廣西國有欽廉林場林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在的問題及其對策

蒙佳煌

摘 要 為實現(xiàn)“雙碳”目標，踐行“綠色發(fā)展”理念，要將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計作為當前林業(yè)發(fā)展的重點工作。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計有助于保護森林資源，平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。以廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場為例，介紹了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要性，指出林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計存在觀念、資金、人員與技術(shù)等方面的問題，因此結(jié)合林場實際情況，提出創(chuàng)新觀念、加大資金投入、提升人員綜合素養(yǎng)與應用先進技術(shù)的對策。

關鍵詞 林業(yè)生產(chǎn)建設;林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計;廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場

中圖分類號：S757 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.12.018

林業(yè)建設對地方生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展等具有重要作用，但目前林業(yè)建設中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計不夠合理，無法為林業(yè)的發(fā)展提供可靠支持。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是制定林業(yè)政策方針，指導林業(yè)生產(chǎn)建設的重要保障，因此必須重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計，充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)效益。因此，對林業(yè)生產(chǎn)建設中如何做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的探究具有重要意義。

1 重要性

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計主要包括林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃與林業(yè)設計，通過做好這三項工作，發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計在林業(yè)生產(chǎn)建設中的作用。林業(yè)生產(chǎn)建設中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要性主要表現(xiàn)在以下3個方面。

1.1 保護林業(yè)資源

林場通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展，了解與掌握林場全部信息，通過信息的精準分析為林場各項政策的制定與森林資源的開發(fā)保護提供支持。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，能對林場中林木資源的數(shù)量、類型進行總結(jié)與分析，客觀反映林場森林資源現(xiàn)狀，為林場林業(yè)生產(chǎn)建設工作的開展提供基礎數(shù)據(jù)支持。

1.2 保護林場利益

林場分為國有林場與私有林場，但無論何種類型的林場，在林場中的各類林木資源，都是林場的資產(chǎn)，也是其經(jīng)營管理活動的基礎。但就目前實際情況來看，林場缺少對林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃設計，很容易與其他林場、群眾產(chǎn)生糾紛，不利于林場保護自己的合法權(quán)益。因此，可以通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計明確區(qū)域林權(quán)歸屬，保護林場利益。

1.3 實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)效益

在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中如何實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的平衡，是長久以來人們關注與思考的重點。林場林業(yè)生產(chǎn)建設期間，要在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的幫助下，了解林場林業(yè)資源狀況，如果破壞比較嚴重，就需制定生態(tài)恢復方案。在實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益過程中，也要實現(xiàn)良好的生態(tài)效益，促進林場及我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 存在的問題

以廣西壯族自治區(qū)國有欽廉林場（以下簡稱林場）為例，目前林業(yè)生產(chǎn)建設工作開展期間，并未重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，存在管理理念滯后、資金投入不足、管理隊伍整體素養(yǎng)有待提升、技術(shù)水平較低等問題，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的質(zhì)量與效率產(chǎn)生了不利影響。

2.1 觀念落后

目前，林場管理人員并未認識到調(diào)查規(guī)劃設計的重要性，工作開展方式方法單一滯后[1]。比如林業(yè)資源保護方案與實際情況出入較大，導致工作開展難度大，開展效果不好。雖然林業(yè)建設工作中引入了先進理念與方法，但在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中，理念方法未能執(zhí)行落實，工作中實際采用的方式方法相對比較滯后，不利于林場林業(yè)生產(chǎn)建設與發(fā)展。

2.2 資金投入不足

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的順利開展要有充足的資金支持，目前在實際工作開展期間，由于不夠重視此項工作，導致資金支持不夠充足，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展產(chǎn)生較大制約。尤其是此項工作的開展要有完善的基礎設施、先進的技術(shù)與設備、高質(zhì)量的工作隊伍，但由于資金不足，這些項目與內(nèi)容的創(chuàng)新受到影響，不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展，不利于林業(yè)生產(chǎn)建設工作的發(fā)展[2]。

2.3 人員素質(zhì)較低

工作人員是確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作質(zhì)量與效率的關鍵，但由于林場難以吸引到專業(yè)素養(yǎng)高、綜合能力強、具有創(chuàng)新精神的人才，現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計團隊整體水平相對較低[3]。同時，目前林場從事此項工作的人員整體素養(yǎng)有待提升，業(yè)務能力與思想政治素養(yǎng)不高，工作積極性較低，缺乏主動性，在工作中對先進技術(shù)與設備的操作水平較低，不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展。

