張 晗,王彩鳳,張智斌
(河北師范大學(xué) 商學(xué)院, 河北 石家莊 050024)
自冬奧會申辦成功以來,河北省作為賽區(qū)承辦地之一,不僅為其冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引了眾多資源優(yōu)勢,也推動了河北冰雪裝備制造、旅游服務(wù)業(yè)和冰雪人才培養(yǎng)等的發(fā)展,為河北冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了良好契機。
冰雪產(chǎn)業(yè)是以冰雪為主要資源,融合旅游、文化、體育、教育和裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè),冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以拉動內(nèi)需消費,有效帶動其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動河北省冰雪產(chǎn)業(yè)國際化,有利于推進(jìn)河北省冰雪人才及經(jīng)濟(jì)建設(shè),打造城市名片,也有利于開拓國際冰雪市場,提高產(chǎn)業(yè)競爭力,為冰雪產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展注入活力,構(gòu)建良性循環(huán)。河北省應(yīng)緊抓機遇,積極主動推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展,借勢冬奧會打造特色冰雪經(jīng)濟(jì),在積極籌備冬奧會賽事舉辦的同時,做好后奧運時期冰雪產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的策略研究。
河北省具有優(yōu)越的自然冰雪資源,其冰雪產(chǎn)業(yè)起步于二十世紀(jì)九十年代,目前已具有良好的成長基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)市場。借冬奧會契機,近幾年河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,不僅獲得一系列政策與財政支持,群眾冰雪運動增加,旅游業(yè)也進(jìn)入繁榮發(fā)展時期,冰雪產(chǎn)業(yè)影響力進(jìn)一步擴大。
河北省地形復(fù)雜多樣,有高原、山地、平原三大主要地貌單元。其中,壩上高原占河北省總面積的8.5%,平均海拔在1200 至1500 米左右;燕山和太行山占河北省總面積的48.1%,達(dá)90280 平方千米,海拔多在2000 米以下。同時,其山地坡度多在5-35 度之間,契合《中國滑雪場所管理規(guī)范》對各級大眾滑雪道及滑雪場地坡度的具體要求,為河北省發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好的自然基礎(chǔ)。尤其河北張家口地區(qū),緯度較高,屬溫帶大陸季風(fēng)性氣候,冰雪期長達(dá)半年左右,冬季平均氣溫可達(dá)零下12 攝氏度,優(yōu)越的自然環(huán)境為其發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好基礎(chǔ)。
自冬奧會申辦成功以來,國家在冰雪場地建設(shè)、冰雪裝備器材、冰雪旅游等冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條各個方面出臺了多項政策以促進(jìn)發(fā)展,明確指出提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力,形成完整的冰雪產(chǎn)業(yè)體系,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。河北省積極響應(yīng)國家號召,相應(yīng)出臺了多項政策文件推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)及其國際化發(fā)展?!逗颖笔”┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2025年)》中指出,要打造河北新的增長極,打造冰雪全產(chǎn)業(yè)鏈,加快形成“兩核、三帶、四基地、四品牌”的冰雪產(chǎn)業(yè)強省目標(biāo)?!稄埣铱谑锥妓春B(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》中也要求張家口要積極舉辦國際賽事,加強國際培訓(xùn)合作,引進(jìn)國際人才和先進(jìn)技術(shù),打造冰雪文化交流高端論壇。這些文件為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)繁榮及其國際化進(jìn)程提供了良好的政策保障。
