鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析

侯俊華，李紫瑩，秦順喬

（東華理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 江西 南昌 330045）

人民的健康與養(yǎng)老問題一直是我國黨和政府歷年來高度重視的問題。2021年，習(xí)近平總書記提出，要在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中融入健康老齡化理念與積極老齡觀。黨的十九大報告也指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”。與此同時，根據(jù)我國第七次人口普查結(jié)果可知，截至2020年底，我國60 歲及以上老年人口為2.64 億人，占總?cè)丝诒嚷?8.7%，其中65 歲及以上老年人口為1.91 億人，占總?cè)丝诒嚷?3.5%，老齡化程度不斷加深。在洶涌而來的老齡化浪潮之下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加深所帶來的社會轉(zhuǎn)型、老年人對兼顧健康與生態(tài)環(huán)保的養(yǎng)老方式的愈加重視，導(dǎo)致我國傳統(tǒng)養(yǎng)老方式難以適用現(xiàn)實需要，發(fā)展一種新的養(yǎng)老模式勢在必行。于是，在鄉(xiāng)村振興和健康養(yǎng)老理念的雙重驅(qū)動下，江西省積極探索生態(tài)養(yǎng)老新模式，著力滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老需求，已成為新時代不可避免的選擇。因此，基于鄉(xiāng)村振興背景對江西省發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析，并提出相關(guān)的發(fā)展路徑。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)關(guān)于生態(tài)養(yǎng)老與生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的研究

張新生等(2015)認(rèn)為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是從第一、二、三產(chǎn)業(yè)中剝離出來的一種產(chǎn)業(yè)，它不僅具備養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈三大核心部分，還擁有環(huán)境友好、可持續(xù)性等特點；徐姍(2016)認(rèn)為生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種具備低碳環(huán)保性質(zhì)，并能夠利用資源環(huán)境等各種優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有促進(jìn)作用；簡愛等(2018)指出生態(tài)養(yǎng)老作為一種低碳環(huán)保的新型養(yǎng)老方式，對環(huán)境友好、生態(tài)宜居和綠色發(fā)展起到一定推動作用，并有利于減緩我國嚴(yán)重的人口老齡化發(fā)展步伐；董丹丹(2021)認(rèn)為發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，但仍存在群眾思想觀念滯后、政府規(guī)劃不明晰以及專業(yè)人員缺乏等問題；劉軍軍(2021)指出，健康養(yǎng)老的發(fā)展為緩解我國人口老齡化問題提供了新的解決思路，但仍面臨著資金缺口大、政策不完善等現(xiàn)實問題；杜文娟(2021)認(rèn)為發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長點的出現(xiàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，但人才短缺、資金不足以及基礎(chǔ)薄弱等問題亟需解決。

(二)關(guān)于鄉(xiāng)村振興與生態(tài)養(yǎng)老融合的研究

王寶亞和王文曼(2019)指出可以通過有效的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在最大限度內(nèi)合理發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；莫姣姣(2020)認(rèn)為通過發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅可以為老年人提供綠色、健康的養(yǎng)老方式，還可以發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；曲順蘭和王雪薇(2020)認(rèn)為應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，創(chuàng)造出讓農(nóng)村老年人滿意的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，并進(jìn)一步推動農(nóng)村養(yǎng)老在鄉(xiāng)村振興新格局下全面持續(xù)發(fā)展；夏阿飄和賈冀南(2021)提出在鄉(xiāng)村振興視角下，通過鄉(xiāng)村自然環(huán)境、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村養(yǎng)老環(huán)境和鄉(xiāng)村養(yǎng)老政策四個維度構(gòu)建生態(tài)養(yǎng)老模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，從而帶動鄉(xiāng)村振興。

綜上所述，生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一種充分利用資源環(huán)境新型產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興的逐步實現(xiàn)也為生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了條件。因此，通過SWOT 分析法對江西省在鄉(xiāng)村振興背景下生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，并為該產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供發(fā)展路徑。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(St r engt hs)

