探討建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題與對策

張浩

摘? 要：社會在不斷進(jìn)步，為各個領(lǐng)域的發(fā)展帶來了新的機(jī)會與可能，建筑行業(yè)也在逐漸的興起。近年來，隨著人們對建筑行業(yè)越來越重視，建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)成為其發(fā)展過程中的重要內(nèi)容。自從我國頒布了相應(yīng)的招投標(biāo)法律法規(guī)之后，招投標(biāo)活動已逐漸成為了我國建設(shè)工程中一種常見的市場交易方式，是建設(shè)領(lǐng)域中普遍的一種準(zhǔn)入手段。招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種商品經(jīng)營方式，通過招投標(biāo)人之間的公平、良性的競爭，可有效的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系，提升各大企業(yè)之間的競爭力，另外隨著招投標(biāo)活動在建設(shè)工程中的滲透與應(yīng)用，不僅能夠促使各大行業(yè)之間的公平競爭，還能夠幫助市場有效的維持市場秩序，從而節(jié)約投資成本，促進(jìn)建設(shè)工程的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文主要從建設(shè)工程招投標(biāo)的重要意義進(jìn)行入手，通過深入的探討建設(shè)工程中招投標(biāo)存在的問題及其形成原因，從而提出一些有針對性的策略，希望能對招投標(biāo)活動在建設(shè)領(lǐng)域更好的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招投標(biāo);問題;對策

前言

招投標(biāo)是建設(shè)領(lǐng)域促進(jìn)競爭的一種全面經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，在公平公正的條件之下，能夠有效的促進(jìn)各大行業(yè)與企業(yè)之間的核心競爭能力。招投標(biāo)活動通俗上來講就是很多個施工單位共同參與同一個建設(shè)工程的投保，之后由招標(biāo)單位擇優(yōu)選擇，根據(jù)哪個的施工單位的成本低、工期短、質(zhì)量較好，招標(biāo)單位便把工程項(xiàng)目交給誰，通過這樣的交易方式，可有效的促進(jìn)各大企業(yè)之間的公平競爭，節(jié)約一些投資建設(shè)成本，還能夠有效的保證其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。如今，建筑行業(yè)已取得了蓬勃的發(fā)展，作為建筑行業(yè)中最重要的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，招投標(biāo)活動已被廣泛的運(yùn)用到了建設(shè)工程中去，并對建筑行業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。然而，在實(shí)際的招投標(biāo)活動開展過程中，建筑市場雖然一直在不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，但由于其涉及到很多方面的內(nèi)容，因此圍繞在招投標(biāo)活動的問題一直層出不窮，不僅影響了建筑行業(yè)的長足發(fā)展，更是影響了招投標(biāo)活動的可信度，使得招投標(biāo)活動無法順利進(jìn)行。如今，虛假招標(biāo)、暗箱操作、行賄受賄等問題已屢見不鮮，不僅破壞了建設(shè)工程的市場秩序，更是違反了社會公德，為此各大招投標(biāo)的管理者應(yīng)該加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的管理力度，不斷建立健全招投標(biāo)制度，從而營造一個良好、綠色的招投標(biāo)市場環(huán)境。

一、招投標(biāo)的重要意義

通過對建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問題進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，建設(shè)工程中招投標(biāo)的重要意義主要有以下幾點(diǎn)：

一是，可以更好地根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)工作，形成由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，使建設(shè)工程價(jià)格更加趨于合理，降低工程項(xiàng)目成本，更好地提高建設(shè)施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

二是，通過實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，能夠更好地降低建設(shè)過程中勞動消耗水平，提高建設(shè)工程效率，并使工程的價(jià)格得到有效的控制，使建設(shè)工程招投標(biāo)工作作用得到有效發(fā)揮，更好地節(jié)約投資建設(shè)成本，有效保障建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益

三是，通過招投標(biāo)工作，可以實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)選擇更佳廣泛，有利于建設(shè)工程供求雙方的相互選擇，使工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)，進(jìn)而更好地控制工程造。此外，這種活動的展開更有利于建設(shè)行業(yè)與工程建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)商之間的競爭擇優(yōu)選擇，降低施工單位施工成本，有效促進(jìn)投資建設(shè)成本的降低。同時，合理的招投標(biāo)工作能夠減少建設(shè)施工中的交易費(fèi)用，壓縮勞動成本，進(jìn)而促進(jìn)工程造價(jià)的降低，使建設(shè)企業(yè)的發(fā)展得到良好的保障[1] 。

