南陽市生態(tài)文化建設(shè)研究

丁東糧

黨的十八大提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，并指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。進(jìn)一步將建設(shè)生態(tài)文明上升為關(guān)乎民族未來的根本大計(jì)，為生態(tài)文明建設(shè)的核心——生態(tài)文化發(fā)展創(chuàng)造了良好契機(jī)。大力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)強(qiáng)化樹立生態(tài)文明理念，引領(lǐng)公眾自覺尊重自然、愛護(hù)環(huán)境，為建設(shè)美麗中國提供精神動(dòng)力。近年來，生態(tài)文化建設(shè)已然轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略工程，很多城市陸續(xù)制定了生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃，以塑造城市生態(tài)文化新形象。早在2004年，河南省南陽市就提出了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、生態(tài)大市”三位一體的發(fā)展目標(biāo)，生態(tài)文化建設(shè)由此成為南陽城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容[ 1 ]。2021年1月，《南陽市生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》正式實(shí)施。2021年9月，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市寫入南陽市第七次黨代會(huì)報(bào)告。2021年10月，河南省第十一次黨代會(huì)明確提出，支持南陽建設(shè)河南省副中心城市，構(gòu)建“一主兩副”的區(qū)域發(fā)展新格局。站在新的歷史起點(diǎn)上，南陽市如何充分結(jié)合區(qū)域特征優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，既是一項(xiàng)重大的理論課題，又是一項(xiàng)重大的實(shí)踐課題。

生態(tài)文化概述

20世紀(jì)90年代，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，人們對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，生態(tài)文化具有特定的內(nèi)涵及價(jià)值觀基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)ι鷳B(tài)文化的內(nèi)涵有著不同的看法，最具代表性的有兩種：一種是將生態(tài)文化界定成人們應(yīng)推行的新型文化形態(tài)[ 2 ]。另一種則立足于人類文化發(fā)展角度，將生態(tài)文化界定成歷史范疇或文化的重要組成部分。由此可見，廣義上的生態(tài)文化屬于新型文化，是人類探索和認(rèn)知自然領(lǐng)域的高級(jí)形式的重要體現(xiàn)。人類生存要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須在發(fā)展和實(shí)踐中協(xié)調(diào)好人與自然環(huán)境的關(guān)系。狹義上的生態(tài)文化則屬于一種社會(huì)文化現(xiàn)象，是人類在關(guān)注生態(tài)環(huán)保期間，形成的各類人文社會(huì)科學(xué)成果。

人類社會(huì)發(fā)展中的各個(gè)階段均有相應(yīng)的文化特征，并展現(xiàn)出不同的文化層次。生態(tài)文化作為一種新型文化，其主要對(duì)應(yīng)以下幾個(gè)層次：一是物質(zhì)層次，這一層次主要是指依托一系列新型技術(shù)手段的應(yīng)用，創(chuàng)造各式各樣的新型文化成果，進(jìn)而推動(dòng)物質(zhì)生產(chǎn)及社會(huì)生活的生態(tài)化發(fā)展。二是制度層次，這一層次主要是指通過轉(zhuǎn)變過去缺乏自覺保護(hù)環(huán)境的機(jī)制，依托對(duì)社會(huì)關(guān)系及社會(huì)體制的調(diào)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的制度化。三是精神層次，這一層次主要是指秉持生命及自然界有價(jià)值的觀點(diǎn)，去除傳統(tǒng)文化中“反自然”的性質(zhì)，轉(zhuǎn)變?nèi)肆桉{于自然之上的觀念，建設(shè)尊重自然的文化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

生態(tài)文化建設(shè)的必要性

提升全社會(huì)的環(huán)境素養(yǎng)

通過對(duì)生態(tài)知識(shí)的傳播、推廣，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，轉(zhuǎn)變公眾對(duì)環(huán)境的心理認(rèn)識(shí)、情感認(rèn)同及行為理念，特別是轉(zhuǎn)變公眾“消費(fèi)主義”“科技至上”等觀念，讓公眾提高對(duì)自然環(huán)境保護(hù)的關(guān)注度，讓公眾不論是在衣食住行等基本物質(zhì)需求方面，還是在價(jià)值觀念、職業(yè)選擇等方面，均可從尊重自然、環(huán)境友好的角度開展思考及作出決策。

推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，各國人民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，推動(dòng)了全球范圍內(nèi)各種形式生態(tài)環(huán)保運(yùn)動(dòng)的廣泛開展，綠色發(fā)展已成為一種趨勢(shì)及共識(shí)?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在較為粗放、結(jié)構(gòu)不夠多元化等問題，距離社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)高水平發(fā)展仍存在不小的差距。伴隨生態(tài)環(huán)保意識(shí)觀念的增強(qiáng)，公眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高。唯有進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)，在全社會(huì)強(qiáng)化樹立綠色發(fā)展理念，才能進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

