淺析如何有效實施對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管

郭維娜

摘? 要：本文以如何有效實施對集貿(mào)市場的計量監(jiān)管為核心，分析了電子天平常見的作弊和欺詐手段，并針對存在的問題提出了多種對策，希望從源頭上解決電子天平帶來的欺詐行為。確保商業(yè)市場結(jié)算的集貿(mào)公正。

關鍵詞：集貿(mào)市場;計量;監(jiān)督

前言

集貿(mào)貿(mào)易市場計量工作主要是對城鄉(xiāng)集貿(mào)貿(mào)易市場商業(yè)活動中的計量工具和計量行為進行監(jiān)督管理。集貿(mào)貿(mào)易市場計量監(jiān)督作為技術監(jiān)督部門的一項重要工作內(nèi)容，長期以來一直是難點，具有“難以進入、難以管理、無法管理”的特點。長期以來，社會各界更加重視企事業(yè)單位的計量工作，并取得了可觀的成效。然而，集貿(mào)貿(mào)易市場呈現(xiàn)出高流動性和管理不善的特點，這在一定程度上增加了集貿(mào)貿(mào)易市場監(jiān)測、計量和管理的難度。然而，計量器具作為集貿(mào)交易的基礎，關系到人民群眾的切身利益，因此，計量器具的監(jiān)管成為擺在計量監(jiān)督部門面前的一個重要問題。

一、集貿(mào)市場交易計量現(xiàn)狀及存在問題分析

集貿(mào)交易市場的計量和秩序涉及公眾切身利益，受到社會的廣泛關注。近年來，地方市場監(jiān)管部門一直注重集貿(mào)的市場計量和監(jiān)管，但執(zhí)法難度大，效果差。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的主要原因如下：

首先，集貿(mào)市場管理者法律意識淡薄，對違規(guī)使用的虛假計量器具了如指掌，但對其視而不見，采取自由放任、自由放任的態(tài)度;其次，眼下，國家缺乏強制性和統(tǒng)一的反欺詐措施，如安裝統(tǒng)一的電子余額反欺詐芯片和統(tǒng)一的防偽計量印章;最后，計量器具制造、維修許可證注銷后，計量器具維修監(jiān)管存在法律真空、欺詐裝置、銷毀原計量印章的現(xiàn)象。在驗證過程中，驗證機構(gòu)無法區(qū)分是生產(chǎn)機構(gòu)、維修機構(gòu)還是驗證機構(gòu)的鉛封，也無法準確判斷鉛封是否損壞。此外，許多計量檢定機構(gòu)未經(jīng)計量維護費許可，無法維修計量器具，計量維護費只能由用戶自行維修。但是，根據(jù)國家檢驗規(guī)程規(guī)定鉛封合格后失效的要求，用戶自行維修有義務銷毀檢驗機構(gòu)的鉛封，維修過程處于失控狀態(tài)。再次送檢時及時加鉛封，仍不符合規(guī)定要求。如果檢定不合格，不允許維修，直接拆卸會增加用戶的經(jīng)濟負擔，兩者之間的矛盾無法協(xié)調(diào)。

二、 常見的集貿(mào)計量欺詐手段

首先，在電子稱重設備上做手腳，我們稱之為按鍵欺詐，即稱重前，按下相應按鈕執(zhí)行“短減重功能”，關閉或按重置鍵恢復正常;其次，無線遙控調(diào)節(jié)計量執(zhí)行，在稱重前，可通過放置在衣服上或其他隱藏位置的遙控器執(zhí)行“短重和輕重功能”，關閉或按下重置鍵可恢復正常操作;同時，當前還存在串聯(lián)偏差手段，由于現(xiàn)行國家檢定規(guī)程的限制，一般精度等級和平均精度等級的電子天平的檢查點相對固定。一些非法制造商或維護者只確保指定的檢查點合格，而其他檢查點則在不同程度上超出公差;第四，存在密碼作弊手法，非法制造商或維護者在電子秤軟件中預設密碼作弊功能，并在鍵盤區(qū)域輸入1245等數(shù)字密碼，啟動電子秤芯片作弊程序[1];最后是組合欺詐，即上述多種作弊方式的組合，通過在電子秤內(nèi)部芯片上編寫線性誤差作弊程序，將作弊遙控信號連接到主板上，通過遙控作弊實現(xiàn)作弊模式。