2.4 技術(shù)水平較低

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計是一項技術(shù)性較強的工作，在工作中要求能運用先進設備與技術(shù)，提升工作質(zhì)量與效率。林場受到資金等條件制約未能積極引進先進技術(shù)，導致調(diào)查規(guī)劃設計整體工作質(zhì)量與效率較低，信息化與智能化水平不高，無法提升林場調(diào)查規(guī)劃設計工作的整體水平。現(xiàn)代科學技術(shù)在各行各業(yè)中的應用十分廣泛，且發(fā)揮著重要作用，但由于林場對先進技術(shù)的應用水平較低，難以提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的整體質(zhì)量[4]。

3 對策

林場在發(fā)展過程中，必須創(chuàng)新思維理念，與時俱進，加大資金支持力度，提升工作人員綜合素養(yǎng)，強化先進技術(shù)的引進與更新，確保此項工作的高效開展，確保林場建立起現(xiàn)代化的林業(yè)生產(chǎn)方式。基于此，從觀念、資金、人員與技術(shù)4個方面入手，探討做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的策略與措施。

3.1 創(chuàng)新觀念

林場管理人員一定要認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的重要性，摒棄落后的思維理念，積極引進與學習先進管理思維方式，提升工作質(zhì)量與效率。目前，林業(yè)管理思想理念已經(jīng)發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，這就要求林場管理人員與時俱進，樹立起現(xiàn)代化管理理念。

1）融入綠色發(fā)展理念。在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，林業(yè)要順應時代發(fā)展潮流，實現(xiàn)生產(chǎn)建設與經(jīng)營管理的改革創(chuàng)新，將綠色發(fā)展作為工作的指導思想，在經(jīng)營管理過程中，要重視經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的平衡。2）樹立現(xiàn)代化思維理念?，F(xiàn)代化思維理念要求在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計過程中，將林場劃分為若干個獨立的網(wǎng)格區(qū)域，實現(xiàn)網(wǎng)格化、精細化管理[5]。3）樹立全局意識。在調(diào)查規(guī)劃設計期間，需具備全局意識，能從林場發(fā)展與廣西、全國，乃至全球發(fā)展的關系出發(fā)，用“生命共同體”的戰(zhàn)略目光看待此項工作[6]。4）確保規(guī)范性。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展要確保規(guī)范，利用更加科學、規(guī)范與現(xiàn)代化的思維開展調(diào)查規(guī)劃設計工作，確保工作細節(jié)，為林業(yè)生產(chǎn)建設工作的開展奠定基礎。

3.2 加大資金投入

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作開展期間，要具備良好的技術(shù)與設備條件，確保此項工作的整體質(zhì)量。如果缺少充足的資金支持，各項工作開展必將受到影響。1）當?shù)卣畱O立專項資金，支持林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。在資金支持下加大設備購入力度，更新設備與技術(shù)，提升工作人員工作質(zhì)量與效率。2）要積極借助金融機構(gòu)的力量，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計投入更多資金。3）林場要認識到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的價值，加大資金投入，通過資金方面的傾斜促進此項工作的順利開展。林場在得到資金后，要科學分配，將更多資金用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作。在資金得到保障后，不僅能及時更新設備與技術(shù)，還能為人員培訓、提升人員福利待遇等提供支持。

3.3 提升人員綜合素養(yǎng)

為確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作質(zhì)量，要求林場管理者樹立起“人本”理念，能對工作人員進行有效管理，要讓工作人員熱愛自己的工作，并能全身心投入到此項工作中。隨著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作復雜度的增加及內(nèi)容與范圍的拓展，對工作人員提出了更高要求，工作人員需要具備更加先進的思維理念，專業(yè)素養(yǎng)過硬，這樣才能高效完成既定工作目標。

1）林場需嚴把招聘關。為吸引高素養(yǎng)人才，要提升工作人員的薪酬待遇，這樣才能讓更多年輕人來到林場，讓林場工作人員的年齡結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。在招聘時，不僅要注重工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，還要重視個人能力與職業(yè)素養(yǎng)，招聘高質(zhì)量的人才，充分發(fā)揮人才在此項工作中的價值。為留得住人才，要求林場在提升薪酬待遇的同時堅持“人本”理念，為工作人員創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高工作人員的歸屬感。

