欽州市欽南區(qū)疾控機(jī)構(gòu)對一起本土新冠肺炎疫情防控檔案材料的收集與分析

張達(dá)燕

摘要：疾控機(jī)構(gòu)在處置本土新冠肺炎疫情中起到至關(guān)重要的作用。疫情防控工作開展期間會有大量數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)生，及時(shí)收集和利用十分重要。本文通過收集、分析欽州市欽南區(qū)疾控機(jī)構(gòu)在處置一起本土新冠肺炎疫情中收集的檔案材料，分析研究疫情檔案的收集、整理和利用。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情防控，檔案材料，疾控機(jī)構(gòu)

【中圖分類號】 R183 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）13--01

引言

2020年初期新冠肺炎疫情在我國大面積爆發(fā)，疫情防控工作持續(xù)至今。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中，產(chǎn)生了大量的工作信息、資料等。落實(shí)疫情防控檔案的收集、整理、歸檔工作，為總結(jié)疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)、提供防控決策依據(jù)，也為今后工作留下真實(shí)的工作記錄和參考。

1.欽州市欽南區(qū)本土新冠疫情基本情況

2022年3月13日，欽州市欽南區(qū)報(bào)告了首例本土新型冠狀病毒感染的肺炎病例（輕型），3月24日報(bào)告最后1例陽性病例，本次本土新冠肺炎疫情共報(bào)告陽性患者39例。

2.欽州市欽南區(qū)疾控部門收集整理材料情況

在本次本土新冠肺炎疫情處置工作中，屬地的疾控機(jī)構(gòu)參與了流行病學(xué)調(diào)查、新冠核酸檢測、風(fēng)險(xiǎn)場所消殺指導(dǎo)、解除集中隔離人員數(shù)據(jù)的審核等各項(xiàng)工作。在各項(xiàng)相關(guān)的工作中，產(chǎn)生、收集、歸檔到的信息材料有：關(guān)于新冠肺炎陽性人員的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告39份，密切接觸者信息表1份1668人，密切接觸者的密切接觸者信息表1份2813人，112個(gè)風(fēng)險(xiǎn)場所（點(diǎn)）消殺記錄、采樣記錄、核酸檢測報(bào)告，審核集中隔離人員解除數(shù)據(jù)表格1份5279條信息， 核酸標(biāo)本的收樣、檢測數(shù)據(jù)164901份，本土疫情處置工作總結(jié)1份，對市民服務(wù)熱線、監(jiān)督平臺的問題回復(fù)35份、接收上級部門下發(fā)的通知、紀(jì)要等相關(guān)文件27份、本級制定的應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測方案、工作指南等文件資料9份，還有防護(hù)物資入庫冊、出庫冊、疫情簡報(bào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、支援人員情況、圖片、視頻、音頻等系列資料。

3.疾控部門疫情防控檔案產(chǎn)生、形成的特點(diǎn)

3.1內(nèi)容有很強(qiáng)的專業(yè)性。從欽南區(qū)疾控機(jī)構(gòu)收集、整理的本土新冠肺炎疫情材料看，內(nèi)容主要包含以下方面：一是新冠肺炎陽性患者的流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告，包括患者的傳播鏈條、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、判定的密切接觸者信息數(shù)據(jù);二是核酸檢測實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)，包括新冠病毒標(biāo)本采樣類型、采樣時(shí)間、地點(diǎn)、采樣人、送樣時(shí)間、收樣、檢測原始數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果公布等數(shù)據(jù);三是整理密切接觸者、次密切接觸者數(shù)據(jù)庫，包括密切接觸者接觸的時(shí)間、方式、地點(diǎn)等全鏈條數(shù)據(jù)、管控建議、核酸檢測情況及其風(fēng)險(xiǎn)評價(jià);四是對風(fēng)險(xiǎn)場所消殺的材料，包括消殺任務(wù)的派送、消殺公司及人員、現(xiàn)場指導(dǎo)情況及消殺后的效果評價(jià)等;五是審核隔離人員的數(shù)據(jù)，包括隔離人員的基本信息、隔離屬性、隔離期限及解除隔離后的建議管控措施等。