四是，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，更有利于規(guī)范工程造價(jià)的價(jià)格行為，使其更加公開、公平、公正，促進(jìn)各大供應(yīng)商之間的公平競爭，保證建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益，使建設(shè)施工能夠取得良好的績效，同時，招投標(biāo)活動的展開過程中可以不斷完善，企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，通過這樣的方式可以更好地規(guī)范招投標(biāo)工作的進(jìn)行，營造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境[2] 。

二、招投標(biāo)活動中存在的問題

第一，虛假招標(biāo)

近年來，為了能夠警示相關(guān)的招投標(biāo)單位，國家對建筑工程中的招投標(biāo)活動定制了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但是在世界的招投標(biāo)活動過程中，仍存在著虛假招標(biāo)的現(xiàn)象。一些單位不敢公然的違背國家的法律規(guī)定，因此，通常在表面上都會進(jìn)行一個假象的招標(biāo)，但其實(shí)這項(xiàng)工程早已在私下交給中意的建設(shè)工程單位。甚至一些招投標(biāo)機(jī)構(gòu)會事先找?guī)准医ㄔO(shè)單位，在招標(biāo)和投標(biāo)的過程中相關(guān)配合，以此來蒙騙過關(guān)，應(yīng)付相應(yīng)的監(jiān)管部門，實(shí)際其早在招標(biāo)之前就早已指定了相應(yīng)的承包單位[3] 。

第二，暗箱操作

暗箱操作是建設(shè)工程招投標(biāo)過程中常見的問題，主要是在招標(biāo)之前，一些建設(shè)工程單位在招標(biāo)文件上做一些手腳，對一些招標(biāo)條件或者是招標(biāo)條款等做一些更改，從而能夠更好的滿足提前指定的施工團(tuán)隊(duì)的條件，以此來讓他們順利中標(biāo)。而招標(biāo)單位所設(shè)立的條件剛好能夠給其他的施工單位的投保帶來困難，使他們喪失投標(biāo)的資格，最終難以中標(biāo)，這樣便可以順理成章的讓中意的單位順利入圍。另一種情況，便是在對投標(biāo)資格預(yù)審的是對其他投標(biāo)單位進(jìn)行限制，只是根據(jù)建設(shè)單位的意愿進(jìn)行資格預(yù)審，從而可以在一定的程度上給其他投標(biāo)單位設(shè)置難度，縮小投標(biāo)單位的范圍，進(jìn)而可以成功的讓內(nèi)定的建設(shè)單位入選。

第三，行賄受賂

在目前的建設(shè)工程招投標(biāo)活動中，仍然存在著行賄受賂的不法行為出現(xiàn)。一些投標(biāo)建設(shè)單位為了使自身能夠順利的中標(biāo)，就會對招標(biāo)人員進(jìn)行行賄送禮，以此來獲得中標(biāo)的資格。還有一部分不符合招標(biāo)條件的施工單位，你能夠自己能夠順利的入選，就會向有關(guān)人員行賄送禮，從而謀取競爭優(yōu)勢。

三、解決建設(shè)工程招投標(biāo)問題的對策

1. 加強(qiáng)建設(shè)市場體系建設(shè)

為了更好地解決建設(shè)工程招投標(biāo)中所存在的問題，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)市場體系的行為規(guī)范，這是因?yàn)楝F(xiàn)代市場的體系是由社會主義經(jīng)濟(jì)體制的重要組成，使市場正常運(yùn)行的保障，完善的市場體系的建設(shè)，可以更好的促進(jìn)商品流通，并且使市場的作用得到充分的發(fā)揮，能夠更好的保障建設(shè)工程招標(biāo)工作的進(jìn)行，從而更好地提高進(jìn)社會資源的利用率，使加強(qiáng)建設(shè)市場體系的建設(shè)工作，可以更好地滿足開放，競爭，有序的現(xiàn)代建設(shè)市場的基本要求，不斷推動建設(shè)市場的發(fā)展，可以更好地消除市場障礙，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)形成開放公平競爭的市場，另一方面，加強(qiáng)建設(shè)市場體系的建設(shè)工作，可以更好地建立以市場為基礎(chǔ)的價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)造各類市場主體的平等使用和健康的市場環(huán)境，更好的規(guī)范市場秩序，推動建設(shè)市場的發(fā)展和進(jìn)步。