2）制訂培訓方案。林場要對工作人員進行定期培訓，不斷提升工作人員的綜合素養(yǎng)。培訓內(nèi)容主要有專業(yè)知識、實踐技能、法律知識、職業(yè)素養(yǎng)等，全面提升工作人員的綜合素養(yǎng)。在培訓期間，要實施個性化培養(yǎng)策略，針對不同工作人員的個性與實際情況，制定個性化培訓內(nèi)容，讓工作人員能樹立起正確的思想認識，了解工作職責與內(nèi)容，提升工作技能。在現(xiàn)代科學技術(shù)的快速發(fā)展下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中對先進技術(shù)與設備的應用越來越多，所以要對工作人員進行信息化培訓，不斷提升工作人員的信息素養(yǎng)，為做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作提供可靠支持。

3）樹立終生學習理念。林場要創(chuàng)造良好的學習氛圍，要讓全體工作人員都能樹立終生學習理念，確保工作人員能主動學習與思考，在主動學習過程中提升自身綜合素養(yǎng)，為日后工作開展提供支持。

3.4 應用先進技術(shù)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的開展過程中要積極使用先進技術(shù)，提升信息化、自動化與智能化水平，確保工作人員工作的質(zhì)量與效率。下面對“3S”技術(shù)與無人機技術(shù)的應用進行介紹。

3.4.1 “3S”技術(shù)

“3S”即GIS（地理信息技術(shù)）、GPS（全球定位系統(tǒng)）、RS（遙感技術(shù)），應在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中充分發(fā)揮“3S”技術(shù)的作用，構(gòu)造“3S”系統(tǒng)。在“3S”系統(tǒng)中，GIS屬于中樞神經(jīng)、GPS屬于定位器、RS屬于傳感器，該系統(tǒng)具備較強的空間查詢與處理、目標定位、信息獲取能力。1）GIS能對圖與表進行查

詢，更加快速精準地測算林地面積，實時反映資源動態(tài)變化，為林業(yè)規(guī)劃設計提供共享數(shù)據(jù)。2）GPS能在各種復雜地形中精準定位，精準了解工作人員所處地理位置，具備導航功能，幫助工作人員及時找到目標位置，同時也具備面積測量功能，繞需測量面積的實地環(huán)行一周，就可計算出較準確的面積。3）RS是傳感器，可對大面積的區(qū)域信息進行獲取。

3.4.2 無人機技術(shù)

無人機技術(shù)具有環(huán)境適應能力強、配置靈活、執(zhí)行任務多元化、信息獲取及時及精準執(zhí)行任務等特點。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計中，無人機技術(shù)能在林業(yè)蟲害調(diào)查防治、監(jiān)測和防范火災中發(fā)揮重要作用。比如在獲取樹木信息時，就可以在無人機平臺應用激光雷達，對樹木的位置、樹高、樹冠直徑等進行測量。林場目前使用的無人機激光雷達掃描系統(tǒng)為LiAir 1000，整個工作系統(tǒng)由激光雷達掃描儀、GNSS、IMU定姿系統(tǒng)與存儲單元組成。該系統(tǒng)精度滿足1∶500地形測圖需求，單機日測18 km2，安全作業(yè)時長累計超5 000 h，支持一鍵式流程化數(shù)據(jù)采集和POS參數(shù)，且設備狀態(tài)可在作業(yè)過程中顯示。在具體應用中作業(yè)步驟為確定作業(yè)區(qū)域→航線規(guī)劃→起飛準備→數(shù)據(jù)采集→數(shù)據(jù)下載→POS解算、點云數(shù)據(jù)解算→結(jié)束。

4 結(jié)語

在林業(yè)生產(chǎn)建設中做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，是實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在。要求在調(diào)查規(guī)劃設計工作開展期間，能從觀念、資金、人員、技術(shù)等方面出發(fā)，做好質(zhì)量控制工作，提升工作質(zhì)量與效率。林業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，關系著我國的可持續(xù)發(fā)展，要強化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作質(zhì)量，推動我國林業(yè)事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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（責任編輯：張春雨）