3.2檔案形成的系統(tǒng)性。疫情防控檔案材料主要是圍繞抗擊疫情工作產(chǎn)生形成的，每一項(xiàng)工作材料都有很強(qiáng)的系統(tǒng)性。比如流調(diào)溯源材料，要有病例的基本信息、傳染來源、傳播風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、密接、次密接人員的排查管控情況等，這些材料數(shù)據(jù)都系統(tǒng)反應(yīng)病例的感染發(fā)生、發(fā)展轉(zhuǎn)歸、傳播等規(guī)律，材料的收集、整理必須要尊重這些系統(tǒng)的規(guī)律。疾控機(jī)構(gòu)整體的疫情防控材料也是一個(gè)完整、獨(dú)立的系統(tǒng)材料，必須包括有流調(diào)數(shù)據(jù)、消殺數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、隔離數(shù)據(jù)等，形成一個(gè)整體的符合邏輯、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)的數(shù)據(jù)材料。

3.3收集時(shí)間的緊迫性。本土新冠肺炎疫情的發(fā)生較為突然，欽州市欽南區(qū)此次本土新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件范疇。欽州市欽南區(qū)疾控機(jī)構(gòu)收到本次本土疫情信息是在3月13日凌晨2點(diǎn)左右，接到信息后疾控機(jī)構(gòu)人員第一時(shí)間迅速反應(yīng)投入到工作中，開展流行病學(xué)調(diào)查、消殺、核酸采樣復(fù)核等工作。因?yàn)榍捌谠摰貐^(qū)沒有發(fā)生過本土疫情，沒有本土實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的疫情防控人員前期并沒有充裕的時(shí)間準(zhǔn)備，文檔材料的形成具有臨時(shí)性和不確定性，防控工作人員需要在短時(shí)間內(nèi)必須要收集到原材數(shù)據(jù)并加以整理，否則會影響到下一步的工作部署、安排。

3.4材料形成分散性。從欽南區(qū)疾控機(jī)構(gòu)收集的數(shù)據(jù)看，材料來源包括自治區(qū)疫情防控指揮部、市疫情防控指揮部制定的防控政策文件，有疾控系統(tǒng)內(nèi)部的指導(dǎo)意見材料，有本轄區(qū)內(nèi)各疫情工作小組如流調(diào)溯源組、環(huán)境消殺指導(dǎo)組、隔離觀察組、核酸檢測組、核酸采樣組等工作數(shù)據(jù)，還有工信局應(yīng)急物資方面的數(shù)據(jù)等等。保管檔案材料的場所具有分散性。在處置本土新冠肺炎疫情中，材料數(shù)據(jù)的收集均由疫情防控專業(yè)人員負(fù)責(zé)和保管，他們普遍缺少檔案材料收集、整理、保存等相關(guān)專業(yè)的知識，從而導(dǎo)致文件材料形成、整理、暫存都較為分散。

4.討論分析

4.1新冠肺炎疫情防控檔案收集的重要性。經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案[1]。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，各級疾控部門高度重視、緊急相應(yīng)、迅速反應(yīng)，嚴(yán)格履行疫情防控責(zé)任。疾控機(jī)構(gòu)收集、整理、歸檔在疫情防控工作中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資料工作是一項(xiàng)非常重要的工作。這些檔案真實(shí)、客觀地體現(xiàn)了疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中的重要作用，反應(yīng)了疾控人員參與新冠肺炎疫情防控工作的全過程;為國家、政府在疾控機(jī)構(gòu)改革提供決策依據(jù)，為當(dāng)前和今后處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、制定工作指南積累寶貴經(jīng)驗(yàn);也可以科學(xué)反應(yīng)傳染病發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸的基本規(guī)律、疫情傳播的特點(diǎn)和防控關(guān)鍵措施，總結(jié)疾病危害程度，以便制定法定傳染病提供更科學(xué)、有效的防控措施。

