談建設(shè)工程施工招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策關(guān)鍵要素探究

王莉

摘? 要：近年來(lái)我國(guó)建筑領(lǐng)域得到了非常迅速的發(fā)展，工程招投標(biāo)制度也得到了進(jìn)一步的規(guī)范與完善，對(duì)于建筑市場(chǎng)秩序的管理也有著積極意義。但是我國(guó)在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中還有著諸多不足之處，使得招投標(biāo)的作用難以充分發(fā)揮出來(lái)。這也就需要對(duì)建設(shè)工程施工招投標(biāo)中的問(wèn)題進(jìn)行明確，隨后采取針對(duì)性的措施加以解決，確保招投標(biāo)工作在工程建設(shè)中的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);問(wèn)題;對(duì)策關(guān)鍵要素探究

施工招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種重要競(jìng)爭(zhēng)方式，其主要是依法開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨后通過(guò)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)方式，來(lái)進(jìn)行中標(biāo)單位的合理選擇，對(duì)于建筑領(lǐng)域的規(guī)范發(fā)展也有著重要意義。因此在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，還需要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化管理。只有這樣才能夠?qū)⑹┕ふ型稑?biāo)的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于我國(guó)建筑領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展也有著重要意義。

一、建設(shè)工程施工招投標(biāo)中存在的問(wèn)題概述

（一）相關(guān)法律法規(guī)的完善度不足

目前我國(guó)建筑行業(yè)還有著掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問(wèn)題，使得招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行中，很多資質(zhì)不足的企業(yè)還會(huì)通過(guò)弄虛作假的方式來(lái)參與到投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)于建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展也造成了諸多不利影響。我國(guó)現(xiàn)行的招投標(biāo)法律法規(guī)在具體落實(shí)中還有著全面度不足的問(wèn)題，對(duì)于部分招投標(biāo)違規(guī)違法行為無(wú)法起到良好的約束與管理效果。這也就導(dǎo)致了建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些鉆法律漏洞的行為，對(duì)于施工招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展也造成了比較大的阻礙。

（二）行政干預(yù)過(guò)多

目前我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展工程中，還存在有非常嚴(yán)重的行政權(quán)利干預(yù)情況，對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)的公平穩(wěn)定發(fā)展也造成了比較大的阻礙。目前在我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，部分企業(yè)單位為了節(jié)約成本，還存在有簡(jiǎn)化招投標(biāo)程序的問(wèn)題，使得招投標(biāo)工作的作用無(wú)法充分發(fā)揮出來(lái)。因?yàn)樾姓深A(yù)等因素的影響，使得建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)還會(huì)直接進(jìn)行查收干預(yù)，導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題發(fā)生，直接影響到建筑市場(chǎng)的良好秩序。

（三）缺乏完善的運(yùn)行程序

在建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中需要涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，只有在構(gòu)建了完善運(yùn)行程序基礎(chǔ)上，才能夠保障招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。但是很多企業(yè)在招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行中還存在有運(yùn)行程序不夠完善的問(wèn)題，也沒(méi)有完善明確的標(biāo)底以及投標(biāo)細(xì)節(jié)，缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制。使得招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)串標(biāo)以及泄露標(biāo)底等諸多問(wèn)題，招投標(biāo)工作的公平公正性也就難以得到有效保障。

二、完善建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目管理水平的具體策略

（一）進(jìn)行現(xiàn)有法律環(huán)境的優(yōu)化與完善

在我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，只有在營(yíng)造了完善法律環(huán)境基礎(chǔ)上，才能夠?yàn)楦黜?xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展提供良好的法律支撐，確保各招投標(biāo)作業(yè)的合法性。因此我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)還需要結(jié)合現(xiàn)有建筑行業(yè)發(fā)展情況基礎(chǔ)上，對(duì)招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，通過(guò)法律手段實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范化管理，從而推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的順利開(kāi)展。此外政府部門(mén)也需要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)法律法規(guī)的普及力度，使得各企業(yè)單位能夠?qū)φ型稑?biāo)工作的法律流程以及法律規(guī)范有深刻的認(rèn)知，并且可以進(jìn)一步提高招投標(biāo)工作人員的法律意識(shí)，為建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供良好的法律依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)活動(dòng)的管理機(jī)制

①在進(jìn)行現(xiàn)有招投標(biāo)活動(dòng)管理機(jī)制的完善過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)行招投標(biāo)法律制度完善，對(duì)于建筑市場(chǎng)的規(guī)范化管理提供良好的制度支撐。在進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)管理機(jī)制完善階段，要將總工程承包等市場(chǎng)進(jìn)入方式作為重要的管理內(nèi)容，還要對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展中的一些違規(guī)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格懲處，保障招投標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行。②進(jìn)行我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的完善，針對(duì)個(gè)人職業(yè)資格制度和企業(yè)資質(zhì)管理制度都要及時(shí)進(jìn)行完善與貫徹，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)企業(yè)與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)審查工作，對(duì)于競(jìng)標(biāo)企業(yè)中的分包行為也需要進(jìn)一步加大懲罰力度。這樣能夠有效避免一些資質(zhì)不足的企業(yè)進(jìn)入到建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)之中，對(duì)于招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展也有著積極意義。

（三）完善建設(shè)工程的招投標(biāo)程序

在對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)程序進(jìn)行完善過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)還需要遵循公開(kāi)、公正、公平的態(tài)度來(lái)進(jìn)行，確保各項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中能夠擁有良好的制度支撐。在進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的合同簽訂過(guò)程中，需要做好嚴(yán)格的管理工作，對(duì)于技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容要保證完整性以及準(zhǔn)確性。此外還需要將施工責(zé)任落實(shí)到具體單位上面，保障招投標(biāo)活動(dòng)具備有良好的可操作性，對(duì)于招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展也有著積極意義。

（四）強(qiáng)化招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理工作

在招投標(biāo)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中會(huì)涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容，只有做好了招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督與管理工作，才能夠避免招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)違法行為的出現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。因此在建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，需要進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)督管理部門(mén)的構(gòu)建，并需要嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督管理工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還需要根據(jù)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)展情況，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員以及執(zhí)法隊(duì)伍的管理力度，要求其能夠?qū)φ型稑?biāo)相關(guān)法律法規(guī)以及專業(yè)建設(shè)內(nèi)容有充分的了解，為招投標(biāo)階段監(jiān)督管理工作的開(kāi)展提供良好的人才支撐。最后則需要進(jìn)行完善監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)建，對(duì)于以往建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作中容易忽略的問(wèn)題要強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，從而進(jìn)一步提高對(duì)招投標(biāo)階段的監(jiān)督管理水平。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)活動(dòng)的開(kāi)展規(guī)范性，還會(huì)直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)施工質(zhì)量以及施工效益。因此我國(guó)還需要積極構(gòu)建一個(gè)規(guī)范的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，并要對(duì)以往招投標(biāo)活動(dòng)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。只有這樣才能夠充分發(fā)揮出招投標(biāo)的應(yīng)用價(jià)值，對(duì)于我國(guó)建筑領(lǐng)域的健康發(fā)展也有著重要價(jià)值。

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