產(chǎn)教融合視域下高職高水平行政管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)路徑探析
——以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例

鐘 莉

(廣東行政職業(yè)學(xué)院 公共管理學(xué)院 廣東 廣州：510800)

高水平行政管理專(zhuān)業(yè)群是我校被廣東省教育廳首批立項(xiàng)的三大高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目之一。該專(zhuān)業(yè)群是以2003年首次招生的行政管理專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基層公共管理與服務(wù)類(lèi)崗位需求為主線(xiàn)，由行政管理專(zhuān)業(yè)、社區(qū)管理專(zhuān)業(yè)、人力資源管理專(zhuān)業(yè)三個(gè)專(zhuān)業(yè)組成。2011年，行政管理專(zhuān)業(yè)被遴選為中央財(cái)政支持重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，是全國(guó)設(shè)有行政管理專(zhuān)業(yè)的高職院校中唯一獲此殊榮的專(zhuān)業(yè)，并于2015年成功通過(guò)該項(xiàng)目驗(yàn)收；2017年，行政管理、人力資源管理、社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)被列為校級(jí)品牌專(zhuān)業(yè)；2020年，行政管理專(zhuān)業(yè)群被廣東省教育廳立項(xiàng)為首批高水平專(zhuān)業(yè)群。通過(guò)近20余年的建設(shè)，該專(zhuān)業(yè)群已經(jīng)發(fā)展成為省內(nèi)一流的具有專(zhuān)業(yè)特色的品牌專(zhuān)業(yè)群。

1 對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

1.1 構(gòu)建“校企共育，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式

自2003年開(kāi)設(shè)行政管理專(zhuān)業(yè)起，該專(zhuān)業(yè)群所在院系就高度重視校企合作，與省內(nèi)花都珠寶城有限公司、明鏡社工服務(wù)中心、才聚人力資源有限公司、升榮燈光有限公司等企業(yè)建立合作關(guān)系，并對(duì)基層公共管理與服務(wù)類(lèi)人才需求開(kāi)展調(diào)查，調(diào)查企業(yè)將近200家，并邀請(qǐng)校企合作基地負(fù)責(zé)人參與修訂人才培養(yǎng)方案，完善課程體系設(shè)置，提出了“校企共育，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，既滿(mǎn)足了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共管理與服務(wù)人才用工需求，又提升了行政管理專(zhuān)業(yè)群學(xué)生崗位實(shí)踐操作能力，達(dá)到校企雙贏的目的。

1.2 與企業(yè)合作，積極推行“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家2019年提出的“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)工作要求，為加強(qiáng)復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng)，行政管理專(zhuān)業(yè)群深化與相關(guān)企業(yè)的合作，積極申報(bào)第四批“人力資源共享服務(wù)”、“人力資源數(shù)字化管理”、“社區(qū)治理”等3個(gè)證書(shū)(中級(jí))制度試點(diǎn)，目前已申報(bào)成功，已經(jīng)完成師資培訓(xùn)，“人力資源共享服務(wù)”和“社區(qū)治理”已完成學(xué)生培訓(xùn)考試等相關(guān)工作。學(xué)生培訓(xùn)采用課證融合模式，將職業(yè)技能資格證書(shū)所需的知識(shí)融入到相關(guān)課程教學(xué)中，如行政管理專(zhuān)業(yè)群已開(kāi)設(shè)《人力資源管理理論與實(shí)務(wù)》、《社區(qū)管理》等相關(guān)課程，既提高了相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)通過(guò)率，又提高了學(xué)生的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 深化產(chǎn)教融合，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)

