勘察設(shè)計(jì)企業(yè)EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作存在問題及對(duì)策

梁春光，徐 麗，張 揚(yáng)，許 昌

（黃河勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司，河南 鄭州 450000）

EPC 是設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、施工（Construction）的縮寫[1]，起源于西方國(guó)家私營(yíng)建設(shè)單位的一種項(xiàng)目總承包模式，其核心目的是從建設(shè)單位角度控制造價(jià)和工期[2]，從而達(dá)到將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等環(huán)節(jié)高效融合的目的[3]。

我國(guó)政府也在大力推行工程總承包模式，出臺(tái)了一系列的政策與文件。2011年7月發(fā)布了新修訂的《建筑法》，增加了工程總承包的相關(guān)實(shí)施條款，規(guī)范了承發(fā)包雙方的權(quán)力和義務(wù)，使得工程總承包有了法律上的支持。2016年2月-5月，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見》相繼發(fā)布，進(jìn)一步要求建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施改革，推廣工程總承包制，完善工程中承包管理制度。2018年1月1日《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》正式實(shí)施，2018年3月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，健全工程總承包管理制度。各省市也陸續(xù)推出促進(jìn)總承包發(fā)展的政策百余份。

目前EPC 模式在國(guó)內(nèi)如火如荼，EPC 總承包項(xiàng)目基本分為由施工單位或設(shè)計(jì)單位擔(dān)任EPC 總承包商的運(yùn)作項(xiàng)目。作為大型央企的施工企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)的整合潛力是巨大的，施工單位持有多個(gè)行業(yè)的甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)已為常態(tài)，2017年7月11日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于同意上海、深圳市開展工程總承包企業(yè)編制施工圖設(shè)計(jì)文件試點(diǎn)的復(fù)函》，同意在上海、深圳市開展工程總承包商編制施工圖文件試點(diǎn)。2020年3月正式實(shí)施的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》引入設(shè)計(jì)施工雙資質(zhì)，兩種模式之爭(zhēng)，愈演愈烈。

設(shè)計(jì)在EPC 活動(dòng)中起著牽頭作用。工程實(shí)施階段以發(fā)布的施工圖為依據(jù)，材料設(shè)備的供應(yīng)也是以設(shè)計(jì)出具的技術(shù)要求為前提，設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量直接影響工程成本、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。設(shè)計(jì)單位具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)使其在總承包模式之爭(zhēng)中占據(jù)著天然優(yōu)勢(shì)。

1 EPC 模式設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)

設(shè)計(jì)（Engineering）是將項(xiàng)目發(fā)包人要求轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目產(chǎn)品描述的過程，即按合同要求編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的過程。設(shè)計(jì)在總承包項(xiàng)目中起到“龍頭”的作用，貫穿在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過程中。項(xiàng)目管理中需做好以設(shè)計(jì)為先導(dǎo)的管理工作，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的牽頭作用，才能體現(xiàn)出設(shè)計(jì)牽頭的EPC 模式的優(yōu)越性。在確保工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)各方融合，才能達(dá)到縮短工期、降低成本的目標(biāo)，為投資方、總承包商及相關(guān)利益方創(chuàng)造出共贏的結(jié)果。

EPC 模式下的設(shè)計(jì)，不僅包括整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的設(shè)計(jì)工作（項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目咨詢、各階段設(shè)計(jì)報(bào)告及圖紙、施工技術(shù)要求、施工圖預(yù)算、竣工文件的編制、設(shè)計(jì)總結(jié)、招投標(biāo)技術(shù)文件的撰寫及評(píng)審等），還應(yīng)將采購(gòu)納入設(shè)計(jì)程序（請(qǐng)購(gòu)文件編制、報(bào)價(jià)技術(shù)評(píng)審和技術(shù)談判、供應(yīng)商圖紙資料的審查和確認(rèn)、參與關(guān)鍵設(shè)備材料的檢驗(yàn)等），而且包括整個(gè)建設(shè)過程中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容整體策劃（施工組織設(shè)計(jì)、重大施工技術(shù)方案、危大工程、施工預(yù)算、試運(yùn)行等）與施工的融合（可施工性、可操作性、可維修性、對(duì)限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)），EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果應(yīng)能達(dá)到合同要求，對(duì)設(shè)計(jì)成果提出更高的要求。

建設(shè)單位采用EPC 模式的初衷是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。從EPC 總承包商的角度審視總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)目標(biāo)不再是簡(jiǎn)單地完成設(shè)計(jì)批復(fù)目標(biāo)，設(shè)計(jì)成果在投資控制性、可施工性上要求更高。業(yè)主方對(duì)設(shè)計(jì)方案、工程量及單價(jià)審核的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。EPC 模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式下設(shè)計(jì)工作的異同具體分析見表1。