在冬奧會和一系列政策的推動下,河北省尤其張家口地區(qū)的冰雪產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金時代,其規(guī)模與質(zhì)量都有了顯著提升。截止2020年底,河北已建成滑冰館200 座,滑雪場80 個,冰雪場館數(shù)量居全國首位。2022年初,河北崇禮、淶源兩地入選首批國家級滑雪旅游度假地名單。2018年河北省國內(nèi)旅游人數(shù)67611 萬人次,旅游收入達(dá)7580 億元,比2015年增長123.23%。2019年,河北省滑雪人次位居全國第一,達(dá)243 萬,遠(yuǎn)超全國其他地區(qū)。如圖2 所示,作為冬奧舉辦地的張家口,近幾年接待游客人數(shù)及旅游收入額增長迅速。
圖1 近幾年河北省旅游人數(shù)變化情況
圖2 2015-2019 張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
位于冰雪產(chǎn)業(yè)鏈上游的冰雪裝備制造業(yè)也進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期。張家口規(guī)劃建設(shè)了高新區(qū)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園,面向多個冰雪體育強國開展合作交流,重點引進(jìn)國內(nèi)外高端冰雪裝備、冰雪器材等項目。截至2022年1 月,產(chǎn)業(yè)園累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目97 項,投產(chǎn)項目79 項,實現(xiàn)產(chǎn)值9.69 億元。
河北省積極舉辦國內(nèi)外品牌冰雪賽事,并開展了豐富多樣的群眾冰雪運動,響應(yīng)“三億人參與冰雪運動”的號召。2021年底,河北省舉辦了第三屆冰雪運動會,來自各地的3699 名運動員參賽,總參賽人數(shù)達(dá)五千人,參加人數(shù)及規(guī)模創(chuàng)歷史新高。自2001年起已成功舉辦了20屆的中國·崇禮國際滑雪節(jié)已成為河北省重大節(jié)慶活動,也是崇禮區(qū)重要的對外形象展示窗口。崇禮區(qū)第二十屆滑雪季借助豐富的冰雪資源和特色文化,成功塑造了“雪國崇禮、戶外天堂”的品牌形象,推動“崇禮滑雪”名片逐步走向世界,著力打造“著名亞洲滑雪勝地”。截止2021年底,河北省已舉辦各類冰雪賽事1.6 萬余場次,極大提高了河北冰雪的知名度與影響力。
歐美國家擁有較為成熟的冰雪人才培養(yǎng)機制,如根據(jù)運動技能對教練員進(jìn)行等級劃分,并開發(fā)學(xué)校與俱樂部聯(lián)合培養(yǎng)模式,體教結(jié)合,重視訓(xùn)練科學(xué)性。與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,雖然近幾年河北省大力加強冰雪人才培育,但市場缺乏統(tǒng)一的人才管理體系。同時,由于冰雪人才培訓(xùn)要求高、相對細(xì)化且所需時間較長,而培訓(xùn)機構(gòu)對冰雪人才的培養(yǎng)能力較弱,學(xué)員僅掌握基礎(chǔ)技能知識,無法滿足賽事專業(yè)人員層次的要求,使得市場供給與實際需求差異較大。目前,河北省冰雪專業(yè)人才仍舊相對短缺,冰雪教練、專業(yè)翻譯、機械操作、雪具維修等多種人才供給不足,冰雪場館建造與維護(hù)、管理與服務(wù)等崗位也存在很大缺口。另一方面,雖然多個高校已增設(shè)相關(guān)課程,但在培訓(xùn)設(shè)施和學(xué)習(xí)環(huán)境方面仍有欠缺。
品牌形象是進(jìn)行國際化宣傳的有力工具。我國冰雪運動發(fā)展時期較短,且受開展條件的限制主要集中在北方地區(qū),地域發(fā)展不均,大眾認(rèn)知度低,使得冰雪文化較為缺失。河北省是農(nóng)業(yè)省份,冬季體育運動開展較少,群眾的冰雪運動和文化建設(shè)意識較為淺薄,盡管近幾年冰雪參與人數(shù)有所上升,但冰雪運動的文化內(nèi)涵未被深入挖掘,也沒有較為全面的融入傳統(tǒng)文化因素以形成特色鮮明的冰雪旅游市場,未建立濃厚的冰雪文化氛圍。同時,相對于歐美國家,知名冰雪國際賽事舉辦較少,國際影響力有限。而政府工作主要著眼于冰雪場館設(shè)施建設(shè)、賽事籌備及冰雪運動普及,對推進(jìn)冰雪文化和城市品牌建設(shè)方面的工作力度不足。