目前，廣東行政職業(yè)學(xué)院高水平行政管理專(zhuān)業(yè)群已建立一批高質(zhì)量校企合作單位，其中，初步計(jì)劃與明德物業(yè)管理集團(tuán)嘗試啟動(dòng)“社區(qū)管理、物業(yè)管家”現(xiàn)代學(xué)徒制班，與廣東優(yōu)領(lǐng)科技服務(wù)有限公司嘗試啟動(dòng)“人力資源培訓(xùn)生”現(xiàn)代學(xué)徒制班，與深圳國(guó)貿(mào)物業(yè)有限公司嘗試啟動(dòng)“行政助理”現(xiàn)代學(xué)徒制班；其中，與北京京城安保公司廣東分公司合作開(kāi)展“法律事務(wù)”學(xué)徒制試點(diǎn)班，已申報(bào)廣東省學(xué)徒制試點(diǎn)班。通過(guò)校企雙方共同制定人才培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)體系等，促進(jìn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使得學(xué)生畢業(yè)后即可直接到合作企業(yè)工作，既解決學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，又節(jié)約了企業(yè)用工成本。

2 對(duì)接職業(yè)崗位需求，優(yōu)化課程體系設(shè)置

課程建設(shè)是高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的核心內(nèi)容，是檢驗(yàn)高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。行政管理專(zhuān)業(yè)群需遵循“底層共享，中層分立，高層互選”[1]的邏輯，結(jié)合職業(yè)崗位需求優(yōu)化課程體系設(shè)置。

2.1 明確專(zhuān)業(yè)群課程體系構(gòu)建思路

首先，針對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)、基層政府進(jìn)行調(diào)研，了解人才需求狀況，明確行政管理專(zhuān)業(yè)群所面向的職業(yè)崗位群：行政類(lèi)、人事行政類(lèi)、社區(qū)管理類(lèi)崗位分別對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)群內(nèi)行政管理專(zhuān)業(yè)、人力資源管理專(zhuān)業(yè)、社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)三個(gè)專(zhuān)業(yè)的主要方向。其次，對(duì)上述崗位群進(jìn)行分析，明確每個(gè)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才培養(yǎng)規(guī)格。然后，依托專(zhuān)業(yè)群建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和育人平臺(tái)，與行業(yè)企業(yè)共同論證并確定職業(yè)崗位群的工作任務(wù)，進(jìn)而對(duì)職業(yè)崗位能力進(jìn)行分解，并依據(jù)相同或相近原則，改革課程模塊，設(shè)置專(zhuān)業(yè)群底層平臺(tái)共享課和專(zhuān)業(yè)模塊課程。其構(gòu)建思路圖如圖1所示。

圖1 行政管理專(zhuān)業(yè)群對(duì)接職業(yè)崗位需求的構(gòu)建路徑

2.2 專(zhuān)業(yè)群課程體系及內(nèi)涵建設(shè)

根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)群所面向的行業(yè)企業(yè)，明確各專(zhuān)業(yè)之間內(nèi)在組群邏輯，分析群內(nèi)各接職業(yè)崗位需求的課程體系，如表1所示，凸顯了專(zhuān)業(yè)群的適應(yīng)性[2]。

表1 “底層共享，中層分立，高層互選”對(duì)接職業(yè)崗位需求的課程體系

“底層共享”是由公共基礎(chǔ)課程和群內(nèi)平臺(tái)基礎(chǔ)課程組成，是高職院校學(xué)生必須掌握的公共基礎(chǔ)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。[3]其中，公共基礎(chǔ)知識(shí)包括思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、大學(xué)英語(yǔ)等10門(mén)課程組成，主要培養(yǎng)學(xué)生的基本人文素養(yǎng)；平臺(tái)專(zhuān)業(yè)課包括管理學(xué)原理、個(gè)人與團(tuán)隊(duì)管理、組織行為分析等5門(mén)課程組成，主要培養(yǎng)學(xué)生共同的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本專(zhuān)業(yè)技能?！爸袑臃至ⅰ庇蓪?zhuān)業(yè)基本能力、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)能力、專(zhuān)業(yè)綜合能力“分層遞進(jìn)式”的模塊化課程組成，聚焦培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)崗位能力。其中，行政管理專(zhuān)業(yè)按照崗位所需的“會(huì)務(wù)、文印、資產(chǎn)采購(gòu)、后勤安保、流程管理”等能力發(fā)展安排，人力資源管理按照崗位“人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理”等能力發(fā)展安排，社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)按照基層社區(qū)管理或社會(huì)工作所需的“社會(huì)交往、活動(dòng)策劃、溝通協(xié)調(diào)、組織、矯正治理”等崗位能力來(lái)安排?！案邔踊ミx”是在掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和核心能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)各專(zhuān)業(yè)所需的綜合能力以及拓展能力，來(lái)確定的高層互選課程，包括畢業(yè)綜合實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程、畢業(yè)跟崗實(shí)訓(xùn)等課程組成。

