用“心廉”文化營造政治生態(tài)的“綠水青山”

中鐵五局紀委認真貫徹落實習近平總書記關于加強廉潔文化建設和建立“三不”體制機制的重要指示精神，以打造“廉潔五局”為目標，以獨具特色的“心廉”文化建設營造企業(yè)政治生態(tài)的“綠水青山”，有力促進了企業(yè)高質量發(fā)展。

匡正價值取向。針對企業(yè)在政治生態(tài)方面存在少數(shù)黨員干部靠企吃企、任人唯親、利益輸送等問題，中鐵五局紀委從匡正員工的理想信念、道德品格、職業(yè)操守做起，積極營造崇廉尚潔氛圍。局主要領導逢大會必講廉潔，并結合黨史學習教育，將議廉倡廉用廉融入教育之中，作為貫穿全年的重大政治任務，督促推動黨史學習教育在全局扎實有效開展。各單位通過召開相關會議、舉辦培訓班、上廉潔黨課等積極開展廉潔宣講和警示教育。自2021年以來，全局陸續(xù)開展廉潔講座490余場次，受教育黨員干部達14 000余人次。

推送廉潔成果。局紀委組織全局開展了廉潔理念和格言警句征集活動，共征集廉潔理念、警句格言、廉潔標語856條、廉潔故事 80多篇。局紀委經(jīng)過認真梳理和提煉，提出了中鐵五局“修德律己，立廉興企”的廉潔理念，并匯編印發(fā)了《中鐵五局廉潔文化手冊》，集中展示了中鐵五局廉潔文化的建設成果。

打造“心廉”驛站。局紀委根據(jù)建筑施工單位點多線長、人員高度分散、一線人員易發(fā)多發(fā)違規(guī)違紀問題的實際，相繼在基層項目部建立了50多個“心廉”驛站，并選派了廉潔心理咨詢員。“心廉”驛站針對員工隊伍中出現(xiàn)的違規(guī)違紀苗頭性、傾向性問題，堅持抓早抓小，持續(xù)開展了“談一番貼心的勤廉細語”活動。自2020年以來，局紀委督促各單位開展日常廉潔談話24 000余人次，春風化雨、潤物細無聲地逐漸培育起黨員干部“不想腐”的自覺。

創(chuàng)新載體，積極拓展“心廉”文化傳播平臺。中鐵五局紀委采取傳統(tǒng)媒體與新興媒體相結合的方式，開設了“五心倡廉”微信公眾號，局網(wǎng)站開設了廉潔文化建設專欄，編寫并發(fā)布《廉潔文化建設簡報》。2021年，局紀委向基層單位發(fā)放廉潔教育漫畫和警示教育案例匯編8 000余套，開發(fā)廉政教育微課24個。各單位充分利用辦公場所走廊、過道、樓梯口等，精心打造了300多面“廉潔文化墻”、82條“廉潔文化走廊”、1座“廉潔文化公園”。

融入管理，廣泛開展“心廉”文化創(chuàng)建活動。局紀委結合局開展的建設中國中鐵領軍企業(yè)、勞動競賽、道德講堂、“實”文化建設等主題活動，廣泛開展“寫一封安心的崇廉家書，唱一首清心的頌廉之歌，講一個動心的愛廉故事”“心廉”文化品牌創(chuàng)建活動。自2021年以來，各單位組織干部員工撰寫崇廉家書700余封，組織11 200余人次傳唱局廉政歌《清風頌》，向員工講廉潔故事440余場次。中老鐵路項目部在家庭助廉活動中，倡議國內(nèi)的家屬給遠在海外的親人寫一封走心安心的崇廉家書，使他們明白愛廉就是愛家的道理，激發(fā)他們無私奉獻的斗志和大愛無疆的精神，有力地推進了中老鐵路“廉潔之路”建設。

緊跟形勢，善于把準廉潔主題教育方向。局紀委結合不同時期、不同任務、不同情況，有針對性地開展主題教育活動。近年來，局紀委堅持每年開展一個主題教育活動，先后開展了“廉潔文化建設年”“領導干部作風建設年”等主題活動。2021年在喜迎局黨代會召開之際，局紀委乘勢組織開展了“廉行五局 廉在吾心”系列活動，通過舉辦一次“五心倡廉”成果展、組織一次微課大賽、出臺一套標準化手冊、編制一套廉潔警示教育讀本、開展一次案卷評比系列活動，推動廉潔文化建設更富有生機、更充滿活力。