促進(jìn)執(zhí)政及施政理念向更高層次轉(zhuǎn)型

推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，是為人民群眾尋求營造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的一條重要途徑。國家在制定法律法規(guī)和政策制度等方面，越來越注重從生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的角度進(jìn)行考慮。另外，近年來我國地方各級(jí)政府在政績考核方面，均逐步對(duì)經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)行了適度降低，并提高了對(duì)民生、環(huán)境等問題的關(guān)注度，這不僅說明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入正規(guī)，還凸顯了各級(jí)政府的執(zhí)政理念不斷向更高層次發(fā)展轉(zhuǎn)型[ 3 ]。

南陽市生態(tài)文化功能基本定位

南陽市作為河南省地級(jí)市、省域副中心城市，從地理方位上看，處在豫、鄂、陜?nèi)〗唤绲貐^(qū)的中心地帶，同時(shí)介于長江經(jīng)濟(jì)帶和歐亞大陸橋兩廊的中間地帶，是國務(wù)院批復(fù)確定的中部地區(qū)重要的交通樞紐；從自然條件上看，南陽地處亞熱帶向溫帶的過渡地帶，為季風(fēng)大陸濕潤半濕潤氣候，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，擁有大量別具一格的中原地區(qū)山水景觀；從歷史文化背景上看，南陽是國家歷史文化名城，擁有2700余年的建城歷史，境內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)豐富，是楚漢文化的重要發(fā)祥地，諸如三顧茅廬、盤古神話、牛郎織女等典故或者傳說都發(fā)源于此，深厚的歷史文化底蘊(yùn)使南陽市人文薈萃、人才輩出。

河南省人民政府頒布的《關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見》，對(duì)南陽市的發(fā)展方向進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，提出了南陽市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一大戰(zhàn)略任務(wù)，即打造河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2021年10月，河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確指出，支持南陽建設(shè)副中心城市。與信陽、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，體現(xiàn)了河南省將建設(shè)“一主兩副”的區(qū)域發(fā)展新格局。進(jìn)入2022年，“支持南陽建設(shè)副中心城市”首次被寫入河南省政府工作報(bào)告，報(bào)告中還對(duì)南陽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位進(jìn)行了明確，即“支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，深度融入淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”?；谑?、市對(duì)南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，結(jié)合區(qū)域發(fā)展的實(shí)際情況，未來南陽市生態(tài)文化功能定位主要在于依托項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞提高城市居民的生態(tài)文明素質(zhì)及推動(dòng)南陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效、高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)文化事業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，逐步滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。著力塑造“綠色生態(tài)南陽市、休閑養(yǎng)生之都”的區(qū)域形象，將南陽市打造成河南省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，以及有著突出時(shí)代特色及地域特色的文化強(qiáng)市[ 4 ]。

南陽市生態(tài)文化建設(shè)對(duì)策

南陽市生態(tài)物質(zhì)文化建設(shè)

首先，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，推動(dòng)南陽市生態(tài)物質(zhì)文化發(fā)展。

一方面，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)工業(yè)發(fā)展離不開先進(jìn)科技的有力支持。為此，有關(guān)部門應(yīng)通過加大人力、物力、財(cái)力投入，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展，以此推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，把握國家實(shí)施可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，將新材料、新能源工業(yè)納入工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)；加大對(duì)一系列新能源的開發(fā)力度，取代傳統(tǒng)能源，減少廢棄物排放，力爭實(shí)現(xiàn)零排放。同時(shí)，推進(jìn)對(duì)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域及行業(yè)的節(jié)能改造，提升資源節(jié)約集約利用水平，向河南省高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)邁進(jìn)。另一方面，轉(zhuǎn)變公眾的生活消費(fèi)方式，提倡綠色生活、綠色消費(fèi)。引導(dǎo)城市居民自覺樹立環(huán)保觀念，如引導(dǎo)居民減少使用一次性日用品、重復(fù)使用環(huán)保購物袋等，讓居民逐步形成綠色、健康的生活方式。引導(dǎo)居民樹立綠色消費(fèi)觀念，讓居民有效認(rèn)識(shí)到綠色消費(fèi)對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性，提升居民綠色消費(fèi)行為的自覺性。

其次，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)南陽市生態(tài)物質(zhì)文化發(fā)展。

一方面，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，提升景區(qū)服務(wù)水平。在生態(tài)文化建設(shè)中，旅游業(yè)作為南陽城市形象的重要窗口，可通過推進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制創(chuàng)新，從而不斷提升景區(qū)服務(wù)水平，塑造良好形象，切實(shí)將生態(tài)文化資源轉(zhuǎn)化成頗具吸引力和影響力的文化產(chǎn)品及經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)[ 5 ]。另一方面，加強(qiáng)生態(tài)服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè)。發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，需要專業(yè)人才的有力支持，當(dāng)前南陽市生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與專業(yè)人才的缺失存在一定聯(lián)系。為此，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)教育建設(shè)，支持生態(tài)服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培育機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)，為南陽市生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才保障。另外，相關(guān)企業(yè)應(yīng)推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)生態(tài)服務(wù)業(yè)從業(yè)者的積極性，助力南陽市生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