我國滑雪運動起步較晚,滑雪場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方面的基礎(chǔ)理論研究較為欠缺,冰雪標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)性人才也相對稀缺。且場地設(shè)施建設(shè)涉及多個領(lǐng)域,致使相關(guān)部門的監(jiān)督檢驗職責(zé)分工不明確,不利于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,影響滑雪市場的健康發(fā)展。
河北省已擁有40 家具有行政許可的滑雪場,但目前對滑雪場檔次尚未形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn),通常僅依據(jù)雪道建設(shè)數(shù)量、長度、設(shè)施設(shè)備及住宿條件等加以判別。在滑雪器具質(zhì)量方面來看,一些大規(guī)模高端雪場的器具質(zhì)量較優(yōu),但小型雪場配備的滑雪器具較差。且滑雪場安全管理水平參差不齊,存在滑雪場場地設(shè)計不合理、管理人員安全意識不足等問題,存在較大的安全隱患。且一些小型滑雪場尚未納入相關(guān)部門監(jiān)管范圍,不能及時發(fā)現(xiàn)安全漏洞,一旦造成安全事故,將對整個行業(yè)尤其河北省冰雪旅游產(chǎn)生負(fù)面影響。
圖3 中國滑雪場新增壓雪車數(shù)量統(tǒng)計
圖4 滑雪場新增造雪機數(shù)量統(tǒng)計
在我國總體來看,我國冰雪器材和裝備大多為國外進(jìn)口品牌,國產(chǎn)品牌僅在低端用品市場占據(jù)份額。由于國產(chǎn)品牌理念滯后,沒能把握客戶群體,國內(nèi)生產(chǎn)上缺乏知識品牌與核心技術(shù),無法與國外知名品牌競爭,只能獲取末端利潤。如上圖所示,盡管近幾年我國壓雪車和造雪機制造有所增長,但進(jìn)口裝備所占比例仍然較大。河北省近幾年冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,冰雪裝備需求增長,但河北省缺乏自主創(chuàng)新的冰雪裝備品牌,技術(shù)投入不足,冰雪裝備制造人才有所匱乏,冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈有待完善。
挪威是滑雪運動的主要發(fā)源地,滑雪是挪威家庭生活的一部分,也是挪威的重要出行方式之一。挪威規(guī)定孩子們每天必須有超過一小時的時間進(jìn)行體育運動,并形成了“家庭-學(xué)校-俱樂部”三位一體的培養(yǎng)模式,促使大批青少年積極參與體育活動,具有強大的后備人才基礎(chǔ)。同時,挪威會按照青少年的發(fā)育規(guī)律分階段進(jìn)行針對性訓(xùn)練,不僅有效提高青少年訓(xùn)練技能,促使其養(yǎng)成良好的訓(xùn)練習(xí)慣,儲備優(yōu)良的運動選材后備力量,也有利于減少運動損傷,增強身體素質(zhì)。
挪威教練員分為四級,每個級別有相應(yīng)的準(zhǔn)入條件、培訓(xùn)學(xué)時與培訓(xùn)目標(biāo),并舉辦精英教練員認(rèn)證計劃,提高教練員整體水平。挪威雖只有幾百萬人口,但挪威是世界上雪上項目金牌數(shù)最多的國家。
世界著名滑雪國家瑞士,有62.5%的面積被阿爾卑斯山脈所占,世界十大知名滑雪場地中,僅瑞士就占有三家。瑞士有豐富的冰雪節(jié)慶活動和展示其冰雪發(fā)展歷史的多種平臺,如奧林匹克博物館、冰川博物館、阿爾卑斯山山地旅游節(jié)等,并且每年會舉辦一系列世界級的冰雪競技賽事。優(yōu)質(zhì)的自然條件、著名的世界賽事、濃厚的冰雪文化氛圍為瑞士吸引了大量外國游客滑雪度假。
著名的達(dá)沃斯冰雪小鎮(zhèn)在曾是歐洲著名的療養(yǎng)休閑度假勝地,1971年開始舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇使其真正聞名國際。每年一月下旬,各國政界和經(jīng)濟(jì)界的領(lǐng)袖人物都會來此召開“冬季達(dá)沃斯論壇”,論壇的舉辦為小鎮(zhèn)帶來了頂級品牌活動的宣傳力度,吸引了世界各地的滑雪愛好者集聚此地,是瑞士冰雪旅游處于世界前列的原因之一。
迄今為止,美國已舉辦了四屆冬奧會,體現(xiàn)了其強大的冰雪運動實力。美國大部分雪場擁有優(yōu)良的硬件設(shè)施,其大小雪場都能提供良好的食宿條件和質(zhì)量上乘的雪具。美國雪場根據(jù)滑雪者能力等級不同設(shè)置了不同功能的滑雪專區(qū),不僅滿足了滑雪者不同需求,也有效減少了人員沖撞等危險事故的發(fā)生。雪道也根據(jù)滑雪者不同水平進(jìn)行劃分,且其雪道寬度和停止區(qū)都留有足夠面積,保證滑雪者有充足的滑雪空間與緩沖時間。