3 對(duì)接企業(yè)人員，打造高水平“雙師型”教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量直接影響著專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)群的重要保障。

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)有師資力量的培養(yǎng)

一方面，完善教師企業(yè)掛職鍛煉有關(guān)辦法，鼓勵(lì)教師深入行業(yè)企業(yè)進(jìn)行行政、人事等相關(guān)崗位的掛職鍛煉，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)，提供職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行管理與服務(wù)流程診斷，并參與企業(yè)橫向課題研究，提高教師的實(shí)踐操作能力。目前，行政管理專(zhuān)業(yè)群正計(jì)劃與相關(guān)校企合作單位開(kāi)展教師掛職鍛煉專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。另一方面，分批次組織教師參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)能力培訓(xùn)，提升教師的專(zhuān)業(yè)技能與水平；加強(qiáng)教研科研，組織教師申報(bào)各類(lèi)課題，以教促研，以研促教，提升教師的科學(xué)研究能力。目前，行政管理專(zhuān)業(yè)群教師每年分批次組織教師參加相關(guān)培訓(xùn)，已立項(xiàng)各類(lèi)課題近50項(xiàng)，其中省部級(jí)課題3項(xiàng)，副省級(jí)課題3項(xiàng)。

3.2 加強(qiáng)高水平教師的引進(jìn)

引進(jìn)教師時(shí)要充分考慮群內(nèi)教師結(jié)構(gòu)、教學(xué)風(fēng)格與特長(zhǎng)，以?xún)?yōu)化師資力量。目前，我校行政管理專(zhuān)業(yè)群年輕的、中級(jí)職稱(chēng)的教師居多，缺少高職稱(chēng)教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人，部分教師教學(xué)與科研能力有待加強(qiáng)。針對(duì)現(xiàn)有師資實(shí)際狀況，要引進(jìn)具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、科研能力強(qiáng)、豐富的社會(huì)閱歷、良好的溝通協(xié)調(diào)能力以及較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力的人作為專(zhuān)業(yè)帶頭人，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)群可持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 邀請(qǐng)企業(yè)人員作為兼職教師

聘請(qǐng)具有豐富企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)專(zhuān)家、管理人員、技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，并從中挑選影響力廣、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的高層管理者、企業(yè)家作為兼職專(zhuān)業(yè)帶頭人，全方位全過(guò)程參與人才培養(yǎng)方案修訂、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、共同開(kāi)發(fā)課程與編寫(xiě)教材、指導(dǎo)技能競(jìng)賽、指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)、課程教學(xué)等方面深度合作，以期更好地培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)踐能力。目前，行政管理專(zhuān)業(yè)群已與相關(guān)校企合作單位開(kāi)展人才培養(yǎng)方案修訂、共同編寫(xiě)教材、共同舉辦技能競(jìng)賽、指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)踐、舉辦專(zhuān)題講座、課程教學(xué)等方面的合作，效果良好。目前，正計(jì)劃啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制班試點(diǎn)工作。

4 對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，完善校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地

校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要載體，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障[4]。

