如何健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)管控效能

王旭紅 廖益輝 黃穎

摘? 要：風(fēng)險(xiǎn)管控作為食品安全管理的重要抓手，將事后處理轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)前置，減少食品安全事故的發(fā)生。對(duì)于食品生產(chǎn)加工行業(yè)來(lái)說(shuō)，質(zhì)量安全是企業(yè)質(zhì)量管理的紅線、底線，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制是企業(yè)質(zhì)量管理持續(xù)良性發(fā)展、提升的內(nèi)在引擎動(dòng)力，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中系統(tǒng)性降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品信譽(yù)度和顧客滿意度都有重要的指導(dǎo)意義。健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，可有效減少生產(chǎn)加工過(guò)程因風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)引發(fā)的返工成本，從而達(dá)到提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提升效益的目的。本文旨在構(gòu)建一個(gè)適用于食品生產(chǎn)行業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，運(yùn)用到實(shí)際中，通過(guò)建立實(shí)施、系統(tǒng)管控、持續(xù)改進(jìn)，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)生食品安全和質(zhì)量控制提升和發(fā)展。

關(guān)鍵字：食品生產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制;質(zhì)量安全

在持續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)化、食品安全治理體系現(xiàn)代化的背景下，多措并舉建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)施系統(tǒng)管控、持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)效益與質(zhì)量效益良性循環(huán)有著極為重要的意義。

1 食品生產(chǎn)加工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)狀

1.1 風(fēng)險(xiǎn)管控的目的

當(dāng)前企業(yè)處于多元化影響的內(nèi)外部環(huán)境中，各因素的變化均連帶增加經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。而有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以減少風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生或降低損失的程度，它反映了一個(gè)單位預(yù)防、管理各種風(fēng)險(xiǎn)特別是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力[1]。一定程度上對(duì)企業(yè)管理各種風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了要求，健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制能有效提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平并為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在減少產(chǎn)品返工的成本浪費(fèi)及提高產(chǎn)品信譽(yù)度和顧客滿意度的隱形質(zhì)量效益方面。

1.2 目前食品生產(chǎn)加工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀

隨著國(guó)民生活水平及食品質(zhì)量安全關(guān)注度的逐年提高，風(fēng)險(xiǎn)管控在食品生產(chǎn)企業(yè)中的地位越來(lái)越凸顯。食品生產(chǎn)加工過(guò)程任一環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)都會(huì)影響食品質(zhì)量安全。近年來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作逐漸興起，食品安全監(jiān)管部門也逐漸形成了食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警的理念[2]，無(wú)論是出于外部環(huán)境的壓力還是企業(yè)對(duì)自身持續(xù)向上、健康發(fā)展的需求出發(fā)，都迫切需要采取行之有效的措施來(lái)降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高食品安全保障，保護(hù)消費(fèi)者及企業(yè)自身的權(quán)益，助力推進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

2 風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的健全

風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制主要從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任意識(shí)、全面及科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理考核、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)模塊系統(tǒng)健全，相輔相成。以下是針對(duì)這五個(gè)模塊結(jié)合我司實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行闡述和舉例說(shuō)明：

2.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任意識(shí)

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任意識(shí)能從根本上提高企業(yè)各級(jí)人員對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重視程度?？赏ㄟ^(guò)質(zhì)量文化建設(shè)將風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任意識(shí)潛移默化的影響每一位員工，讓其意識(shí)在各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程得以強(qiáng)化。如建立以“戰(zhàn)略、組織、領(lǐng)導(dǎo)力、政策和流程、信息、人員能力”六位一體的質(zhì)量文化模型，培育質(zhì)量文化基因，通過(guò)宣傳、質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等多元食品安全主題活動(dòng)營(yíng)造氛圍。通過(guò)質(zhì)量分析會(huì)、例會(huì)等開(kāi)放雙向溝通渠道，形成質(zhì)量信息傳達(dá)通道，引導(dǎo)全員積極參與發(fā)展食品安全事業(yè)。

2.2 全面及科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)結(jié)合食品行業(yè)內(nèi)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)及企業(yè)自身情況，在可認(rèn)知的范圍內(nèi)對(duì)各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行充分識(shí)別?？赏ㄟ^(guò)賦予質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)可能性及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重性系數(shù)后，以矩陣分析法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可細(xì)分為特別重大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)等，可結(jié)合企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式，形成適用于管控各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的受控措施匯總表，跟蹤受控措施落實(shí)有效性。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控有利于企業(yè)有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，避免不必要的資源浪費(fèi)，有效管控住風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)給企業(yè)帶來(lái)質(zhì)量、生產(chǎn)效益。明確各層級(jí)人員風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)，充分發(fā)揮好企業(yè)“一把手”帶頭模范作用。對(duì)企業(yè)所識(shí)別的重大及以上風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)治理，風(fēng)險(xiǎn)管控更具靶向性。在日常落實(shí)推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)屬地部門風(fēng)險(xiǎn)自治及監(jiān)管部門監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管控效能。

2.4 落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理考核

從風(fēng)險(xiǎn)管控落地實(shí)效性角度出發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)管理考核是檢查和評(píng)價(jià)各屬地部門風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制是否有效落實(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。需要企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理考核制度，作為執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理考核的基本依據(jù);如以月為單位，將風(fēng)險(xiǎn)管理考核作為月度績(jī)效考核指標(biāo)之一，在各部門月度績(jī)效考核中兌現(xiàn)，以查促改，以考核促落實(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)管理考核保證風(fēng)險(xiǎn)管控落地的實(shí)效性。

2.6 持續(xù)改進(jìn)

由于風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，具有不確定性、突發(fā)性、發(fā)展性等特點(diǎn)，決定了風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制需要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的特性。風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的建立和實(shí)施不是一勞永逸，可能存在未知領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，需要在實(shí)際運(yùn)作中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，對(duì)檢查和評(píng)估過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取糾正措施，即采用PDCA的體系思維對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制進(jìn)行閉環(huán)管理，保證風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

3 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控是質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容和重要舉措，本文就強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任意識(shí)、全面及科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理考核、持續(xù)改進(jìn)五個(gè)模塊淺談如何健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以期為食品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控提供行之有效的策略參考。由于食品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)大方向的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在普遍性，因此，本文探討的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制通用性較高，各企業(yè)可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式適當(dāng)調(diào)整并運(yùn)用到企業(yè)的質(zhì)量安全管理中。

參考文獻(xiàn)

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