公共體育投入視閾下群眾體育需求的內化研究

桑云鵬

2021年，國務院頒布《全民健身計劃（2021-2025年）》，并始終以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求作為出發(fā)點和落腳點，將完善公共體育服務體系、推進全民健身融合發(fā)展上升至建設的主要任務[1]。奧運會等大型體育賽事的舉辦，從宏觀和整體上對舉辦國家及城市經(jīng)濟轉軌產(chǎn)生了直接影響，賽事舉辦中改擴建場館、運動員村，修建交通設施、市政建設項目、污染控制、環(huán)境綠化等項目，都成為刺激群眾體育需求、促進群眾體育多樣化發(fā)展的有效途徑。準確把握與定位群眾體育需求的動態(tài)發(fā)展，促進群眾體育需求的“內化”，提升群眾體育需求的質量，從過去固有思維的強身健體、健全身心完善至塑造人格、提高社會生產(chǎn)力等方面的推進，合理引導群眾體育需求的升華與內求，是我國建設體育強國的必要主線與有利趨勢。

1 公共體育直接投入與總收入的線性分析

1.1 公共體育直接投入與總收入線性回歸方程的建立

以21-31屆奧運會直接投入與總收入的數(shù)據(jù)為基礎（如表1），在對第21-31屆奧運會直接投資與總收入相關分析的基礎上，構建一元線性回歸方程并表達直線圖。

表1 第21—31屆奧運會經(jīng)濟效益一覽表（單位：億美元）

首先作散點圖，檢驗變量直接投入X與總收入Y之間是否具有直線關系（如圖一），結果顯示符合一元線性回歸分析的條件，可進一步由自變量的值來推測因變量，作直線回歸分析[2]。

圖一 奧運會直接投資與總收入關系散點圖

建立直線回歸方程，y^=a+bx（其中y^是y的估計值，a為回歸常數(shù)，表示回歸直線的截距，b為回歸系數(shù)，表示回歸直線的斜率），a和b的計算式：

兩變量之間的相關系數(shù)r，其值在-1與+1之間，｜r｜越接近1表明變量之間的直線關系越密切，｜r｜越接近0，則表明變量之間的線性關系越不密切[8]。相關系數(shù)：

根據(jù)第21-31屆奧運會直接投入與總收入有效數(shù)據(jù)，本文中Σx=384、Σy=863.905，Σx2=46398，Σy2=201724.665和Σxy=96387.64。

表2 第21—31屆奧運會直接投資與總收入相關系數(shù)

得出Lxx、Lyy和Lxy的值分別為：

1.2 公共體育直接投入與總收入相關系數(shù)的計算、檢驗

直接投入X與總收入Y之間的相關系數(shù)為r=0.993＞0，結果為正相關，初步表明直接投入X與總收入Y之間有著直接的關系。

在使用樣本的相關系數(shù)r推斷X與Y兩變量之間的相關性時，只有在通過檢驗得出有顯著意義的情況下，才能根據(jù)相關系數(shù)｜r｜值的大小來說明隨機變量X與Y的相互關系密切程度，本文采用相關系數(shù)的t檢驗法對奧運會直接投入與總收入的相關系數(shù)進行檢驗。用統(tǒng)計量t進行相關系數(shù)檢驗時，其計算公式為：

本文中相關系數(shù)r=0.993，檢驗步驟如下：

①：建立統(tǒng)計假設，設原假設H0：ρ=0（總體相關系數(shù)為0）

②：求tr統(tǒng)計量值，根據(jù)tr公式可得：

③：確定α，本文進行雙側檢驗，取α=0.05和α=0.01，自由度n′=n-2=8-2=6，則t0.05/2（6）=2.447，t0.01/2（6）=3.707。本文中｜tr｜=426.18＞t0.05/2（6），且｜tr｜＞t0.01/2（6），由此P＜0.01，表明r=0.993與0之間有非常顯著的差異，奧運會直接投入與總收入有顯著的正相關關系。

1.2 公共體育直接投入與總收入線性回歸直線圖的表達

圖二 第21-31屆奧運會直接投資與總收入一元線性回歸直線圖

歷屆奧運會直接投入與總收入的散點圖顯示，其數(shù)據(jù)分布在y^=13.725+1.9638x回歸直線的周圍，兩者呈現(xiàn)正相關的趨勢[3]。歷屆眾多國家舉辦奧運會的直接投資金額雖有所差異，但整體控制在20至75億美元之間，直至我國2008年奧運會直接投資出現(xiàn)了劇增的趨勢。

