數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與實(shí)踐路徑

高淑娟

摘 要 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要任務(wù)，而通過現(xiàn)代信息手段落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村計(jì)劃，不僅是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵手段，還是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的主要內(nèi)容。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已為鄉(xiāng)村振興注入最為強(qiáng)勁的新動(dòng)能，從助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助力農(nóng)民生活、助力農(nóng)村政務(wù)等方面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)理進(jìn)行分析，并提出推動(dòng)數(shù)字設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用、優(yōu)化數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制等助力對(duì)策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟(jì);鄉(xiāng)村振興;內(nèi)在機(jī)理

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.16.055

2020年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)39.2萬億元，占GDP比重38.6%，并以9.7%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，是目前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α０盐諗?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快數(shù)字和信息技術(shù)在鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)用，是進(jìn)一步鞏固全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果、解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、使農(nóng)民能真正獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利，亦是補(bǔ)齊當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展短板的必然選擇。因此，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)理展開探究十分重要。

1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理

1.1 助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

1.1.1 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

1）借助數(shù)據(jù)要素的即時(shí)性與傳播迅速等特點(diǎn)，同時(shí)與傳統(tǒng)生產(chǎn)要素加以協(xié)調(diào)，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)狀況，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2）利用數(shù)字信息技術(shù)連接互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)，可推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步培育和建立高產(chǎn)量、高效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。3）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可改良更新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素流動(dòng)奠定信息基礎(chǔ)[1]。4）將農(nóng)業(yè)新零售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)公園等新型數(shù)字化理念與運(yùn)營(yíng)模式投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可促進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)與田園綜合體等模式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)立體化產(chǎn)業(yè)延伸與變現(xiàn)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興帶來巨大生機(jī)與活力[2]。

1.1.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化發(fā)展

1）推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)清潔化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，數(shù)據(jù)要素自身的可共享性與可復(fù)制性可使生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)幾乎零消耗的重復(fù)性應(yīng)用，從而提升勞動(dòng)效率和附加值，生態(tài)友好特性顯著。2）推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效治污。當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與數(shù)據(jù)信息都能基于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等與大數(shù)據(jù)平臺(tái)相互連接，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展過程中所產(chǎn)生的環(huán)境污染實(shí)現(xiàn)可視化，同時(shí)基于物聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)防污技術(shù)和平臺(tái)數(shù)據(jù)相互結(jié)合，為治污工作提供必要的技術(shù)措施[3]。

1.2 助力農(nóng)民生活

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展下，綠色、高效和大規(guī)模的數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營(yíng)范圍正在逐步擴(kuò)大，農(nóng)村客戶群體比重也在日益上升，更多的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)由此傳送到農(nóng)村地區(qū)，滿足農(nóng)民的各項(xiàng)需求。

1.2.1 滿足農(nóng)民消費(fèi)需求

系統(tǒng)且全面的電商平臺(tái)可利用便捷的數(shù)字信息傳輸，直接為農(nóng)民提供吃、穿、用、行等各類基礎(chǔ)消費(fèi)服務(wù)，從而在滿足農(nóng)民消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，建立新的消費(fèi)熱點(diǎn)，全面挖掘廣大農(nóng)村居民潛在的消費(fèi)需求，開拓消費(fèi)市場(chǎng)，使其可直接享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)在消費(fèi)層面上的成果，最終推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)[4]。

1.2.2 滿足農(nóng)民保障需求

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用下，可促使社會(huì)保障與數(shù)字技術(shù)深入融合，推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)，加快醫(yī)療、教育、交通等必要服務(wù)的升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字化經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還衍生出一批諸如云上課堂、一鍵問診、智慧交通等相關(guān)服務(wù)，促使更多公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。

1.2.3 滿足農(nóng)民教育需求

“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的推進(jìn)使教育資源配置實(shí)現(xiàn)了公開化和最優(yōu)化，保證了教育資源的共享性。1）農(nóng)村學(xué)生可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等現(xiàn)代教育方式獲得大城市的優(yōu)質(zhì)課堂資源，實(shí)現(xiàn)教育的均等性。2）教育資源過硬地區(qū)的教師可與農(nóng)村教師實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，共同在作業(yè)資源、備課資源、考評(píng)資源等方面實(shí)現(xiàn)共享。

