新《檔案法》背景下高校檔案館文化功能實(shí)現(xiàn)路徑研究

■王曉春

新修訂的《中華人民共和國檔案法》于2021年1月開始施行，檔案法的修訂是我國檔案法治建設(shè)進(jìn)程中重要的里程碑，是完善檔案治理體系、提升檔案治理能力的重要表現(xiàn)。新《檔案法》提出，要突破固有思維，勇于探索，加大對(duì)檔案管理工作的創(chuàng)新，著力提升檔案管理的效果，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮檔案資源的價(jià)值和作用。高校檔案館是高校重要的檔案管理機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著“存憑、留史、資政、育人”的重要職責(zé)，隨著社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的需要，檔案館的文化功能越來越突出，新《檔案法》的實(shí)施對(duì)檔案館工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，高校檔案館應(yīng)以此為契機(jī)，探索檔案館文化功能的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、新《檔案法》對(duì)高校檔案館工作的影響

（一）確立創(chuàng)新發(fā)展思路。創(chuàng)新是歷史前進(jìn)的動(dòng)力，是時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵。新《檔案法》為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障，有助于發(fā)揮檔案和檔案工作在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性作用，體現(xiàn)了檔案治理的新理念。新《檔案法》強(qiáng)調(diào)的檔案信息化建設(shè)，以文化自信引領(lǐng)檔案文化建設(shè)方向，以及以人為本的原則等更接地氣的各項(xiàng)制度，這些都體現(xiàn)了立法過程中的創(chuàng)新性，未來高校檔案館的發(fā)展離不開創(chuàng)新理念。

（二）強(qiáng)化檔案館文化職能構(gòu)建。新《檔案法》第三十四條明確“國家鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛國主義、集體主義、中國特色社會(huì)主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。新《檔案法》第二十七條指出“縣級(jí)以上各檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會(huì)開放”。新《檔案法》對(duì)檔案館文化職能的建設(shè)提出了新要求與新期望，高校檔案館肩負(fù)著教育與文化傳承的重要責(zé)任，文化服務(wù)功能急需加強(qiáng)。

（三）提高檔案利用功能。目前，高校檔案工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的檔案收集整理向傳承高校文化、資政育人的方向轉(zhuǎn)變，高校檔案既是高校文化建設(shè)的信息庫，也是高校文化傳播的主要載體，檔案文化作為高校文化的重要組成，需要深入挖掘蘊(yùn)含高校文化的檔案資源，發(fā)揮檔案文化的傳承功能。新《檔案法》規(guī)定要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量，為檔案的利用創(chuàng)造條件，通過建章立制，簡(jiǎn)化工作手續(xù)，為用戶提供便利。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮檔案館的服務(wù)功能，以滿足不同單位和個(gè)人對(duì)檔案的需求、利用。

（四）推動(dòng)檔案信息化建設(shè)。新《檔案法》新增了檔案信息化建設(shè)內(nèi)容，要求將檔案信息化建設(shè)納入檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確定了電子檔案的合法身份，與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，建設(shè)數(shù)字化檔案館，推進(jìn)檔案信息共享平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)檔案館工作提出了新要求，高校檔案工作要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，注重檔案信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作方式和方法，采用信息化技術(shù)，將信息化作為檔案管理的發(fā)展動(dòng)力，不斷促進(jìn)檔案管理模式的創(chuàng)新。

（五）突顯檔案管理的政治價(jià)值。高校檔案是高校辦學(xué)歷史發(fā)展演變的縮影，它以教學(xué)、科研和管理等內(nèi)容生動(dòng)反映了師生不同層面的活動(dòng)，是時(shí)間與空間凝結(jié)成學(xué)校珍貴的記憶。高校檔案工作不僅要服務(wù)教學(xué)科研工作，還要為廣大師生提供必要的服務(wù)。高校檔案館應(yīng)對(duì)檔案管理工作的政治意義進(jìn)行系統(tǒng)研究，并及時(shí)對(duì)新《檔案法》的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高檔案工作者的政治意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，自覺樹立為黨存史的工作原則，在行動(dòng)上與黨中央對(duì)檔案工作的要求保持一致。

二、高校檔案館文化功能的體現(xiàn)

