shù)據(jù)庫，發(fā)掘鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才典型，宣傳鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才事跡，營造尊重、珍惜、學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興人才的良好氛圍。三是激活土地政策潛力。加強(qiáng)承包地管理，放活土地經(jīng)營，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革，探索宅基地三權(quán)分置實現(xiàn)形式。支持縣域建設(shè)用地復(fù)墾置換，依法賦予縣級在指標(biāo)控制、掛鉤分配、審核程序上的更多自主權(quán)。

抓好五大戰(zhàn)略重點

一是壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)皖北商品糧生產(chǎn)基地,抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增效和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。聚焦“擴(kuò)產(chǎn)能、提質(zhì)量、增效益”，為保障國家糧食安全作出安徽貢獻(xiàn)。二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大阜陽牛羊與特色家禽、碭山精品水果、亳州中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)品。三是支持脫貧地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動“雙帶雙加”旅游幫扶模式，實施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源價值。四是推進(jìn)“三產(chǎn)融合”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地。五是加強(qiáng)“皖美糧油”品牌培育,建立脫貧地區(qū)特色農(nóng)業(yè)品牌目錄，形成“省際公共品牌+區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”的皖糧品牌體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、美譽(yù)度和公信力。六是大力實施太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等鄉(xiāng)村清潔能源工程。將光伏扶貧項目納入節(jié)能減排綜合示范工作支持范圍，開展光伏扶貧“碳減排”交易試點。

每個正常成年人都能運(yùn)用自己的母語進(jìn)行交際以滿足生活的各種需要，雖然絕大多數(shù)人未必能完整地了解母語的結(jié)構(gòu)和各種要素，學(xué)界將這種現(xiàn)象稱之為“語感”，即人們對母語所擁有的語言直覺。教師尤其是語文教師需要把握語感的一般知識，才能更好地開展語文教學(xué)。根據(jù)王榮生等學(xué)者的研究，語感具有如下特性：

一是健全產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制。聚力“雙招雙引”，穩(wěn)妥推進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，盤活整合農(nóng)村資源，促進(jìn)技術(shù)、平臺與農(nóng)村土地、勞動力、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、生態(tài)資源有機(jī)結(jié)合，啟動農(nóng)村發(fā)展引擎。二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制。以推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展為抓手，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、縣域特色經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升工商資本對農(nóng)民的輻射帶動力。三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流機(jī)制。利用結(jié)對合作幫扶皖北城市的契機(jī)，擴(kuò)大省內(nèi)外交流，促進(jìn)干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變慣性思維，實現(xiàn)域內(nèi)外同頻共振、協(xié)同發(fā)展。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。皖北地區(qū)需要把握好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的戰(zhàn)略重點。

一是整治人居環(huán)境，提升鄉(xiāng)村“顏值”。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，鼓勵有條件的居民開展居室美化、庭院綠化、房前屋后凈化、家庭成員知識化、生活方式科學(xué)化。二是推進(jìn)生態(tài)修復(fù)與資源循環(huán)利用。抓住淮南、淮北建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地的機(jī)遇，系統(tǒng)推進(jìn)兩淮、宿州、蚌埠采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)。三是借力鄉(xiāng)村旅游，打造生態(tài)村莊。借助淮河、潁河、沱湖、焦崗湖等河湖旅游資源開發(fā)，突出“村在水中、水在村中、人在景中”的生態(tài)村莊特色，亮出“生態(tài)牌”、做活“綠文章”。

一是堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，加強(qiáng)新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提升鄉(xiāng)村振興“軟實力”。二賡續(xù)傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“活化”工程，挖掘潁淮文化，利用淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役遺址，促進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。三是摒棄陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)時代新風(fēng)。堅決整治高價彩禮、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，引導(dǎo)樹立文明、健康、綠色新風(fēng)尚。

3)采用灰色系統(tǒng)理論，設(shè)計MSJ5.8/1.6D型礦山豎井掘進(jìn)機(jī)偏斜預(yù)測系統(tǒng)算法。在現(xiàn)場有限參考數(shù)據(jù)條件下，該預(yù)測算法能夠有效保證豎井掘進(jìn)機(jī)偏斜預(yù)警的及時性及可靠性，為豎井掘進(jìn)機(jī)的偏斜預(yù)測奠定了理論基礎(chǔ)，具有良好的推廣和借鑒意義。

一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。二是構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的法治體系，增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識和法治觀念，加強(qiáng)農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督和基層微腐敗整治。三是守牢農(nóng)村思想文化陣地，注重德育引領(lǐng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治。五是實施以快樂健身、老年助餐、便民停車、放心家政、就業(yè)促進(jìn)、健康口腔、文明菜市、老有所學(xué)等為主要內(nèi)容的暖民心行動，解決好人民群眾急難愁盼問題。四是推廣“文明實踐積分超市”，利用“小超市”帶動“大文明”，促使“超市”真正成為引領(lǐng)群眾、凝聚群眾、帶動群眾、教育群眾的生動課堂和實踐陣地。