1.2.4 滿足農(nóng)民精神需求

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展使各類網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源逐步增多，不僅為廣大農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種植技能和增長(zhǎng)見識(shí)的途徑，還讓農(nóng)民獲得適合自身審美與素質(zhì)提升的文娛資源，豐富了農(nóng)民的日常生活。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)數(shù)字文化娛樂活動(dòng)同樣能借助網(wǎng)絡(luò)向外界傳播，且因其特有的群眾性和豐富性，影響范圍日益拓寬，使更多人能直觀地感受獨(dú)具魅力的農(nóng)村娛樂文化，既加強(qiáng)了農(nóng)民與外界的交流，滿足了農(nóng)民的精神文化需求，又發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)奠定了思想基礎(chǔ)。

1.3 助力農(nóng)村政務(wù)

從最直接的角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使數(shù)字化思維進(jìn)入農(nóng)村政務(wù)服務(wù)中，促使政務(wù)服務(wù)全方位上網(wǎng)，利用數(shù)字化對(duì)行政流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，并促使廣大村民參與鄉(xiāng)村治理。從間接角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用能建立全面的數(shù)字化運(yùn)用場(chǎng)景，全方位集中基層數(shù)據(jù)，最終促進(jìn)治理重心和力量下沉至鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村治理效能。

1.3.1 政務(wù)服務(wù)數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理水平

1）數(shù)字技術(shù)能進(jìn)一步簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村治理流程，提升治理效率。與傳統(tǒng)常規(guī)政務(wù)服務(wù)相比，數(shù)字技術(shù)所支撐的線上政務(wù)服務(wù)可直接打破時(shí)間和地域的限制，實(shí)現(xiàn)信息共享和流通，使政務(wù)管理機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一。同時(shí)，通過秒辦、秒申等途徑可簡(jiǎn)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)程序，減少治理盲區(qū)，降低公共服務(wù)的成本投入[5]。2）大數(shù)據(jù)技術(shù)能為鄉(xiāng)村治理提供必要載體。通過數(shù)字信息傳遞和先進(jìn)案例分析相互結(jié)合的方式，可打破原先信息封閉與治理理念落后的桎梏，為鄉(xiāng)村治理主體帶來更多的信息內(nèi)容。同時(shí)，數(shù)字化宣傳模式可進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民的自治意識(shí)和治理能力，降低農(nóng)民參與治理的門檻，推動(dòng)政府治理與農(nóng)民自治的良性互動(dòng)，最終達(dá)到協(xié)同治理的目的。

1.3.2 生活場(chǎng)景數(shù)字化，提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)量

1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等多種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)在城鄉(xiāng)之間跨越時(shí)空流動(dòng)，從而促使各類線上服務(wù)、智能化產(chǎn)品與智慧醫(yī)療、智慧農(nóng)業(yè)、智慧養(yǎng)老等模式相互連接，構(gòu)建起全面的生活場(chǎng)景，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生活數(shù)字化。2）數(shù)字化信息技術(shù)可將各類溯源信息全部上傳至云平臺(tái)，將鄉(xiāng)村生活與云計(jì)算相結(jié)合，推動(dòng)政府治理深入基層，及時(shí)掌握鄉(xiāng)村治理的數(shù)據(jù)和發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而有效解決農(nóng)民問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑

2.1 推動(dòng)數(shù)字設(shè)施建設(shè)

2.1.1 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)完全覆蓋

政府部門應(yīng)盡可能將鄉(xiāng)村地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用降至最低水平，落實(shí)鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，加快5G基站與配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)寬帶、智能手機(jī)與電腦等移動(dòng)和固定設(shè)備進(jìn)入鄉(xiāng)村地區(qū)。通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中心區(qū)域、產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)景區(qū)等5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，形成可靠的5G數(shù)字設(shè)施體系，全面提升鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普及率，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，以獲取更多的可改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的數(shù)據(jù)，解決信息匱乏問題。

2.1.2 加大數(shù)字設(shè)施建設(shè)資金投入力度

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需費(fèi)用較高，前期需投入大量資金。因此，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字設(shè)施建設(shè)，可嘗試運(yùn)用專項(xiàng)數(shù)字融資平臺(tái)的多元投資模式，利用政府、社會(huì)資本等渠道有效補(bǔ)足資金短板，在全面發(fā)揮設(shè)施賦能鄉(xiāng)村振興公共性的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源配置。

2.1.3 促進(jìn)傳統(tǒng)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型

相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)計(jì)整合農(nóng)村水電、交通、物流等相關(guān)設(shè)施資源，建立專項(xiàng)管理數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施對(duì)傳統(tǒng)設(shè)施加以改造，探索人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用。通過建立要素流動(dòng)和技術(shù)執(zhí)行途徑，為數(shù)字生產(chǎn)要素賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為新技術(shù)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的推廣應(yīng)用做好鋪墊。