安全措施方面,美國雪場設(shè)置了完備的安全服務(wù)人員,如指導(dǎo)員、救護(hù)隊、雪地警察等。各雪場會向滑雪者提供雪場地圖和信息表,詳細(xì)標(biāo)注了建筑布局、區(qū)域信息、雪道和纜車的架構(gòu)信息以及天氣、溫度、雪質(zhì)等基本情況。同時,大部分雪場會建立滑雪者的RFID 信息身份卡,記錄其相關(guān)信息和活動軌跡,便于發(fā)生危險事故時進(jìn)行搜尋和營救。
冬奧會為河北冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境,也在一定程度上推動了河北省經(jīng)濟(jì)增長。但縱觀歷屆奧運會舉辦歷史,在后奧運階段,其主辦城市常常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退,即“后奧運低谷效應(yīng)”。因此,如何規(guī)劃河北省后奧運經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展,不斷提升冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱度,積極推進(jìn)河北冰雪“走出去”,是目前亟需考慮的問題。
冰雪產(chǎn)業(yè)體系建立“從無到有”正出現(xiàn)巨大人才需求,2022 冬奧會結(jié)束以后,冰雪愛好者數(shù)量仍會大幅提升。人力資源是一項產(chǎn)業(yè)興盛的基礎(chǔ),為適應(yīng)及推進(jìn)河北冰雪產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,應(yīng)健全冰雪產(chǎn)業(yè)人才培育體系,以社會需求為導(dǎo)向,訓(xùn)練一批可滿足需求的高素質(zhì)人才隊伍。第一,充分利用院校資源和師資力量,鼓勵高校開設(shè)冰雪專業(yè),完備人才培養(yǎng)硬件設(shè)施,開發(fā)建設(shè)優(yōu)質(zhì)冰雪課程,加強校際合作、校企合作,培養(yǎng)冰雪運動及管理、服務(wù)等高素質(zhì)人才。第二,加強對現(xiàn)有冰雪人才隊伍的技能提升,定期開展培訓(xùn)及講座,掌握更高效準(zhǔn)確的訓(xùn)練方法和手段,提高隊伍整體實力。第三,加強國際合作,積極與歐美等冰雪強國展開交流,借鑒學(xué)習(xí)其先進(jìn)教育及管理經(jīng)驗。對接國際冰雪協(xié)會組織開展運動人才的培訓(xùn)進(jìn)修活動,以國際上較為完善的考核標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向開發(fā)冰雪體育人才,推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與國際接軌。
“文化自信,是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?!蔽幕⑹?,文化興邦,要大力推動優(yōu)秀文化走出去。特色文化的融入可為冰雪產(chǎn)業(yè)注入強大活力,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。河北省作為華夏文明重要發(fā)祥地,經(jīng)過了數(shù)千年的文化積淀,是名副其實的文化資源大省。河北省應(yīng)把握冬奧會機遇,打造河北省冰雪運動文化品牌,將河北省,尤其是張家口市的遺產(chǎn)、資源和名人等文化資源融入其冰雪產(chǎn)業(yè)中。
積極承辦國內(nèi)外賽事及會議不僅有利于提高本地知名度,打造城市名片,也有利于推廣群眾運動,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的奧運場館建設(shè)提供了良好的硬件設(shè)施保障,張家口可充分利用優(yōu)質(zhì)資源,借力冬奧等國際賽事推動特色文化走出國門,擴大國際影響力,積極承接國內(nèi)外冰雪競技賽事,提高場館利用率的同時擴大國際知名度。
首先,要完善冰雪運動場地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),提升標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性,對各類裝備器具和技術(shù)人員明確規(guī)定數(shù)量及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),尤其大型雪場更要以國際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求。應(yīng)采用定性定量相結(jié)合的方式來編制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),盡量避免使用籠統(tǒng)含糊的表達(dá),以提高其可操作性。同時,加強冰雪運動場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的法制化建設(shè),尤其將安全方面有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上升為強制性標(biāo)準(zhǔn),并建立統(tǒng)一的監(jiān)督監(jiān)管機構(gòu),提高監(jiān)管水平,保障執(zhí)行力度。