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。江西省作為我國生態(tài)文明建設(shè)的試驗區(qū)，生態(tài)環(huán)境具有較大優(yōu)勢。首先，江西省森林覆蓋率高，已達(dá)到63.1%，為中國首個“國家森林城市”，也被譽為中國“最綠的省”之一。除此之外，該省濕地保有量穩(wěn)定在91 萬公頃，居于全國前列，較高的森林覆蓋率和濕地保有量給該省帶來了良好的空氣質(zhì)量，為其發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)條件。與此同時，2018年江西省正式實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略引導(dǎo)下，江西省努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，并著力聚焦生態(tài)環(huán)境建設(shè)，踐行生態(tài)發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興舉措。這不僅有利于江西省生態(tài)資源與自然環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，還能更好的滿足老年人對綠色健康生活的需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)本省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.旅游資源豐富。充分利用本省旅游資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，對江西省加快培育生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用。江西省向來就有“物華天寶、人杰地靈”的美譽，擁有數(shù)量眾多的綠色旅游景點，如譽滿全球的廬山、三清山、武功山；名揚四海的中國最美鄉(xiāng)村婺源、江南三大名樓之一滕王閣等。不僅如此，江西省還擁有極其豐富的紅色旅游景點，如為紀(jì)念黨指揮打響第一槍的八一起義而建的八一起義紀(jì)念館、為緬懷革命烈士而設(shè)的集中營革命烈士紀(jì)念館等。與此同時，在我國積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，江西省出臺了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》，該意見指出要重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)一批美麗休閑農(nóng)村。在此期間，江西省積極挖掘省內(nèi)自然資源和紅色資源，探索鄉(xiāng)村旅游、文化與養(yǎng)老的融合路徑，在帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，為本省發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的外部條件。

3.地理位置優(yōu)越。優(yōu)越的地理位置為江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。江西省位于我國中部地區(qū)，東鄰浙江、福建，南接廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽并與長江接軌，上與武漢相連、下與上海相通，南與梅關(guān)相抵、且俯嶺南而至廣州，因此一直享有“吳頭楚尾，如粵戶閩庭”的美稱。不僅如此，江西省還是唯一毗鄰“長三角”和“珠三角”的省份，同時也是京九沿線經(jīng)濟(jì)帶與長江綜合經(jīng)濟(jì)帶的交匯集中區(qū)。地理位置的優(yōu)越使該省便捷交通得以形成，從而在一定程度上擴(kuò)大了其生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛在市場，甚至還能將市場不斷延展至域外。

4.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)離不開重要的中醫(yī)藥保障。首先，江西省中醫(yī)藥發(fā)展歷史悠久。江西樟樹的中醫(yī)藥發(fā)展歷經(jīng)1800 余年，在2020年醫(yī)藥收入已突破千億，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自古便“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”的美傳。其次，江西省中醫(yī)藥資源豐富、產(chǎn)業(yè)實力突出。近年來江西省涌現(xiàn)出了大量醫(yī)藥龍頭企業(yè)，如江中藥業(yè)、匯仁藥業(yè)等，再加上多達(dá)3800 余種的中藥材、特有的中醫(yī)炮制傳統(tǒng)技藝、集中醫(yī)藥制造和加工等為一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，均為該省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。

(二)劣勢(Weaknesses)

1.生態(tài)養(yǎng)老認(rèn)知不足，思想觀念滯后。首先，由于江西省在生態(tài)養(yǎng)老方面仍處于初步發(fā)展階段，還未在全省形成濃厚氛圍，省內(nèi)大部分人尤其是老人對其認(rèn)知較少，甚至于完全沒有聽說過，這就導(dǎo)致他們在一定程度上缺乏參與生態(tài)養(yǎng)老新方式的主動性；其次，由于我國老年人受到中華傳統(tǒng)民族觀念的潛移默化，傳統(tǒng)養(yǎng)老思想已根深蒂固，正因如此，江西省老年人目前的養(yǎng)老模式仍是傳統(tǒng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其中傳統(tǒng)居家養(yǎng)老是當(dāng)前90%以上老年人的選擇，他們更喜歡子孫膝下、其樂融融的氛圍，且大部分子女也認(rèn)為讓父母居家養(yǎng)老更有利于照顧與陪伴父母，而離家去別處養(yǎng)老不僅不利于迅速有效的了解父母的身心健康，也是一種不孝的行為。因此，江西省生態(tài)養(yǎng)老的消費市場仍會在一定時期內(nèi)難以擴(kuò)大，從而制約其生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。

2.養(yǎng)老配套制度不完善，優(yōu)惠政策落實不到位。生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個將“醫(yī)、食、住、行”集于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)鏈，它對于服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施等諸多環(huán)境都有著較高要求。目前，江西省以政府為主導(dǎo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然較多，但大多扮演的是管理者角色，服務(wù)意識不夠。而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然服務(wù)意識較好，但由于政府對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠以及貸款融資方面的優(yōu)惠政策仍然落實不到位，政策執(zhí)行力度不強(qiáng)，未能充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的激勵作用，再加上江西省醫(yī)療保障制度不夠完善、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致民營資本在進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)時抱有猶豫態(tài)度，不利于現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大，從而制約了該省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

