以黨建“五聯(lián)”賦能鄉(xiāng)村振興

余宏波

推動基層黨建與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)整合、深度融合、有機結(jié)合、高度契合，有利于形成黨建引領(lǐng)、組織聚力、融合發(fā)展的良好態(tài)勢。紅安縣以抓黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興為主線，通過組織、制度、資源、村塆、產(chǎn)業(yè)“五聯(lián)”路徑，為鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強組織保證。

隊伍聯(lián)建“搭架子”，是充分發(fā)揮黨組織“領(lǐng)頭人”作用的關(guān)鍵一招。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織“領(lǐng)頭人”的作用，為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。紅安縣以換屆為契機，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子、村主職、后備力量三級隊伍聯(lián)建。在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子換屆，實現(xiàn)“一降一升”的同時，選派13名縣領(lǐng)導一對一幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職迅速適應(yīng)新崗位，為鄉(xiāng)村振興鍛造主心骨。采取內(nèi)選、外引、回請、下派、跨村任職等方式，招引回鄉(xiāng)能人216名，調(diào)整村黨組織書記168人，優(yōu)選鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁。同時建立村后備力量臺賬，將種植養(yǎng)殖大戶等納入培養(yǎng)管理范圍，逐步完善后備力量建設(shè)。通過三級聯(lián)動，增強了隊伍整體功能，為鄉(xiāng)村振興夯實了基層組織保障。

村塆聯(lián)動聚活力，是推動鄉(xiāng)村振興走好“最后一公里”的有效手段?；鶎狱h組織是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走好“最后一公里”的關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)。紅安縣堅持黨建強村、民主管村、依法治村、文化興村“四村創(chuàng)建”，在全市率先探索塆組治理，大力開展組織設(shè)置進塆組、黨員管理進塆組、村民自治進塆組、文明創(chuàng)建進塆組、公共服務(wù)進塆組“五進塆組”活動，把黨組織的“神經(jīng)末梢”延伸到塆組，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后一百米。

制度聯(lián)抓促治理，是發(fā)揮村民作用的有用抓手。推進鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)、是根基，更是抓手。需要讓村民在合適的位置，最大限度地發(fā)揮自己的作用。紅安縣以制度建設(shè)為抓手，以村組或自然塆為單元，建立村民議事會、紅白理事會、衛(wèi)生理事會、發(fā)展理事會和銅鑼聯(lián)防隊“五會一隊”等群眾自治組織，實行村級重大事項“四議兩公開”制度，推行黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“三公開”，制定村規(guī)民約、黨員公約、衛(wèi)生公約“三項公約”，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，形成共建共治共享的工作合力。

資源聯(lián)享亮名片，是挖掘紅色資源釋放“紅色能量”的前提條件。紅色資源蘊涵著巨大的精神力量，同時具有旅游開發(fā)價值，可以惠民富民，成為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。紅安縣充分挖掘紅色資源，立足各村資源稟斌，堅持“一村一品”。各村與縣委黨校合作，通過開發(fā)“七個一”現(xiàn)場教學模式課程，廣泛開展紅色培訓活動，打造紅色課堂的打卡勝地，吸引黨員群眾參觀學習，使之成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有力資本，把紅色文化資源轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動力源。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)興壯發(fā)展，是農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)振興的必然要求。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點，是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。紅安以“千企聯(lián)千村”計劃為契機，組織城投、煙廠、老君眉茶廠等國有企業(yè)與村結(jié)對共建、建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、利益聯(lián)結(jié)模式，推廣資產(chǎn)入股、產(chǎn)業(yè)帶動、村企聯(lián)建、自主經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、服務(wù)增收等八種模式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的華麗轉(zhuǎn)變。

（作者系紅安縣委常委、組織部部長）