進(jìn)行冰雪運動具有一定危險性,人們參與冰雪運動時應(yīng)做好充分的防范措施。雪場管理者應(yīng)設(shè)立適用各類滑雪者的專用雪道,并向滑雪者提供必備的場地資料如雪地地圖、雪道信息表等,設(shè)立相應(yīng)的安全標(biāo)志,配備足夠的咨詢?nèi)藛T及滑雪指導(dǎo)員,加強滑雪場器材管理,同時也要做好應(yīng)對意外事故的合理應(yīng)急預(yù)案。
為適應(yīng)河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,應(yīng)加強冰雪裝備創(chuàng)新性發(fā)展,打造具有國際競爭力的冰雪裝備品牌。河北省冰雪裝備尚處于初步發(fā)展階段,要積極借鑒國際先進(jìn)技術(shù),推動本省企業(yè)創(chuàng)新。政府要做好宏觀調(diào)控,在政策、資金、人力等方面為冰雪裝備發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀環(huán)境,整合社會資源,促進(jìn)河北省冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群化。企業(yè)要完善運作模式,樹立企業(yè)文化,放大品牌核心價值,實行差異化戰(zhàn)略,通過客戶服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式壯大客戶消費群體。在冬奧背景下,冰雪裝備內(nèi)需擴大,河北省冰雪裝備制造業(yè)應(yīng)把握大眾市場,提升產(chǎn)業(yè)綜合實力和核心競爭力。
對奧運舉辦城市來說,最難以實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的即為賽后場館的有效回收。張家口賽區(qū)競賽場館的建設(shè)耗費了大量人力物力,張家口賽區(qū)應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃后奧運場館的有效利用,避免出現(xiàn)奧運場館閑置現(xiàn)象。奧運場館建設(shè)一直是各屆奧運后期需重點考慮的問題,如巴塞羅那在賽后將奧運村公寓賣給公眾,所有場館均可依靠收入維持運營,極大實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先,要合理規(guī)劃場館再利用布局,進(jìn)行適當(dāng)改造使其利于開展體育活動,為大眾運動服務(wù)。另一方面,張家口可充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì),利用奧運場館開發(fā)旅游資源,形成奧運旅游客源市場。
2019-2020 冰雪季期間,我國冰雪旅游人數(shù)同比下降約1.3 億人次,冰雪旅游收入同比損失約2400 億元,滑雪場館收入銳減,資金流短缺。新冠疫情的巨大損失為冰雪產(chǎn)業(yè)敲響了警鐘,滑雪行業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險和危機管理體系,制定危機應(yīng)對方案,做好統(tǒng)籌管理和復(fù)興振興準(zhǔn)備。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展模式,延展產(chǎn)業(yè)鏈,加大數(shù)字資源開發(fā)力度,推廣應(yīng)用在線教育培訓(xùn)、在線營銷等多種新型運作方式,以信息化為媒介推進(jìn)滑雪產(chǎn)品和服務(wù)線上線下融合發(fā)展,構(gòu)建多種自助為一體的“非接觸式”服務(wù)。
冬奧會極大帶動了群眾參與冰雪運動的熱情,為河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的宏觀環(huán)境。河北省應(yīng)抓好機遇,乘勢而上,構(gòu)建完善的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,逐步解決人才、文化、裝備制造等現(xiàn)存問題,形成特色產(chǎn)業(yè)品牌,借鑒國際發(fā)展經(jīng)驗,結(jié)合河北省冰雪現(xiàn)實,推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程,實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。