建平縣中德財政合作封山育林檢查方法及管理經(jīng)驗

摘要：建平縣實施多年封山育林，總結(jié)一套檢查封山育林的方法和管理經(jīng)驗。建立監(jiān)測固定標準地，可以掌握林木生長規(guī)律，為以后封山育林決策提供科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：建平縣；封山育林；檢查；管理

為了客觀公正地反映我縣封山育林成果，正確評價封山育林取得的成效，在封山育林期間要進行檢查，確保封山育林達到合格標準。在封山育林期間，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站自查，然后由縣林業(yè)和草原局定期組織進行檢查。

1 檢查程序和方法

1.1 成立自查組織

縣林業(yè)和草原局成立以主管局長為組長，抽調(diào)專業(yè)知識豐富、熟悉該項目的技術(shù)骨干人員組成自查組，具體實施中德財政合作封山育林檢查工作。

1.2 做好工作準備

根據(jù)《中德財政合作遼寧省朝陽市森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)指南》和《中德財政合作遼寧省朝陽市森林可持續(xù)經(jīng)營監(jiān)測手冊》的要求，明確封山育林自查內(nèi)容和方法，統(tǒng)一自查標準。給自查人員配備相應(yīng)的材料和工具，如戶外作業(yè)記錄夾、鉛筆、橡皮、計數(shù)器、驗收表格、航片圖、地形圖等。

1.3 自查方法、內(nèi)容

內(nèi)業(yè)檢查：檢查封山育林設(shè)計、內(nèi)業(yè)小班圖、封育區(qū)邊界圖、小班記錄單、封山育林承包合同、護林員管護合同。

外業(yè)檢查：在內(nèi)業(yè)檢查的基礎(chǔ)上，步行穿過封育區(qū)域，逐個小班現(xiàn)場查看封山育林區(qū)域的四至、范圍，封育區(qū)內(nèi)所識別的人類作用類型以及數(shù)量（人類活動、砍伐、動物糞便、墳?zāi)沟龋?，同時仔細檢查是否有非法活動。檢查封山育林區(qū)域的現(xiàn)地條件、補植樹種的選擇、苗木的數(shù)量及質(zhì)量、各種苗木的成活率、保護、破壞等方面的情況。檢查中如發(fā)現(xiàn)問題，要責成有關(guān)單位或個人及時整改。檢查結(jié)束后對封山育林的質(zhì)量進行全面評估。

1.4 自查逐級上報

結(jié)束后要上報朝陽市林業(yè)和草原局項目辦，朝陽市林業(yè)和草原局項目辦上報到第三方，經(jīng)過第三方檢查通過后才能認定為合格。封育后每年檢查一次，連續(xù)檢查3年。

1.5 合格標準

封山育林項目既要符合中德財政合作項目要求，又要符合森林經(jīng)營規(guī)劃和年度作業(yè)設(shè)計的要求，還要符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)定，現(xiàn)場驗收方為合格。目前封山育林參考全國封山育林技術(shù)規(guī)程進行驗收。

2 建立監(jiān)測固定標準地

為了積累資料，檢驗成效，摸索規(guī)律，要對封育后進行長期監(jiān)測，正確掌握朝陽地區(qū)封育后樹種結(jié)構(gòu)、生物群落、森林生長規(guī)律，為以后封山育林的開展提供寶貴的技術(shù)資料。因此，要設(shè)置固定標準地和對照區(qū)，每個標準地面積1000平方米，呈長方形或正方形。標準地的四個角埋設(shè)木樁，便于下年監(jiān)測時查找，每年7月監(jiān)測一次，直到成林為止。監(jiān)測的主要內(nèi)容有，樹高、胸徑（地徑）、冠幅、生長狀況、單位株數(shù)以及樹種組成、草本組成、林木郁閉度或草本蓋度等。

3 封山育林管理經(jīng)驗

3.1 制訂規(guī)劃，選好封育地點

由各縣林業(yè)部門，協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站或林場、村組織力量，在原有林地利用區(qū)劃基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)場調(diào)查，必要時可以利用GPS量取坐標點，內(nèi)業(yè)繪制詳細的森林分布圖，標明可以作為封山育林的位置、范圍。

3.2 因地制宜，靈活封育

由于封山育林周期長、效益低，要根據(jù)地形靈活掌握封育類型。封育時要兼顧當?shù)剞r(nóng)戶的切身利益，協(xié)調(diào)好封山育林和農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系。事實證明，只要加強管理，半封和輪封能夠?qū)崿F(xiàn)“封而不死，開而不亂”，所以很受群眾歡迎。

3.3 以封為主、以育為輔

封山育林要遵循“以封為主，以育為輔”原則。在控制人為活動、讓植被自然生長的同時，也要人為培育。如在封育區(qū)空閑地進行破土、促進植物天然下種，還可進行人工整地，栽植其它經(jīng)濟價值高的喬木、灌木等，改善林種樹種結(jié)構(gòu)，為迅速恢復(fù)林草植被生長創(chuàng)造條件。

3.4 積極爭取項目資金

為了增強當?shù)剞r(nóng)民封山育林的積極性，增加農(nóng)民收入，各級部門要加大力度積極向上級爭取封山育林項目資金，既保證了荒山綠化、增加了森林面積，又增加農(nóng)民收入，帶動山區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展。

作者簡介：于鳳軍（1970-），男，大專，工程師。從事造林、營林工作。10ED34BC-9F31-4FDF-8971-D921EE914C5B