2 群眾體育需求現(xiàn)狀

2.1 體育參與動機的分化與差異

體育參與動機是群眾參與體育鍛煉并堅持下去的直接性內驅動力，決定了群眾體育參與行為的積極程度[4]。探查常熟市群眾體育需求現(xiàn)狀，群眾參與體育鍛煉的動機多樣，可劃分為7種（如表3）?！皬娚斫◇w”成為群眾的首要動機，其次是“休閑娛樂”，現(xiàn)代體育高度的觀賞性、業(yè)余商業(yè)性吸引了大量受眾。面對快節(jié)奏的生活，心腦血管疾病、退行性病變等問題頻發(fā)，部分群眾越來越意識到體育鍛煉對康復、保健的有益影響，也激發(fā)了體育保健與運動醫(yī)學的結合發(fā)展。體育需求的多樣性源于體育參與動機的差異性[5]，男性在“競技比賽”、“體育保健”、“運動解壓”與“拓展社交”方面的動機選擇明顯高于女性?！案偧急荣悺敝饕?8歲以下、18-30歲兩個年齡階段，與我國競技體育訓練的最佳年齡周期相適應，老年人群身體機能退化，在“強身健體”方面的動機選擇最多。

表3 常熟市群眾體育參與動機類型

表4 常熟市群眾體育參與動機特征

2.2 體育鍛煉模式的科技化選擇

群眾體育意識逐漸覺醒，社區(qū)體育以信息化、數(shù)字化方式深入到群眾體育管理模式中，互聯(lián)網(wǎng)、健身APP盛行，體育鍛煉更加隨時性、便捷性，增加了高端體育項目的群眾基礎。常熟市群眾每周進行體育鍛煉1-4次及4次以上的人群居多，大眾健身項目難度低、操作性強，群眾基礎厚。新興體育項目對場地、器材等要求高，受眾較少。大眾健身項目中，乒乓球、羽毛球、排球項目旗鼓相當，走或跑步、健身操、太極拳備受青睞。新興體育項目中，選擇網(wǎng)球項目的最多，其他依次是跆拳道、電競、輪滑和攀巖，項目需求已經(jīng)開始由普及性，逐漸向挑戰(zhàn)性、創(chuàng)新型發(fā)展。

表5 常熟市群眾體育鍛煉類型

2.3 體育需求滿意度與內容分析

表6 社區(qū)體育服務滿意度

絕大部分群眾對社區(qū)總體的體育服務持“一般”態(tài)度，除“體育活動”外，其他各項在“非常滿意”這一維度的人數(shù)最低，14.06%的群眾認為體育場地設施的建設與維護不能滿足日常體育需求，表示社區(qū)缺乏甚至沒有科學的體育指導，不能合理正確地使用健身器材與設備，本社區(qū)很少定期進行監(jiān)測，對自身健康狀況知之甚微，僅有6.88%的群眾持滿意態(tài)度。群眾體育需求內容的表達與反饋，是解決群眾體育需求與供給矛盾的手段之一[6]。群眾在體育場地設施方面的需求度最強烈，體育場地設施的科學建設與合理維護，是保障體育鍛煉的物質基礎。其次是對政策制度的需求，相關體育政策法規(guī)的建立，可以引導群眾體育發(fā)展的方向，并予以一定的經(jīng)濟支持。

表7 群眾體育需求內容

3 公共體育投入隱存的問題

3.1 群眾體育資源被擠占，投入過程風險多

歷屆奧運會的直接投入與總收入之間正相關關系，根據(jù)投資學原理，高收益伴隨高風險，直接投入金額越多，風險性越大[7]。就個別項目而言，造成開支增加的主要原因是對城市新增基礎設施的投入建設，在建設過程中所面臨的不可抗拒風險是很難控制的，包括政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境以及信用等風險，以及由上述各種風險導致的延期、停工甚至重建風險。我國公共體育在奧運會直接投入中，比賽場館及相關設施投資237.16億，其中新建項目共202.5億，新增城市基礎設施建設共投資1068.7億，以上均達到賽事歷史投入的最高水平。大力興建基礎體育設施與場館，盡管在后期可發(fā)展為群眾體育的活動場所，但是容易在短期內造成群眾體育的財力流失與開支短缺，反而會使群眾體育發(fā)展滯后。

3.2 資金投入比例失調

圖四 比賽場館及相關設施建設資金分配

我國奧運會期間比賽場館及相關設施建設資金額的數(shù)目以及各項目金額的分配（如圖三），其中新建設施項目以56%居首，新建場館項目29%，改擴建項目費用占11%，59個訓練館及殘奧運專用設施費用各自僅占2%。目前我國經(jīng)濟市場的形勢決定了在奧運會、全運會等大型體育賽事中，投資、融資還是直接由中央政府或地方政府財政撥款[8]，屬于公共體育服務范疇。因此舉辦城市的政府除需要承擔高昂的建設費用外，還需要承擔體育場館的保養(yǎng)和維護費用，且由于投資過剩引起的重大場館設施賽后閑置與資源浪費情況已經(jīng)成為我國公共體育投入中亟待解決的問題之一。大規(guī)模建設城市新增基礎設施，意味著城市資源的重新分配和注意力的轉移，對于競技體育和群眾體育的建設勢必也需要重新調控。

圖三 社區(qū)體育服務滿意度

3.3 總收入預算體系缺位

舉辦過程中除要做到內部控制成本外，還要有效預算外部收入[9]。我國奧運會總收入來源主要是電視轉播權收入、國際奧委會TOP贊助商計劃、奧委會贊助商、特許經(jīng)銷商、發(fā)行奧林匹克紀念幣和紀念郵票、門票銷售收入以及其他形式收入等，收入來源較為廣泛，收入結構有所差異，因此各收入會受不同因素干擾，若僅將組委會收支作為預算標準，那么北京奧運會預算收入中的50%由國際奧委會撥給，但實際上奧運會期間對各種市場開發(fā)開支與收入都有較大幅度的波動，容易形成財政預算上的巨大落差。我國正處在經(jīng)濟轉型時期，奧運會收支體系建立尚未完善，總收入預算體系還有待改進。