表1 EPC 模式與傳統(tǒng)承發(fā)包模式設(shè)計(jì)的異同

2 EPC 模式設(shè)計(jì)管理的現(xiàn)狀及問題

2.1 設(shè)計(jì)企業(yè)傳統(tǒng)分配機(jī)制不匹配

設(shè)計(jì)企業(yè)往往是不健全的矩陣式或職能式組織結(jié)構(gòu)。在職能式結(jié)構(gòu)下，各設(shè)計(jì)部門分散承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，沒有納入到統(tǒng)一的項(xiàng)目管理體系中，造成總承包項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)組相互割裂。即使設(shè)置公司級(jí)主體性部門負(fù)責(zé)總承包業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)及管理，由于利潤(rùn)沒有直接進(jìn)入設(shè)計(jì)部門的分配體系中，很難保證設(shè)計(jì)部門在總承包業(yè)務(wù)上的有效持續(xù)投入。這是EPC 項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)資源的整合能力極度匱乏的本質(zhì)原因。設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目部的限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)優(yōu)化及現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)訴求缺乏積極和主動(dòng)性?？偝邪?xiàng)目部技術(shù)總工與項(xiàng)目設(shè)總角色有重疊，技術(shù)決策權(quán)限不明確，技術(shù)決策效率低。一線項(xiàng)目管理人員與后方設(shè)計(jì)人員分屬不同的業(yè)務(wù)單元，對(duì)業(yè)主的訴求及壓力，設(shè)計(jì)人員緊迫性不夠，支持力度欠缺。項(xiàng)目管理與控制中必然造成設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，進(jìn)而影響項(xiàng)目的價(jià)值創(chuàng)造。

2.2 對(duì)設(shè)計(jì)的范圍及費(fèi)用認(rèn)知存在偏差

工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，即指設(shè)計(jì)人根據(jù)發(fā)包人委托，提供編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計(jì)文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)[4]。基本設(shè)計(jì)內(nèi)容，即承攬編制初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件，并相應(yīng)提供設(shè)計(jì)技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計(jì)技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗(yàn)收等服務(wù)。工程設(shè)計(jì)與基本設(shè)計(jì)的范圍如圖1 所示。

圖1 工程設(shè)計(jì)內(nèi)容與基本設(shè)計(jì)內(nèi)容關(guān)系

EPC 合同中簽訂的設(shè)計(jì)費(fèi)用為工程設(shè)計(jì)費(fèi)，如圖1 所示，其范圍大于傳統(tǒng)承發(fā)包模式的基本設(shè)計(jì)范圍。施工圖預(yù)算、竣工圖等雖然在基本設(shè)計(jì)范圍外，卻是EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)的重要組成部分。但在承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，設(shè)計(jì)部門傾向收取全額工程設(shè)計(jì)費(fèi)但僅承攬基本設(shè)計(jì)內(nèi)容。同時(shí)認(rèn)為基本設(shè)計(jì)內(nèi)容范圍外的設(shè)計(jì)內(nèi)容需按照標(biāo)準(zhǔn)另行收費(fèi)。

因傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院組織結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)模塊沒有納入項(xiàng)目管理體系之下，且項(xiàng)目和設(shè)計(jì)部門對(duì)設(shè)計(jì)范圍及費(fèi)用的分歧，使得設(shè)計(jì)生產(chǎn)單元與EPC 項(xiàng)目其他業(yè)務(wù)單元間的配合成為問題多發(fā)區(qū)。這些問題與施工單元及采購(gòu)單元聯(lián)系密切，往往對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量與成本控制影響較大，很難發(fā)揮設(shè)計(jì)牽頭的作用。對(duì)于EPC 項(xiàng)目經(jīng)理很難撇開設(shè)計(jì)部分去單純梳理項(xiàng)目管理上的流程制度，很難從根本上解決EPC 項(xiàng)目的控制問題，使得設(shè)計(jì)牽頭的總承包模式喪失應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。

2.3 對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足

目前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）現(xiàn)象屢屢發(fā)生。作為EPC 項(xiàng)目總承包商的企業(yè)，如何控制項(xiàng)目承包及利潤(rùn)是最為核心和關(guān)注的問題。設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