在上述五種作弊方法中，按鍵欺詐是最簡單、最易執(zhí)行、最常見的。而遙控欺詐、串聯(lián)偏差手段和組合欺詐具有較高的隱蔽性，在日常市場監(jiān)管和強制檢查驗證過程中不易發(fā)現(xiàn)。即使被發(fā)現(xiàn)，用戶也可以通過關機或重置快速恢復正常，清除作弊痕跡。

三、針對集貿(mào)計量問題應當采取的應對措施

以上5種計量欺詐方式存在共同點，即均是通過軟件，電子芯片進行輔助欺詐，而此種欺詐是目前日常監(jiān)督和檢定無法有效解決的。因此，必須從機制、體制方面進行徹底改革，具體可采用以下方式：

首先，可以采取全國統(tǒng)一計量工具應用標準。可采用新方法、新工藝，在電子秤主板上統(tǒng)一焊接受狀態(tài)監(jiān)控的芯片，使其無法取出，或更換新芯片后無法使用電子秤;其次，加強商貿(mào)主體的培訓監(jiān)督工作，提高賣家的法律意識與顧客的防范意識。在與帳篷業(yè)主簽訂租賃協(xié)議時，明確市場組織者的主要責任，明確計量活動的相關法律權(quán)利、義務和責任;定期對市場經(jīng)理進行計量和反欺詐業(yè)務知識培訓，為群眾監(jiān)督和日常自查分配標準市場權(quán)重;消費者購買的商品經(jīng)審查不充分的，市場應當主動幫助消費者維權(quán);同時，市場和市場監(jiān)督部門應當建立信用機制，加強市場信用建設。推進誠信市場建設，建立市場誠信與商家誠信廣告相結(jié)合的制度，對誠信管理信息和違法信息進行集中分類歸檔，在公平市場上定期、不定期地披露誠信管理信息和違法信息，每年評估誠信管理家庭和誠信管理帳篷，突出品牌管理，建立科學的信用評估標準。同時，加大對失重、失重等違法行為的打擊力度，加大曝光和打擊力度;最后，政府需要利用好征信工作，通過網(wǎng)絡科技手段降低欺詐事件發(fā)生概率。過去，政府計量行政部門一直是市場計量監(jiān)管的主體，但由于監(jiān)管基礎有限，一直處于監(jiān)管薄弱狀態(tài)，難以應對“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)時代”的到來消費者和公眾監(jiān)督將很快成為政府監(jiān)督的重要輔助力量[2]。因此，應努力疏通消費者投訴渠道，創(chuàng)造新的監(jiān)管模式。首先，市場上的帳篷可以平均編號，帶顯示屏的市場規(guī)?？梢哉{(diào)整。重新稱重時，消費者可以選擇相應的帳篷編號，在購買時和重新稱重后輸入重量，數(shù)據(jù)會立即上傳到大數(shù)據(jù)分析中心，實時記錄供應商的誠信信息。另一方面，可以開發(fā)移動應用程序，讓消費者能夠隨時對自己的購物體驗進行評論。舉報違法行為。同時，人們也可以簡單地用手機作為砝碼檢查體重秤，并通過移動應用程序加載掃描結(jié)果。所有實施的計量違規(guī)行為都可以根據(jù)情況和發(fā)生頻率，經(jīng)過系統(tǒng)判斷和人工審核后，上報國家信用信息廣告系統(tǒng)，以增加計量違規(guī)的成本，減少犯罪概率的發(fā)生。

結(jié)語：

在現(xiàn)在這個經(jīng)濟科技快速發(fā)展，在集貿(mào)市場不斷發(fā)展的同時，電子計量產(chǎn)品也在不斷更新?lián)Q代，為我們的生活帶來了很多方便，在這個過程中，作弊手段也在不斷翻新，我們只有加強和創(chuàng)新計量監(jiān)管模式，提高鑒定水平，增強防作弊欺詐的手段，才能使百姓的日常計量活動得到應有的保障。

參考文獻：

[1] 任志剛，邵鵬飛，胡暢，謝朝霞. 新一輪機構(gòu)改革下，市級法制計量工作的幾點思考[J]，計量技術，2016，（1）

[2] 馬欣，趙武玉. 基于物聯(lián)網(wǎng)、GIS、APP模式的集貿(mào)市場在用衡器監(jiān)管探討[J]，中國計量，2015，（7）