4.2新冠肺炎疫情防控檔案收集的原則要求。

首先需要及時(shí)明確新冠肺炎疫情防控檔案收集的范圍和規(guī)范歸檔。收集整理信息材料的人員首先要了解疾控機(jī)構(gòu)在疫情防控工作中的權(quán)責(zé)、明確工作任務(wù)、相關(guān)聯(lián)的人員、數(shù)據(jù)及工作開展的情況。要明確疾控人員在疫情防控工作中所負(fù)責(zé)的工作及產(chǎn)生資料的收集，并及時(shí)形成正式文件。

其次是對數(shù)據(jù)材料等落實(shí)“應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸”。2020年2月7 日，國家檔案局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》，通知明確要求：“將檔案工作納入防控工作的總體部署，做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸[2]?！痹谔幹眯鹿谝咔橹挟a(chǎn)生的材料，都盡可能完整、規(guī)范的收集整理歸檔。

三是創(chuàng)新疫情檔案收集整理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)方式。在疾控機(jī)構(gòu)，由于經(jīng)費(fèi)有限，很多單位都不設(shè)專職檔案管理人員，檔案管理基本上都是疾控業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)人員兼職開展，他們一邊開展疫情防控工作，同時(shí)又要收集材料，加之缺乏專業(yè)的檔案相關(guān)知識，導(dǎo)致材料收集整理歸檔質(zhì)量不高。因此，需要檔案專業(yè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。疾控機(jī)構(gòu)的人員、檔案管理人員要結(jié)合疾控機(jī)構(gòu)工作材料產(chǎn)生的特點(diǎn)，在第一時(shí)間召集疫情防控人員，明確疾控人員在疫情防控工作中所負(fù)責(zé)的工作及產(chǎn)生資料的收集。

4.3疾控機(jī)構(gòu)收集整理本次新冠肺炎本土疫情防控檔案的思考。為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，且根據(jù)各級要求、和迎接檢查的需要，疫情防控的各項(xiàng)工作需要留痕留跡。本次本土新冠疫情處置過程中，疾控機(jī)構(gòu)的全體疫情防控人員在工作中均展現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木?，在繁重的一線工作和壓力下，都注重有效收集和保管各類材料，并積極整理歸檔[3]。其次是單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對材料收集工作都很重視，要求業(yè)務(wù)科室、職能科室等全體干部職工參與材料收集整理工作，將疫情防控工作所及產(chǎn)生的材料收集、整理、歸檔作為一項(xiàng)單位中心任務(wù)來抓，根據(jù)材料的類型、內(nèi)容結(jié)合干部職工的專業(yè)特長分配各項(xiàng)任務(wù)如擅長視頻剪輯的人員負(fù)責(zé)視頻影像材料的收集，擅長表格制作的人員收集整理表格類數(shù)據(jù)等，并親力親為審閱各項(xiàng)材料，保證疫情防控檔案的系統(tǒng)完整性[4]。通過不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件材料收集、整理、總結(jié)，針對此次本土新冠肺炎疫情，及時(shí)出臺應(yīng)對方案、措施，同時(shí)將落實(shí)材料歸檔工作信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，便于后期充分挖掘、利用、發(fā)揮檔案的價(jià)值。

5.結(jié)語

疾控機(jī)構(gòu)收集整理歸檔好疫情防控材料非常重要。檔案材料客觀、真實(shí)反應(yīng)了疫情防控工作的全過程。及時(shí)收集整理歸檔好這些材料，對本土新冠疫情防控工作具有很強(qiáng)的借鑒、指導(dǎo)作用，對今后應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件也能提供重要的參考和借鑒作用，可進(jìn)一步促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置效率、效果提升。

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