初步設(shè)計(jì)階段是整個(gè)設(shè)計(jì)過程中最重要的階段，該階段將概念具體化并付諸實(shí)施，重點(diǎn)在技術(shù)方案的研究與選擇。根據(jù)政府投資條例規(guī)定，獲得批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)總概算為總造價(jià)的最高限額。設(shè)計(jì)概算往往也是決定合同額的依據(jù)。項(xiàng)目施工的法定依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖，所以通過施工圖預(yù)算可以較為準(zhǔn)確地估算項(xiàng)目工程造價(jià)。雖然施工圖階段的設(shè)計(jì)成果相對(duì)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)會(huì)有所調(diào)整，因此可能會(huì)引起設(shè)計(jì)變更，進(jìn)一步引起項(xiàng)目費(fèi)用的變化。因EPC 合同本質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，預(yù)算超概算、決算超預(yù)算成為總承包商的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。

受傳統(tǒng)承發(fā)包模式影響，設(shè)計(jì)人員因在行業(yè)上游，往往存在只關(guān)注技術(shù)和質(zhì)量，對(duì)預(yù)算超概算的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。初步設(shè)計(jì)階段往往以項(xiàng)目批復(fù)為目標(biāo)，設(shè)計(jì)深度不夠，容易出現(xiàn)重大漏項(xiàng)。施工圖階段習(xí)慣采用自認(rèn)為可靠方案或常規(guī)方案，擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，造成預(yù)算超概算，沒有實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。同時(shí)設(shè)代服務(wù)不及時(shí)、技術(shù)決策速度緩慢也是施工成本增加的重要原因。初步設(shè)計(jì)階段及施工圖階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別見表2。

表2 各階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別

設(shè)計(jì)變更一旦出現(xiàn)，直接的影響主要在兩方面，一方面是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的影響，另一方面則是直接改變項(xiàng)目費(fèi)用。所以上述風(fēng)險(xiǎn)，如若評(píng)估不足，將會(huì)帶來管理失控，輕則降低總承包項(xiàng)目盈利，重則給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與名譽(yù)損失。需特別注意風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，注意控制和防范，有效降低和規(guī)避不利風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)處理技術(shù)問題的能力與經(jīng)驗(yàn)不足

設(shè)計(jì)院的業(yè)務(wù)骨干作為專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)EPC 項(xiàng)目管理的知識(shí)較為欠缺，對(duì)項(xiàng)目管理中各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)不足。在設(shè)計(jì)院承接工程總承包項(xiàng)目中，傾向于采取內(nèi)部培養(yǎng)項(xiàng)目管理人員的方式，在接到項(xiàng)目后，抽調(diào)一部分設(shè)計(jì)人員來從事EPC 項(xiàng)目管理。這種“臨時(shí)搭班子”方式下的人力資源補(bǔ)充，項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)無法滿足EPC 項(xiàng)目的實(shí)際需要，項(xiàng)目班子實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)欠缺。且在EPC 業(yè)務(wù)板塊迅速擴(kuò)大后，在保證原有涉及業(yè)務(wù)板塊不受影響的前提下，人力資源補(bǔ)充也后繼乏力。

3 EPC 模式下實(shí)施設(shè)計(jì)管理的建議及對(duì)策

3.1 調(diào)整分配機(jī)制加強(qiáng)設(shè)計(jì)資源整合

工程總承包項(xiàng)目中發(fā)揮設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)是獲得項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。EPC 項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)部門的關(guān)系本質(zhì)上是總承包商與設(shè)計(jì)分包商的關(guān)系。產(chǎn)值分配體系應(yīng)體現(xiàn)“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于總承包項(xiàng)目管理中創(chuàng)造的利潤(rùn)，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)優(yōu)化效益情況合理進(jìn)入設(shè)計(jì)部門的分配體系中，從而保證合理的設(shè)計(jì)人力資源的投入。

在EPC 項(xiàng)目部管理中，應(yīng)以項(xiàng)目部為責(zé)任主體，使得項(xiàng)目部具備對(duì)設(shè)計(jì)資源的整合能力。應(yīng)出臺(tái)文件明確項(xiàng)目技術(shù)總工與設(shè)總的職責(zé)，相互融合避免推諉。建立權(quán)責(zé)利統(tǒng)一的決策機(jī)制，設(shè)總向EPC 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段及施工圖階段的設(shè)計(jì)管理，合理考慮項(xiàng)目管理人員的技術(shù)訴求。設(shè)計(jì)主要負(fù)責(zé)人員工作重心應(yīng)向一線傾斜，積極參與到項(xiàng)目管理中，提高技術(shù)決策水平及效率。根據(jù)EPC 總承包合同規(guī)定積極設(shè)計(jì)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理計(jì)劃的編制及實(shí)施

