遼西北地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫存在的主要問題探析與解決對策途徑

李紅偉

摘? 要：遼西北地區(qū)是遼寧省養(yǎng)殖業(yè)的主要區(qū)域，在養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展中，動(dòng)物防疫已經(jīng)成為畜牧養(yǎng)殖業(yè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因此，作為縣鄉(xiāng)兩級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，則需要定期對動(dòng)物開展檢疫、消毒及免疫等關(guān)鍵性工作，如此，才能保證遼西北地區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。本文針對遼西北地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫的現(xiàn)狀分析了存在的問題，為同類地區(qū)在實(shí)施時(shí)提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：遼西北地區(qū);縣鄉(xiāng)兩級;畜牧獸醫(yī);動(dòng)物防疫;重點(diǎn);問題;解決途徑

中圖分類號(hào)：S851.33

遼西北地區(qū)是遼寧省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，但是，與之配套的縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還存在一些較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在：動(dòng)物防疫管理體制不完善、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不健全、防疫專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不充足等，這嚴(yán)重制約了遼西北地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序開展。鑒于此，采取科學(xué)有效的措施解決存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)作防疫工作的高效實(shí)施和開展，是縣鄉(xiāng)兩級縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作發(fā)展過程中重要研究的內(nèi)容。

1 縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 管理體制建設(shè)尚不完善

據(jù)調(diào)查表明，遼西北地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫管理體制的建設(shè)依然呈現(xiàn)嚴(yán)重的滯后性，大多數(shù)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫人員依然傾向于“一針好”的防疫模式，這與當(dāng)下動(dòng)物防疫病情的內(nèi)在需求不相吻合，而且由于受到經(jīng)濟(jì)不平衡因素的影響，導(dǎo)致一些低質(zhì)、造假的防疫現(xiàn)象依然屢見不鮮、屢禁不止，再加之，目前遼西北地區(qū)動(dòng)物防疫工作缺乏較為完善的體制建設(shè)，涉及防疫資金、防疫技術(shù)和設(shè)備也不具備健全的管理作為支撐，這些都表明遼西北地區(qū)管理體制缺乏科學(xué)性和合理性，這也極大程度上遏制了遼西北地區(qū)動(dòng)物防疫工作的有序?qū)嵤┘皠?dòng)物防疫工作的順利開展[1]。

1.2 配套設(shè)施建設(shè)尚不健全

配套設(shè)施在縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中發(fā)揮著積極的效用，可以說，一套科學(xué)、系統(tǒng)的配套設(shè)施建設(shè)能為強(qiáng)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序?qū)嵤┢鸬經(jīng)Q定性作用。但就實(shí)際情況予以分析，遼西北地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫相關(guān)配套設(shè)施還難以滿足縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作建設(shè)和發(fā)展的需求，這也極大程度上降低了動(dòng)物防疫工作的成效，最終遏制和弱化了縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的開展。

1.3 防疫專業(yè)人員嚴(yán)重不足

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫專業(yè)技術(shù)人員是參與到動(dòng)物防疫工作的主體，同時(shí)也能夠?yàn)閯?dòng)物防疫工作的有序開展和實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保證，就實(shí)際情況予以分析，縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的老齡化現(xiàn)象極為嚴(yán)重，因此在更新人員建設(shè)時(shí)常常呈現(xiàn)供需失衡的不良現(xiàn)象[2]。尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的區(qū)域，這種不良現(xiàn)象更為嚴(yán)重。此外，從目前來說，縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作人員的素質(zhì)也呈現(xiàn)出有強(qiáng)有弱、參差不齊的特點(diǎn)，而且工作人員的流動(dòng)性也較大，這也難以為動(dòng)物防疫工作的有序開展提供人員支撐，極大程度上弱化了動(dòng)物防疫工作的職能。