2.2 促進(jìn)數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用

2.2.1 數(shù)字文娛方面

1）建立云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化長(zhǎng)時(shí)間留存和共享。重點(diǎn)對(duì)當(dāng)下優(yōu)秀的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行縱深挖掘，通過數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)古鎮(zhèn)古街、民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)技藝等數(shù)字化發(fā)展，構(gòu)建專屬數(shù)字博物館、圖書館、展覽館等，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化傳承，建立智慧多元的數(shù)字文化場(chǎng)景[6]。2）構(gòu)建豐富的文化傳播平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)農(nóng)民的個(gè)性化需求進(jìn)行調(diào)查，以提供更多理解門檻較低且內(nèi)涵豐富的文娛作品，為農(nóng)民建立起與外部世界相互溝通的橋梁，豐富精神生活。

2.2.2 環(huán)境保護(hù)方面

1）在通過數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)時(shí)，可基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)技術(shù)、遙感技術(shù)等對(duì)農(nóng)村植被、氣候等信息進(jìn)行收集、整合與分析，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)庫(kù)，明確氣候狀況和生物節(jié)律的轉(zhuǎn)變，從而事先對(duì)氣候?yàn)?zāi)害和病蟲害等加以預(yù)防，實(shí)現(xiàn)資源的合理調(diào)配，高效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境發(fā)展帶來的相關(guān)變化。2）在通過數(shù)字化平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)污染治理時(shí)，可應(yīng)用數(shù)據(jù)平臺(tái)促進(jìn)信息交流與技術(shù)傳播，確保所有鄉(xiāng)村都能共同應(yīng)用專項(xiàng)技術(shù)對(duì)污染物進(jìn)行檢測(cè)，減少化肥農(nóng)藥的使用量，為鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)奠定基礎(chǔ)[7]。

2.3 推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展是根本，它與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化有所不同。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化更關(guān)注對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則注重對(duì)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的提升。對(duì)此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)堅(jiān)持開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)商慧聯(lián)數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的智慧對(duì)接。同時(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分析、生產(chǎn)技術(shù)分析、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及質(zhì)量安全追溯的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向著生產(chǎn)管理精準(zhǔn)化、銷售網(wǎng)絡(luò)化的方向轉(zhuǎn)變[8]。

2.4 優(yōu)化數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制

2.4.1 推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化建設(shè)

1）基于網(wǎng)絡(luò)、人工智能等相關(guān)先進(jìn)技術(shù)對(duì)規(guī)模較大、來源廣泛的農(nóng)村發(fā)展數(shù)據(jù)信息劃分具體類別，明確其基本性質(zhì)和權(quán)屬，構(gòu)建統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)交易規(guī)范，進(jìn)而利用專門的存儲(chǔ)技術(shù)、通道技術(shù)、確權(quán)技術(shù)等在數(shù)據(jù)交易前進(jìn)行處理優(yōu)化，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值化建設(shè)，為交易做好技術(shù)鋪墊。2）利用市場(chǎng)主體之間、市場(chǎng)和政府之間所產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)流動(dòng)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系加以優(yōu)化，構(gòu)建完善的交易市場(chǎng)，制定出專門的交易標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)在政府與市場(chǎng)之間完全自由的相互流動(dòng)[9]。

2.4.2 通過數(shù)據(jù)流動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村治理

1）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，對(duì)數(shù)據(jù)全面迅速的收集與整合應(yīng)用使得鄉(xiāng)村治理始終能保持良好的發(fā)展活力。為進(jìn)一步將數(shù)據(jù)在政府治理過程中的作用發(fā)揮出來，要基于統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)，全方位整合全國(guó)數(shù)據(jù)，推動(dòng)政府行使監(jiān)督職權(quán)，以作出正確決策，降低風(fēng)險(xiǎn)。2）簡(jiǎn)化實(shí)際治理中數(shù)據(jù)的應(yīng)用流程，明確負(fù)責(zé)交易權(quán)限的相關(guān)部門，避免因權(quán)責(zé)不明所導(dǎo)致的效率過低問題。

3 結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展為鄉(xiāng)村振興帶來了極大機(jī)遇，全面發(fā)揮其賦能效應(yīng)，可推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活和政務(wù)處理等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共同振興。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持全面推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)，在數(shù)字文娛和環(huán)境保護(hù)方面加大數(shù)字平臺(tái)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)機(jī)制優(yōu)化完善，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”實(shí)現(xiàn)數(shù)字化農(nóng)業(yè)，最終探索出一條促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的獨(dú)特道路。

參考文獻(xiàn)：

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