高度重視項(xiàng)目策劃工作。編寫大綱過程中，對(duì)項(xiàng)目重大或關(guān)鍵技術(shù)問題以及主要風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞胶统绦?，進(jìn)行認(rèn)真、全面的識(shí)別和評(píng)價(jià)，并對(duì)解決問題、防控風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)路線和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行縝密策劃，最終形成高質(zhì)量的項(xiàng)目大綱；大綱的編制過程必須尋求并得到公司技術(shù)負(fù)責(zé)人的全面指導(dǎo)和支持；大綱不能對(duì)重大或關(guān)鍵技術(shù)問題失察，不能沒有技術(shù)路線，不能僅體現(xiàn)個(gè)人水平，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量低劣、無指導(dǎo)作用的大綱。

須能夠體現(xiàn)“干什么？何時(shí)干？誰(shuí)來干？什么工作標(biāo)準(zhǔn)？提交什么成果？需要什么關(guān)鍵資源”等計(jì)劃的核心要素，必須體現(xiàn)計(jì)劃在統(tǒng)籌生產(chǎn)全局、配置生產(chǎn)資源方面的管理“主線”功能。提倡使用“橫道圖”和“里程碑計(jì)劃”形式編寫項(xiàng)目計(jì)劃。杜絕核心要素缺失，內(nèi)容粗劣、形式化，無管理功能的項(xiàng)目計(jì)劃出現(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目生命周期設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理

建立完善的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，充分識(shí)別項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)，并形成設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理清單。設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要措施是通過嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)流程中的各項(xiàng)體系文件，從制度上規(guī)避設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。初步設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)投入、有針對(duì)性的精細(xì)化設(shè)計(jì)、多方案比選等，保證初設(shè)成果方案的合理性和工程量造價(jià)的準(zhǔn)確性。施工圖階段加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的融合，要充分保證施工成果質(zhì)量，特別要重視施工圖的可施工性和現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化等。

要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在總承包項(xiàng)目管理中的牽頭作用，利用勘察設(shè)計(jì)過程中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，詳細(xì)地、深入地研究項(xiàng)目邊界條件，提交優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)成果，避免不合理變更，設(shè)計(jì)成果要具有施工性；在項(xiàng)目施工過程中，要根據(jù)工程實(shí)際條件，在滿足合同功能和質(zhì)量要求的前提下，科學(xué)、合理地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從根本上規(guī)避或減少設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 培養(yǎng)EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理人才

從事EPC 項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理人員應(yīng)具備以下素質(zhì)：具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，不僅要有較強(qiáng)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)能力，更應(yīng)具備計(jì)劃工程師、造價(jià)工程師、合同工程師的綜合素質(zhì)；具有項(xiàng)目整體的視野及思維，要能夠正確應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更及設(shè)計(jì)優(yōu)化，以項(xiàng)目整體的思維方式，不受專業(yè)及部門的限制，從技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、合同各方面權(quán)衡利弊，為項(xiàng)目推進(jìn)提供決策依據(jù)；具有風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與抗壓能力，面對(duì)棘手技術(shù)問題，特別是遇到影響合同額重大事項(xiàng)，要具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，同時(shí)擁有良好的心理素質(zhì)，以便在復(fù)雜的局面中快速?zèng)Q策；具有責(zé)任心與事業(yè)心，認(rèn)可企業(yè)的價(jià)值觀，守住職業(yè)底線，才能承擔(dān)好設(shè)計(jì)管理工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

EPC 項(xiàng)目成功的關(guān)鍵在于對(duì)設(shè)計(jì)資源的整合。設(shè)計(jì)工作很大程度上決定著EPC 項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制。針對(duì)設(shè)計(jì)院牽頭的EPC 項(xiàng)目管理工作中遇到的各種問題，設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵是站在總承包商的角度對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，建立與設(shè)計(jì)部門的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門的積極性。各項(xiàng)措施應(yīng)圍繞增加項(xiàng)目的資源協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮設(shè)計(jì)牽頭的總承包優(yōu)勢(shì)開展。在切實(shí)可行的項(xiàng)目整體計(jì)劃下，重視初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理，避免出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；在施工圖階段要嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注施工圖供圖計(jì)劃、設(shè)計(jì)變更、施工圖預(yù)算的管理，在項(xiàng)目管理中培養(yǎng)具有技術(shù)、計(jì)劃、造價(jià)、合同及管理的綜合設(shè)計(jì)管理人才。