文化功能是大學(xué)的基本功能，高校的工作就是為了文化發(fā)展，高校檔案是高校歷史發(fā)展的結(jié)晶，檔案的文化性質(zhì)賦予高校檔案館文化功能，具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）文化記憶功能。檔案館的根本功能是存史記憶，這也是社會(huì)賦予檔案館的崇高使命。高校檔案館見證了一所高校的前世今生，包括學(xué)校的成立、發(fā)展、教學(xué)科研、管理等活動(dòng)信息，檔案館保存的材料承載著一所高校重要的文化內(nèi)涵。檔案的基本功能是保存記憶、傳承文明，檔案的原始性特征，充分展示了高校檔案文化的社會(huì)記憶功能。高校檔案完整地呈現(xiàn)了高校的創(chuàng)建歷程，反映了高校的精神內(nèi)涵、辦學(xué)成就和教學(xué)特色。檔案館保存的名人真跡、印信獎(jiǎng)狀等實(shí)物檔案，更真實(shí)地反應(yīng)了高校的歷史面貌。

（二）文化傳播功能。檔案館發(fā)揮文化功能的主要途徑是傳播檔案信息，檔案館的文化傳播功能主要表現(xiàn)為縱向的傳承和橫向的傳播。在縱向傳承方面，檔案館通過開發(fā)信息資源，對(duì)檔案資源進(jìn)行收集、整理、篩選、整合，化腐朽為傳奇，出版檔案編研成果，讓公眾能夠獲得豐富多彩的歷史文化信息。檔案橫向傳播即文化擴(kuò)散，高校檔案館可以借助傳統(tǒng)媒介和新媒體進(jìn)行全方位的宣傳，通過影音作品更直觀地樹立學(xué)校的文化形象，從而起到對(duì)學(xué)校的宣傳作用。

（三）文化教育功能。檔案的文化教育價(jià)值主要體現(xiàn)在服務(wù)社會(huì)文化價(jià)值，應(yīng)圍繞立德樹人的教育目標(biāo)開展工作。高校檔案真實(shí)性和直觀性的特點(diǎn)，使其成為高校文化育人、社會(huì)宣傳教化的第一手材料。檔案文化功能的實(shí)現(xiàn)具體體現(xiàn)在對(duì)檔案的利用和編研方面，高校依托檔案資料建立的校史館、博物館、各類陳列室，利用檔案材料編研的校史、校志、名人傳記、畫冊(cè)等作品，在高校育人活動(dòng)中開展愛國主義教育活動(dòng)，潛移默化、潤物無聲對(duì)廣大師生起到文化教育的功能。

（四）文化休閑功能。隨著物質(zhì)水平的提高，人們的“鄉(xiāng)愁”卻越來越重，懷舊和尋根這兩種心態(tài)在社會(huì)上日益凸顯，越來越多帶著“思舊”情懷的人走進(jìn)檔案館，希望找到故鄉(xiāng)或者人生經(jīng)歷的影子。檔案館里珍藏的原始檔案可以讓人們形象地認(rèn)識(shí)歷史，公眾可以在檔案館查閱檔案史料，參觀館藏檔案展覽。如條件允許可在檔案館內(nèi)適當(dāng)布置休閑設(shè)施，為公眾提供休憩的場(chǎng)所，文化休閑功能使檔案館融入人們的日常生活。

（五）文化創(chuàng)新功能。高校檔案承載的是一所高校的“記憶”，沒有了高校的文化積累和歷史積淀，很難繼承前人的優(yōu)秀文化成果，就無法進(jìn)行文化創(chuàng)新。高校檔案中凝結(jié)了高校的辦學(xué)理念和大學(xué)精神，蘊(yùn)含了前輩先哲的科研成果和學(xué)術(shù)思想，更鐫刻了高校師生愛國愛校的優(yōu)秀品質(zhì)和為學(xué)校發(fā)展所作出的杰出貢獻(xiàn)，這些都是高校文化創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。只有立足高校檔案，充分學(xué)習(xí)和借鑒前輩先哲的經(jīng)驗(yàn)和成果，才能使高校文化的創(chuàng)新根植于肥沃的精神土壤，才能獲得源源不斷的精神源泉。