2 縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫存在問題的解決對策與途徑

2.1 建立健全一套適應(yīng)有序防疫的管理機(jī)制

在縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中，構(gòu)建健全一套健康有序的管理機(jī)制是重中之重，它能有效保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)和實(shí)施。主要涵蓋以下幾方面：首先，遼西北地區(qū)各級政府需要對畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物防疫工作加大資金投入，尤其是對于那些處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)的動(dòng)物防疫站，需要當(dāng)?shù)卣雠_(tái)一系列扶持政策，以此為動(dòng)物防疫工作的有序開展提供政策、資金支持。其次，各個(gè)動(dòng)物防疫站需要制定出一套健全的動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施保障制度，并且結(jié)合自身的運(yùn)營和開展情況不斷調(diào)整所制定的制度，保證制度具有較強(qiáng)的適用性和可行性，在此基礎(chǔ)上，將動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)設(shè)施保障制度充分落實(shí)到動(dòng)物防疫各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度發(fā)揮出該制度的實(shí)際效用[3]。

2.2 強(qiáng)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套

畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的有序?qū)嵤┬枰幸欢ǖ幕A(chǔ)設(shè)施作為支持，若相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善，則難以有效保障動(dòng)物防疫工作的持續(xù)性和有效性。若畜牧養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)大量動(dòng)物死亡的不良現(xiàn)象，則相關(guān)防疫部門需要深入分析動(dòng)物的死亡特征，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合動(dòng)物的死亡特點(diǎn)開展動(dòng)物血清化驗(yàn)工作，為制定出科學(xué)有效的防疫預(yù)防措施提供有效支持。與此同時(shí)，在此過程中，還需要用到藥物、化驗(yàn)、疫苗制備及血清提取等相應(yīng)的設(shè)備，保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善性與當(dāng)下畜牧業(yè)技術(shù)的發(fā)展相吻合，以來充分發(fā)揮動(dòng)物防疫工作的實(shí)際職能。

2.3 加強(qiáng)防疫專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)

各級政府需要高度履行責(zé)任，并且出臺(tái)一系列傾向性的政策，加大資金投入，進(jìn)而創(chuàng)建一套較為健全且完善的工作人員隊(duì)伍發(fā)展體系，可以通過提升基層防疫站薪資待遇、積極引進(jìn)技術(shù)能力較強(qiáng)的動(dòng)物防疫人員等來加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員的引進(jìn)力度。與此同時(shí)，各級政府及動(dòng)物防疫部門還要密切合作，不斷加強(qiáng)防疫工作人員的培訓(xùn)力度，制定出一套科學(xué)有效的考評機(jī)制，可以將防疫工作人員的工作表現(xiàn)、工作績效等與其實(shí)際職級待遇相掛鉤，以此來調(diào)動(dòng)防疫工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，從而為畜牧養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)開展提供持續(xù)動(dòng)能。此外，從目前來看，基層緊急狀況防控人員的工資待遇還沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，導(dǎo)致人才流動(dòng)比較大。所以，必須要建立完善的人才發(fā)展體系才能留住高素質(zhì)的人才，進(jìn)而保障防疫工作的長足發(fā)展。

2.4 推進(jìn)畜牧獸醫(yī)動(dòng)物綜合防疫措施

在縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作過程中，需要相關(guān)防疫工作人員清晰認(rèn)識(shí)到合理運(yùn)用綜合性動(dòng)物防疫手段的重要性。如在基層動(dòng)物防疫站機(jī)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù);針對設(shè)備較為先進(jìn)的防疫站，可以通過分析實(shí)時(shí)防疫數(shù)據(jù)來為基層動(dòng)物防疫工作的有序?qū)嵤┑於▓?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過采取以上措施，不僅能進(jìn)一步優(yōu)化和提升基層動(dòng)物防疫工作的效果，而且還能進(jìn)一步深化各個(gè)防疫站技術(shù)和信息的共享交流機(jī)制，為指導(dǎo)動(dòng)物防疫工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳小青，丁潔.縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)與存在的問題[J].江西農(nóng)業(yè)，2020（10）：44-45.

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[3]鐘衛(wèi)東，段先宗.縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作中、存在的問題及其優(yōu)化策略探究[J].南方農(nóng)業(yè)，2019，13（35）：126-127.