設置“警戒線”，出臺系列約束行為準則。局紀委著眼規(guī)范各級領導人員從業(yè)行為，研究制定了《中鐵五局領導人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范》，讓各級人員深知可為與不可為之間的利害關系；著眼促進全體員工廉潔從業(yè)、恪守道德操守，局紀委制定了《中鐵五局廉潔公約》；為選拔任用干部提供廉潔從業(yè)依據(jù)，局紀委建立了廉潔檔案，推行領導人員述廉議廉制度，實施對擬提拔人員征求紀檢組織有關廉潔從業(yè)意見的制度；為有效發(fā)揮機關職能部門監(jiān)督作用，局紀委建立了每半年召開一次“再監(jiān)督”職能聯(lián)席會議制度。

構筑“防火墻”，建強廉潔風險防控體系。為加大對關鍵崗位、重點領域人員的廉潔風險防控，局紀委建立了一套務實管用、行之有效的廉潔風險防控體系。自2021年以來，各單位采取“自己找、部門查、領導提、集中評、組織定”的方法，排查廉潔風險點268個，形成廉潔風險防控表586份，制定防控措施1 238條，梳理出關鍵崗位人員正負權力清單563份。各單位黨組織還對廉潔風險防控情況，按照每月一次的頻率開展檢查，及時更新風險防控表和權力清單，做到動態(tài)管理。

舉起“問責棒”，層層壓實責任精準問責。局紀委堅持有責必問、失責必究，制定出臺了《中鐵五局問責實施辦法》，通過從嚴問責，倒逼管黨治黨責任落實。自2021年以來，局紀委對主觀原因造成項目虧損、信用評價評分較低排名靠后、違法分包等不良事件中履職不到位的14名領導人員進行了責任追究，對發(fā)現(xiàn)的81個問題進行了閉環(huán)整改，挽回了經(jīng)濟損失。在問責中，局紀委既突出嚴管，也彰顯厚愛，認真把好“三個區(qū)分開來”原則，精準運用“四種形態(tài)”，積極健全并推行容錯糾錯機制，最大限度地保護和激勵了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，充分激發(fā)了黨員干部的內(nèi)生動力。

發(fā)揮領導表率作用。局紀委要求領導干部落實好“一崗雙責”、黨組織負責人履行好主體責任；領導干部主動接受監(jiān)督，每年嚴格按程序高質量召開領導干部民主生活會，領導人員堅持在職代會上議廉述廉，主動接受職工代表監(jiān)督和民主評議。

堅持依法合規(guī)管理。局紀委堅持“以現(xiàn)場保市場、以信譽贏市場”的經(jīng)營理念，堅決抵制不規(guī)范、不公平競爭的“潛規(guī)則”，積極把依法治企、合規(guī)管理納入各單位領導班子業(yè)績考核之中，持續(xù)加大對經(jīng)營管理領域違規(guī)違紀問題的整治力度。自2021年以來，全局重點對海外分公司進行了合規(guī)性專項核查，共查找出問題 122 個，制定整改措施 187條，并對多名違規(guī)人員進行了紀律處分。

及時糾正行為偏差。局紀委充分發(fā)揮廉潔文化的導向、教化和規(guī)范功能，針對員工在思想方面存在的模糊、片面或錯誤認識，組織全員開展了如何提高執(zhí)行力、“愛不愛、會不會、硬不硬、廉不廉”大學習大討論活動，查找員工在行為上存在的與企業(yè)發(fā)展不相適應的問題，2021年共查找出問題1 230項，督促員工自查自糾，收到了較好的效果。

不想腐的自覺進一步形成。通過開展“心廉”文化建設，全局干部員工時時處處耳濡目染廉潔文化，人人參與建設廉潔文化，“廉”字與員工如影相隨，入腦入心入行，“不想腐”的文化自覺正在進一步形成。

政治生態(tài)進一步清朗。通過開展“心廉”文化建設，廉潔理念和廉潔愿景扎根于員工心靈，廣大員工工作在狀態(tài)、有激情、講廉潔，在企業(yè)內(nèi)部形成了崇尚廉潔、鄙棄腐敗的價值取向，有效抵制了不良風氣的侵蝕，營造了干凈做事的良好氛圍。三年來，全局紀檢人員從關愛員工群眾出發(fā)，懷著“菩薩心”、常張“婆婆嘴”、用活“霹靂手”，做好員工心理疏導工作，及時妥善處理員工群眾訴求，員工氣更順了、企業(yè)風更清了，企業(yè)政治生態(tài)日趨向好。

治理效能進一步提升。局紀委始終將廉潔理念融入制度建設，逐步建立了科學管用的制度體系，形成了“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的良好態(tài)勢。管理上的漏洞堵塞后，企業(yè)效益的閥門就打開了。近年來，中鐵五局在廉潔文化建設推動下實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，完成新簽合同額和營業(yè)額均創(chuàng)歷史新高。