三、高校檔案館發(fā)揮文化功能的制約因素

近年來，高校檔案館開展了多種形式的檔案利用，發(fā)揮了檔案的文化功能，但還存在一些制約因素。

（一）傳統(tǒng)思想的束縛。高校檔案館的開放時(shí)間和學(xué)校的教學(xué)時(shí)間基本一致，開放時(shí)間不長，長久以來形成了工作慣性，檔案館的文化性遠(yuǎn)弱于行政職能，服務(wù)對(duì)象主要以行政機(jī)關(guān)為主，在短期內(nèi)很難轉(zhuǎn)變到服務(wù)社會(huì)公眾、回歸文化屬性。高校部分師生認(rèn)為檔案館僅僅是收集檔案、保管檔案的教輔單位，也很少與檔案部門有交集，很難認(rèn)識(shí)到高校檔案是學(xué)校發(fā)展的見證和大學(xué)精神的傳承者。受社會(huì)文化環(huán)境的制約，高校檔案館文化功能的發(fā)展有待進(jìn)一步提高，公眾對(duì)于檔案的認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定了檔案館文化功能的需求，目前大多數(shù)公眾習(xí)慣性從博物館、圖書館獲取需要的文化資料，從檔案館獲取文化資料的人數(shù)較少，不知如何從檔案中獲取相應(yīng)的文化服務(wù)，認(rèn)為檔案門檻高不是所有人都能獲得文化服務(wù)。

（二）資金成為制約瓶頸。高校檔案館文化功能的開發(fā)工作與國家財(cái)政支持和學(xué)校的投入有直接關(guān)系。高校檔案文化功能的發(fā)揮主要考慮的是社會(huì)效益，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。目前，雙一流高校辦學(xué)歷史悠久、行業(yè)特色鮮明，具有較高的知名度，能很好的發(fā)揮品牌效應(yīng)的作用。有教育部、屬地政府和社會(huì)捐贈(zèng)等大力支持，辦學(xué)思想意識(shí)緊跟時(shí)代發(fā)展，在檔案館文化建設(shè)上投入較大，檔案館文化功能的開發(fā)較好，很多做法和措施走在全國前列，樹立了典型樣板。相反，經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后地區(qū)的普通高校因缺少一流大學(xué)的優(yōu)惠待遇，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，學(xué)校優(yōu)先保障教育教學(xué)和建設(shè)的資金，給予檔案館的經(jīng)費(fèi)十分有限，檔案館的建設(shè)工作舉步維艱，部分檔案館仍停留在收集檔案、查檔利用的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)上，很難再拿出資金來進(jìn)行檔案文化開發(fā)工作，檔案文化功能的開發(fā)水平相對(duì)較低。

（三）管理方面的難度。檔案館文化功能的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)節(jié)涵蓋了檔案工作的各個(gè)方面。高校檔案館的收集保護(hù)工作落后、價(jià)值鑒定滯后、檔案信息化程度低、檢索繁瑣、保密范圍過寬等因素制約了檔案文化功能的開發(fā)和利用，檔案工作任重而道遠(yuǎn)很難一蹴而就。檔案館文化功能的建設(shè)最核心的是館藏的文化含量，文化含量的高低將影響能否滿足用戶的文化需求，能否反映社會(huì)主義先進(jìn)文化，無論是何種形式的宣傳都不如館藏的文化內(nèi)涵。

（四）缺乏整體的規(guī)劃。高校檔案館文化功能建設(shè)工作未形成統(tǒng)一的風(fēng)格，建設(shè)進(jìn)度層次不齊，工作散亂，總體較為落后。部分高校缺乏頂層設(shè)計(jì)，在文化功能建設(shè)方面缺乏整體思路和工作進(jìn)度，工作較為碎片化，往往是以檔案編纂研究、史料公布等相對(duì)獨(dú)立的點(diǎn)來做，不僅造成了公共資源的浪費(fèi)，而且未發(fā)揮服務(wù)社會(huì)、文化生活的作用。值得借鑒的西安交通大學(xué)檔案館充分挖掘整理館藏檔案，收集了“西遷歷史”史料，建立了西遷博物館，樹立了“西遷精神”，在全國形成了一個(gè)獨(dú)具特色有影響力的“高校品牌”。

四、高校檔案館文化功能的實(shí)現(xiàn)路徑

新時(shí)期高校檔案館的發(fā)展不能局限于傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)服務(wù)，新《檔案法》的頒布給檔案工作帶來了新的要求，也給高校檔案館的服務(wù)創(chuàng)新提供了新思路。