4 促進群眾體育需求的內化的對策

1.健全體育場地設施管理制度，加大公共體育場所開放力度

群眾體育參與動機已經(jīng)由單一的健身、鍛煉向保健、娛樂、社交等方面轉型，參與的運動項目也由傳統(tǒng)的大眾型健身項目向新興體育項目延伸。例如，目前常熟市人均體育場地面積為3.9m2，人均擁有健身體育設施數(shù)量為0.010296件[10]，公共體育資源相對缺乏，但在這種情況下，仍然存在賽后場館閑置的問題。所以對于眾多比賽場館的設計，除要考慮前期建設、使用折損與后期維護費用外，對場館帶來的經(jīng)濟效益進行合理的預算外，還要對公共體育投入的項目進行精準的資金分配，將場館的綜合用途、賽后利用情況等納入風險考慮范圍內，盡量避免資源閑暇浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。要將群眾體育需求的多元化與差異性納入考慮范疇，充分利用賽后體育場館、體育公園、全民健身中心以及學校體育場地，定期檢查、維護體育場地設施，提高體育場地設施的群眾覆蓋面與共享度，并建立健身獎勵制度，激勵群眾參與體育鍛煉。

2.建立社會體育指導點，推動體醫(yī)融合管理模式

群眾體育參與動機不強烈，根本原因之一是體育參與意識薄弱，健身知識匱乏，對體育鍛煉“無從下手”，對運動能力也缺乏自知?！渡鐣w育指導員管理辦法》規(guī)定，社會體育指導員為群眾普及健身知識、指導健身方法、指定運動處方等各項工作具有公益性[11]，屬于志愿服務。這就要求社會要做好激勵機制，保障社會體育指導員的工作積極性，建立社會體育指導點，加強社會體育指導員培養(yǎng)工作。促進青少年體育意識與價值觀的養(yǎng)成，加強中老年保健康復和養(yǎng)生治療服務，普及女性運動與科學控制體重的知識，做好殘疾人或其他弱勢群體的心理健康、運動康復以及科學健身的指導工作[12]。根據(jù)人群特征建立科學的運動處方，推動體醫(yī)融合管理模式，加強對群眾的心理指導與疾病預防工作。

3.增強國民體質監(jiān)測力度，打造體質監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺

形成體質監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實時跟進群眾的健康狀況，加大國民體質監(jiān)測的準確度與數(shù)據(jù)公開度，通過對體質的全方面衡量，增加群眾對自身健康狀況的了解程度與健身意識，也有助于對群眾展開科學的健身指導。對中小學生，嚴格執(zhí)行“每天運動一小時”以及眼保健操制度，積極預防學生肥胖、偏瘦、視力問題的產(chǎn)生。根據(jù)體質健康報告，督促中青年人健康生活習慣的養(yǎng)成，避免“亞健康”狀況。分析體質監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取積極措施，做好中老年人群冠心病、高血壓等慢性疾病預防管理工作。并充分利用高新科技，研發(fā)運動APP、運動產(chǎn)品，滿足群眾多元化體育需求。

4.合理控制投入分配，加強群眾體育科學化管理

從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，要明確判別長期經(jīng)濟效益與短期經(jīng)濟效益的項目，適當縮減新建場館、設施等瞬間需求項目的直接投資數(shù)目，將資金轉移至舊場館、設施的改擴建項目中，此舉措既減輕舉辦城市、政府財政壓力，也實現(xiàn)了資源再利用，與群眾體育可持續(xù)發(fā)展理念相契合。再次，從城市需求角度出發(fā)，應該重點突出教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會福利方面的資金分配，合理考慮除城市基礎設施建設外其他方面的協(xié)調發(fā)展。常熟市常住人口為167.7萬，2020年，常熟市舉辦群眾性體育活動850次，參加人數(shù)約71萬人次[13]，體育參與人口比例為42.34%，群眾體育意識逐步增強。要加強政府、體育相關部門以及基層社區(qū)間的銜接工作，形成負反饋系統(tǒng)與監(jiān)督體系，保障群眾合理的體育權益。做好基層社區(qū)的管理工作，包括體育場地設施的建設與維修、群眾體質監(jiān)測報告與社區(qū)體育活動記錄等方面，鼓勵群眾開發(fā)多樣化的運動項目，增加新興運動項目的普及程度。

5 結語

國家積極完善公共體育服務體系，調整體育供給側結構，但仍難以滿足群眾動態(tài)化、多樣化的體育需求。正確把握公共體育投入方向，探索群眾體育需求現(xiàn)狀，可以更客觀的分析群眾體育發(fā)展中的供給矛盾，豐富群眾體育內涵，促進體育事業(yè)的長足發(fā)展。