4.1 校企合作共建校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地

一是邀請(qǐng)企業(yè)人員與專(zhuān)業(yè)教師共同設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)室方案，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)，建設(shè)人力資源管理綜合實(shí)訓(xùn)室、行政管理專(zhuān)業(yè)群崗課賽證融通實(shí)訓(xùn)室、智慧課室等一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展相關(guān)的模擬實(shí)訓(xùn)。二是建立“大師工作室”、“技術(shù)技能骨干工作室”，引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生完成企業(yè)項(xiàng)目。三是與校內(nèi)各行政部門(mén)洽談，建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，分析各實(shí)踐崗位特點(diǎn)與要求，為行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供寶貴的頂崗實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，提高會(huì)務(wù)管理、文印、公文寫(xiě)作、后勤管理等能力。四是結(jié)合社區(qū)管理、社會(huì)工作特征，與社工機(jī)構(gòu)合作，建立校內(nèi)社區(qū)服務(wù)工作站，為校內(nèi)師生提供服務(wù)，引進(jìn)社工機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生深入社區(qū)完成相關(guān)項(xiàng)目，既深入了解社會(huì)，又提高社會(huì)工作能力。

4.2 校企共建校外實(shí)踐教學(xué)基地

依托基層政府、企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)，采用“傍大款”、“借船出海”、“借力打力”[5]等措施來(lái)建設(shè)一批高質(zhì)量的校外實(shí)踐教學(xué)基地?！鞍罂睢保磁c資源豐富實(shí)力雄厚的企業(yè)建立合作關(guān)系，例如與碧桂園集團(tuán)、明德物業(yè)管理集團(tuán)等企業(yè)合作，在集團(tuán)內(nèi)部建立生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，為群內(nèi)學(xué)生提供大量的實(shí)習(xí)崗位?！敖璐龊！?，即借助行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，例如與廣東優(yōu)領(lǐng)科技服務(wù)有限公司、廣州才聚人力資源有限公司、廣東行政管理學(xué)會(huì)、花都綠葉社工中心等建立合作關(guān)系?！敖枇Υ蛄Α保唇柚厴I(yè)生、教師及其他資源。通過(guò)上述三個(gè)措施，建立一批高質(zhì)量的校外實(shí)踐教學(xué)基地，為群內(nèi)學(xué)生開(kāi)展企業(yè)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知、跟崗實(shí)踐、課程實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、技能競(jìng)賽等提供場(chǎng)地與機(jī)會(huì)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

5 創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)行政管理專(zhuān)業(yè)群可持續(xù)發(fā)展

一是建立高水平行政管理專(zhuān)業(yè)群統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定高水平專(zhuān)業(yè)群專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，成立由主管相關(guān)業(yè)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、財(cái)務(wù)、人事、實(shí)訓(xùn)中心、相關(guān)二級(jí)院系等成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌專(zhuān)業(yè)群建設(shè)；同時(shí)下設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)行政管理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，通過(guò)五年建設(shè)周期，爭(zhēng)取將該專(zhuān)業(yè)群打造成輻射廣、影響力大的特色鮮明的品牌專(zhuān)業(yè)群。二是建立群內(nèi)專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。定期或不定期開(kāi)展群內(nèi)職業(yè)崗位群及人才需求的調(diào)研，在調(diào)查的基礎(chǔ)上適時(shí)調(diào)整群內(nèi)專(zhuān)業(yè)(專(zhuān)業(yè)方向)設(shè)置。三是建立群內(nèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)診斷與改進(jìn)機(jī)制。根據(jù)深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)，結(jié)合職業(yè)教育“五對(duì)接”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促群內(nèi)專(zhuān)業(yè)教師自主剖析，并召開(kāi)教學(xué)診斷研討會(huì)，及時(shí)分析專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，不斷改進(jìn)和提升專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量。四是建立多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組建由政府、學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)、社會(huì)等人員組成的評(píng)價(jià)主體，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出與社會(huì)效益等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。五是建立推廣應(yīng)用機(jī)制。充分發(fā)揮高水平行政管理專(zhuān)業(yè)群的教育引領(lǐng)作用，采用多種方式方法將建設(shè)成果推廣應(yīng)用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共管理與服務(wù)類(lèi)技術(shù)技能人才資源支撐。