（一）優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，提高檔案的文化含金量。檔案館文化功能能否實(shí)現(xiàn)主要依靠檔案館館藏資源。在文化功能的實(shí)現(xiàn)過程中，改進(jìn)的主要措施是優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)，檔案館應(yīng)拓寬接收檔案的類型，要能夠體現(xiàn)層次，既要有廣度和深度，還要特別收集能夠體現(xiàn)本校特色的館藏檔案。為了更好地發(fā)揮檔案館的文化功能，在工作中需要轉(zhuǎn)變以往重點(diǎn)收集文書類及教學(xué)、科研檔案的慣性，改變檔案資源機(jī)構(gòu)中文書檔案多、其他檔案少，紙質(zhì)檔案多、其他載體檔案少的現(xiàn)狀，有針對(duì)性地開展收集工作。以往未收集的實(shí)物和聲像檔案，大多具有豐富的文化內(nèi)涵，不僅反映了學(xué)校的歷史風(fēng)貌特性，也是公眾感興趣的內(nèi)容，近年來興起的家庭檔案、名人檔案和盛行的“口述歷史”檔案，充分反映了普通群眾通過檔案了解歷史的熱情，這些檔案資源才能使檔案館的文化功能更好地實(shí)現(xiàn)，為大眾提供根源感、身份感和集體記憶。在歸檔的過程中，要選擇最能反映本單位主要工作和特色的檔案，有選擇地對(duì)一些重大事件進(jìn)行專門立檔，工作中多注意收集有典型性的檔案，總之要增加具有時(shí)代感、富有特色的檔案，不斷提高館藏檔案的文化品位。

（二）建立館藏文化資源庫，充分發(fā)揮檔案文化功能。檔案館在年度工作中要確立適合文化開發(fā)的方案，融入發(fā)揮文化功能的理念，在檔案收集、整理、鑒定和編研等環(huán)節(jié)，有意識(shí)建設(shè)開發(fā)文化資源庫，如高?？山⒚藱n案、名師課堂等專題性檔案。在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，把檔案館蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“正能量”，實(shí)現(xiàn)文化的教育示范功能。通過收集整理高校特色專業(yè)、知名學(xué)者、重大項(xiàng)目帶頭人的檔案，每年向進(jìn)校師生及校友展覽、宣傳行業(yè)特色，收到良好的愛國主義和愛校榮校的育人效果。加強(qiáng)自身文化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力，檔案文化功能的開發(fā)離不開檔案館文化形象的宣傳，檔案部門可采取靈活多樣的形式，烘托宣傳氛圍，加大宣傳力度，改變單一的展覽模式，多渠道多方式加強(qiáng)檔案文化信息的傳播，提升檔案的社會(huì)影響力，打造檔案文化品牌。如2020年延安大學(xué)檔案館征集史料，建設(shè)了延安文藝紀(jì)念館宣傳“延安精神”。因此，高校檔案館可根據(jù)最新的文化熱點(diǎn)，增加檔案在媒體中的報(bào)道機(jī)會(huì)，擴(kuò)大檔案館的文化影響力。

（三）推進(jìn)信息化檔案館，建設(shè)數(shù)據(jù)型高校檔案館。檔案信息化建設(shè)是新修訂《檔案法》新增亮點(diǎn)，建設(shè)數(shù)字檔案館是檔案文化傳播的需要，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。大數(shù)據(jù)和信息化發(fā)展已是時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，所以對(duì)現(xiàn)代化檔案館的建設(shè)提出了更高的要求，高校作為社會(huì)治理的典范，信息化建設(shè)已納入學(xué)校治理的各個(gè)領(lǐng)域，很多高校已經(jīng)建成了智慧校園，高校檔案館須謀劃數(shù)字化、智慧化檔案館的建設(shè)。信息化檔案館借助計(jì)算機(jī)和多媒體技術(shù)，可有效提高檔案管理和利用的效率，改變檔案館的“封閉”狀態(tài)，最大程度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的利用和共享。高校檔案館需逐步夯實(shí)數(shù)字化成果，在綜合檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上，建立檔案數(shù)據(jù)庫，運(yùn)營檔案館多媒體平臺(tái)。積極探索檔案單套制和多媒體檔案的歸檔管理方法，加大資金和技術(shù)保障，推進(jìn)高校檔案工作的數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高校檔案館數(shù)據(jù)型的建設(shè)目標(biāo)。通過建設(shè)檔案信息網(wǎng)站，檔案館盡可能地向社會(huì)公眾公開不涉密檔案，擴(kuò)大檔案的利用范圍，塑造檔案文化的良好形象，營造積極進(jìn)取的文化氛圍，以檔案文化作為傳播新素材，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案文化的社會(huì)影響力。