南陽市生態(tài)制度文化建設(shè)

首先，建立完善的生態(tài)補(bǔ)償制度。

在法律制度方面，應(yīng)建立完善的生態(tài)補(bǔ)償相配套的法律法規(guī)，從立法層面確立生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任及生態(tài)主體義務(wù)。對(duì)沒有嚴(yán)格履行責(zé)任、義務(wù)的，應(yīng)通過法律手段予以懲戒，以此為南陽市推行生態(tài)補(bǔ)償制度提供法律保障，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆ㄖ苹l(fā)展。另外，采取多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方式。通過結(jié)合南陽市區(qū)域?qū)嶋H情況，采取政策、制度、人才、技術(shù)等各種補(bǔ)償，解決資金補(bǔ)償單一化的問題，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償制度的有效落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)區(qū)域居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極性。

其次，制定完善的公眾環(huán)保參與制度，調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)保的主觀能動(dòng)性。

一是制定與公眾參與環(huán)保制度相配套的法律法規(guī)，以此為公眾行使參與權(quán)提供法律保障，實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾參與行為的有效規(guī)范。二是鼓勵(lì)公眾組建環(huán)保社會(huì)組織，并建立與公眾及時(shí)交流溝通的有效渠道，提高公眾參與環(huán)保工作的積極性。三是加大對(duì)公眾參與環(huán)保制度的宣傳力度，讓公眾認(rèn)識(shí)到參與環(huán)保是每位公眾需要承擔(dān)的重要職責(zé)和義務(wù)。四是提高對(duì)公眾反饋的重視程度。通過對(duì)公眾所提出意見的及時(shí)有效反饋，進(jìn)一步提高公眾參與環(huán)保工作的積極性[ 6 ]。

南陽市生態(tài)精神文化建設(shè)

首先，大力宣傳生態(tài)文化，營造良好的社會(huì)氛圍。

一方面，有效借助各種傳播媒介，加大對(duì)生態(tài)文化深厚內(nèi)涵的宣傳力度，宣揚(yáng)生態(tài)文化對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，傳播生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)美學(xué)、生態(tài)哲學(xué)等生態(tài)文化內(nèi)容。另一方面，引導(dǎo)各類社會(huì)團(tuán)體或者組織編印生態(tài)文化宣傳讀物，結(jié)合各種環(huán)境保護(hù)紀(jì)念日，開展豐富多樣的生態(tài)文化傳播活動(dòng)，建立和完善覆蓋面廣泛、形式豐富的生態(tài)文化傳播體系，讓生態(tài)文化理念成為城市居民的普遍共識(shí)，進(jìn)一步營造副中心城市建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。

其次，要強(qiáng)化生態(tài)文化教育，培育南陽生態(tài)精神文化觀念。政府部門應(yīng)加大對(duì)生態(tài)文化教育的投入力度，為生態(tài)文化教育推廣提供有力的物質(zhì)保障；還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文化教育師資隊(duì)伍建設(shè)，培育一批高素質(zhì)的教育人才，進(jìn)一步推動(dòng)南陽生態(tài)精神文化建設(shè)。教育部門應(yīng)根據(jù)南陽實(shí)際情況，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育中的生態(tài)文化教育，建設(shè)對(duì)應(yīng)的生態(tài)教學(xué)課程。比如，推行課堂教育、課外教育兩種教育形式，課堂教育采用兼具科學(xué)性、豐富性、趣味性的生態(tài)文化教育教材；課外教育積極開展各式各樣的生態(tài)實(shí)踐活動(dòng)，以此收獲理想的生態(tài)文化教育成效。

時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)南陽市生態(tài)文化建設(shè)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。我們要牢記重托，砥礪前行。緊隨時(shí)代前進(jìn)步伐，明確生態(tài)文化建設(shè)的必要性，理清自身生態(tài)文化功能基本定位，從生態(tài)物質(zhì)文化建設(shè)、生態(tài)制度文化建設(shè)、生態(tài)精神文化建設(shè)等不同方面入手，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)文化建設(shè)有序進(jìn)行。為把南陽建設(shè)成為新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，加快河南省副中心城市建設(shè)，以及建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化南陽提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力。

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【基金項(xiàng)目】南陽師范學(xué)院南陽發(fā)展戰(zhàn)略研究院、河南省副中心城市研究院、鄉(xiāng)村振興研究院2021年度項(xiàng)目“副中心城市建設(shè)背景下南陽生態(tài)文明建設(shè)研究——書寫高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷”（編號(hào)：YJY202132）的成果；河南省科技廳重點(diǎn)研發(fā)與推廣專項(xiàng)（科技攻關(guān)）項(xiàng)目“基于植物功能性狀的石漠化恢復(fù)區(qū)域生態(tài)屬性評(píng)價(jià)研究——以丹江口庫區(qū)坡地為例”（編號(hào)：212102310844）的成果。