2. 完善建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制

對于完善建設(shè)市場監(jiān)督管理機(jī)制而言，可以更好的促進(jìn)建筑市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，一定程度上可以更好地反映出建設(shè)市場中存在的問題，有利于建設(shè)市場的發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，可以更好地維持市場秩序，對于完善建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制而言，通過市場秩序來對市場運(yùn)行的各項(xiàng)交易進(jìn)行有效的約束，可以更好地推動建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性發(fā)展，并且可以有針對性的對影響市場秩序的因素，加強(qiáng)管理，規(guī)范建筑市場交易行為，保障現(xiàn)代市場體系的建設(shè)工作可以有序進(jìn)行。同時，通過完善建設(shè)市場監(jiān)管機(jī)制，可以更好地滿足市場改革需求，在我國競爭激烈的市場背景下，能夠更好地在建筑市場的發(fā)展過程中，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新建設(shè)產(chǎn)品內(nèi)容，為建筑工程提供更多優(yōu)質(zhì)的選擇。

3. 深化招投標(biāo)制度改革

通過深化招標(biāo)制度，可以更好的完善建筑市場，健全建筑市場的服務(wù)功能，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，嚴(yán)格規(guī)范建筑市場的收費(fèi)行為。尤其是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，健全建設(shè)市場，充實(shí)建筑市場力量，減少必要經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，可以更好地提高工程招標(biāo)工作質(zhì)量和效率。同時，深化招標(biāo)制度的改革工作，更加有利于嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，有利于營造健康的建設(shè)市場交易氛圍。此外，通過深化招標(biāo)制度，可以減少虛假招標(biāo)事件的出現(xiàn)，避免在建設(shè)工程招標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作等現(xiàn)象，更好地提高招標(biāo)工作效率和質(zhì)量。

4. 加大建設(shè)市場監(jiān)督管理力度

通過對建設(shè)工程招標(biāo)中存在的問題進(jìn)行分析，加強(qiáng)建設(shè)工程市場監(jiān)管力度，對于推動建設(shè)工程招標(biāo)工作的進(jìn)行具有重要意義。筆者認(rèn)為，加大市場監(jiān)管力度可以從以下三個方面入手：1.確定建筑市場監(jiān)管目標(biāo)。為了更好地保證在現(xiàn)代市場體系建設(shè)過程中，建筑市場監(jiān)管體制可以更好地發(fā)揮有效的作用，對制度所制定的目標(biāo)進(jìn)行確定，可以更好地推動市場監(jiān)管工作的進(jìn)行，對于建設(shè)工程招標(biāo)工作的開展具有重要意義。2.明確市場監(jiān)管原則。對于現(xiàn)代化建設(shè)市場體系的建設(shè)來說，為了更好地激活建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)活力，有效的規(guī)范市場秩序，首先需要做的就是明確市場監(jiān)管原則，通過市場監(jiān)管原則的確立，可以更好地維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)工作秩序，使市場監(jiān)管制度能夠有效地執(zhí)行并推動建設(shè)市場的改革和創(chuàng)新，提高監(jiān)管制度的執(zhí)行效力。

3.確認(rèn)市場監(jiān)管任務(wù)。對于加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)督管理力度而言，在明確市場監(jiān)管目標(biāo)、市場監(jiān)管原則的確立之后應(yīng)該明確市場監(jiān)管任務(wù)，此外，明確市場監(jiān)管任務(wù)可以在建筑市場變化過程中更好地應(yīng)對市場變化需求，促進(jìn)建筑市場體系的完善，更好地建立健康的競爭環(huán)境，使建筑工程招標(biāo)工作能夠更好的發(fā)展。

四、結(jié)束語

總之，招投標(biāo)市場環(huán)境的好壞對建設(shè)工程有著很大的影響。作為建設(shè)工程中重要的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)是確保各大企業(yè)能夠公平競爭的重要依據(jù)，因此在招投標(biāo)過程中，招投標(biāo)管理者應(yīng)該加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的管理，解決招投標(biāo)過程中虛假招標(biāo)、行賄受賂等一些問題，并采取一些有針對性的措施，不斷加強(qiáng)建設(shè)市場的體系建設(shè)以及監(jiān)管機(jī)制，深化招投標(biāo)制度改革，并加大建設(shè)市場的監(jiān)督管理力度，從而有效的阻斷建設(shè)工程招投標(biāo)過程中不規(guī)范問題的出現(xiàn)，以致影響到建設(shè)工程的順利進(jìn)行。為此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)的重視，加大對其管理力度，嚴(yán)格禁止虛假招標(biāo)、暗箱操作等問題的產(chǎn)生，從而為建筑行業(yè)打造一個健康、綠色、干凈的市場環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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