（四）開發(fā)文化新產(chǎn)品，建立檔案文化傳播體系。檔案館要對(duì)館藏情況進(jìn)行全面地摸排，羅列現(xiàn)有館藏能開發(fā)為文化產(chǎn)品的次序，按照市場(chǎng)需求組織人力開發(fā)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，逐步打造不同層次的文化產(chǎn)品。

通過創(chuàng)新文化產(chǎn)品的形式，采用紀(jì)念品、畫冊(cè)、手信、音像制品等文化創(chuàng)意產(chǎn)品，改變文化產(chǎn)品單一的形式。不斷挖掘優(yōu)秀文化資源，創(chuàng)新文化原有載體，并有計(jì)劃地將文化資源和文化載體融入到館藏教育活動(dòng)中，應(yīng)用檔案?jìng)鞑テ脚_(tái)，建立新興媒體的檔案文化傳播體系，拓寬檔案文化資源的傳播渠道，整合檔案文化傳播方式。目前處于萬物互聯(lián)的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代人生活的必需品，檔案文化的傳播除傳統(tǒng)形式的報(bào)刊、廣播、電視外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)和電子產(chǎn)品，開發(fā)和宣傳檔案文化產(chǎn)品，如檔案館可以使用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、VR視覺體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)傳播等新媒體宣傳方式。繼續(xù)發(fā)揮檔案展覽的作用，如組織開展“建黨100周年圖片展”“改革開放40周年成就展”“校慶專題展覽”等專題展覽活動(dòng)，在展覽期間集中展示檔案文化產(chǎn)品，使更多的師生參與檔案文化活動(dòng)。

（五）完善制度建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型檔案館。隨著信息公開的不斷推進(jìn)，校內(nèi)外對(duì)檔案信息的需求與日俱增，要求高校檔案館擴(kuò)大檔案開放范圍。檔案開放的前提是檔案開放鑒定，也是檔案開放的核心內(nèi)容。擴(kuò)大高校檔案開放范圍有助于充分實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值，深化檔案信息服務(wù)，更好地服務(wù)于廣大師生和社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的需求。高校檔案要擴(kuò)大檔案開放范圍，首先要建立檔案開放鑒定制度，簡(jiǎn)化工作流程，依規(guī)申請(qǐng)檔案公開，提升檔案開放質(zhì)量。高校檔案工作要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，以滿足檔案利用者的需求。受新冠疫情防控的啟發(fā)，高校檔案館應(yīng)積極開展線上和線下結(jié)合的服務(wù)模式，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”、需求者“少跑腿”，滿足師生求職、升學(xué)、留學(xué)、學(xué)歷認(rèn)證等不同用途的檔案利用。高校檔案館也要積極走出去，與校內(nèi)外的相關(guān)部門緊密協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)檔案的宣傳，開展專題檔案展覽或以新媒體方式開展檔案服務(wù)，增強(qiáng)檔案資源的挖掘與開發(fā)利用，讓檔案服務(wù)真正做到“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。

新《檔案法》的發(fā)布實(shí)施是我國檔案事業(yè)發(fā)展的時(shí)代要求，為高校檔案館轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不斷提升服務(wù)質(zhì)量提供了契機(jī)。檔案文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，肩負(fù)著文化的傳承與發(fā)展，見證了我國的集體記憶，是中華民族優(yōu)秀文化的寶貴遺產(chǎn)。檔案文化作為社會(huì)主義文化的組成之一，高校檔案館應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，從館藏實(shí)際出發(fā)，以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，將信息化、先進(jìn)文化建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn)，搭建多元共建平臺(tái)，積極提高檔案工作人員的素質(zhì)，通過豐富檔案文化內(nèi)涵，拓展高校檔案館的服務(wù)功能，充分發(fā)揮檔案的文化功能。