3.配套養(yǎng)老設(shè)施不足，專業(yè)服務(wù)人員缺乏。根據(jù)江西省2020年四季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，江西省養(yǎng)老設(shè)施仍舊較為缺乏。該省共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅1808 個，床位16.7 萬張，其中社區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)9.7 萬張，遠(yuǎn)低于全國平均水平。在專業(yè)服務(wù)人員方面，江西省各大院校中設(shè)有護(hù)理類專業(yè)的數(shù)量不多。截止目前，江西省開設(shè)護(hù)理類專業(yè)的高職院校僅有16 所，中職院校僅有24 所，技工院校僅有14所，其中有老年護(hù)理方向的高職院校更是只有5 所，且省內(nèi)開設(shè)老年服務(wù)與管理、護(hù)理、健康服務(wù)與管理等相關(guān)養(yǎng)老專業(yè)的技工院校僅26 所，在校生僅5800 余人，遠(yuǎn)無法滿足省內(nèi)對于專業(yè)服務(wù)人員的需求，而在其人員缺乏的情況下，江西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員大多是經(jīng)驗缺乏的失業(yè)人員和外來務(wù)工的流動人員，不利于該省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。

4.生態(tài)養(yǎng)老形式單一，難以滿足養(yǎng)老多樣化需求。生態(tài)養(yǎng)老形式多樣，如溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)耕作養(yǎng)老、休閑度假養(yǎng)老、戶外運動養(yǎng)老、山區(qū)避暑養(yǎng)老等多種形式。但是，江西省的生態(tài)養(yǎng)老形式卻較為單一，主要是依托省內(nèi)溫泉資源以及舒適宜居的氣候，以溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老和休閑度假養(yǎng)老為主，且其還處于初步發(fā)展階段，難以滿足老人對養(yǎng)老模式多樣化的需求，這在一定程度上導(dǎo)致江西省生態(tài)養(yǎng)老對老年群體吸引力不足，從而制約了江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

(三)機(jī)會(Oppor t uni t i es)

1.政府政策相繼出臺，支持力度持續(xù)加大。近年來，國家及地方政府相關(guān)政策的接連出臺，為江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。2017年黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重視民生問題尤其是農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)問題，積極解決人口老齡化問題，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與健康養(yǎng)老共同發(fā)展。2018年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確將促進(jìn)生態(tài)宜居、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境作為重要任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興與養(yǎng)老事業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步指明方向。

為了跟隨國家政策號召，江西省政府出臺了《江西省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動計劃(2019-2021年)》，該計劃將強(qiáng)化人才支撐、加大財稅支持以及落實稅費減免優(yōu)惠政策等作為主要任務(wù)，并先后制定了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列措施，為江西省積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供有力保障。為了加快生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省政府制定了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，指出可依托江西優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和中醫(yī)藥優(yōu)勢，著力發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，在推動鄉(xiāng)村振興的同時，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步融合。以上重要文件的相繼出臺，為促進(jìn)江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興提供了重要政策支持。

2.市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個發(fā)展?jié)摿薮蟮某柈a(chǎn)業(yè)。2020年，江西省60 歲及以上人口總計762.48 萬人，占總?cè)丝诒嚷?1.89%。而新生兒出生率卻整體呈下降趨勢，到2020年僅為12.59%，這就導(dǎo)致了空巢老人數(shù)量的增多以及老年人口撫養(yǎng)比的降低。在此期間，一方面，伴隨著老人財富與見識的增長，老年人愈加重視健康養(yǎng)生,傾向于選擇更加舒適、健康的養(yǎng)老方式。另一方面，江西省于2020年與廣東省及廣西省一同簽署了旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，探尋“互動式”養(yǎng)老服務(wù)，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，并充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，有利于更好的發(fā)揮江西省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)威脅(Thr eat s)

1.生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭激烈。生態(tài)養(yǎng)老已成為我國未來養(yǎng)老的大趨勢，各地區(qū)也在積極發(fā)展本地的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，如貴州省在2014年就投資50 億，欲打造出“中國生態(tài)養(yǎng)老第一村”；上海在2012年就已著力探索全生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)模式，實現(xiàn)老年人健康養(yǎng)老需求。國內(nèi)還有許多地方已初步具備較為健全的生態(tài)養(yǎng)老體系，這些都使江西省的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。此外，江西省雖然擁有較為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)及自然資源，但是國內(nèi)仍有不少地區(qū)同樣具備此條件，倘若江西省未能形成自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，將較難在全國競爭市場中占據(jù)一席之地。

2.生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場化不足。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，政府調(diào)控和市場配置都是不可或缺的。雖然江西省目前已經(jīng)放寬了企業(yè)進(jìn)入生態(tài)養(yǎng)老市場的條件，鼓勵社會力量發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的主體作用，但是縱觀江西省近幾年生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以看到該省生態(tài)養(yǎng)老發(fā)展本質(zhì)上還是以政府為主，而且群眾相對來說也更加相信政府。除此之外，江西省的生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制仍未形成完整體系，生態(tài)養(yǎng)老市場魚龍混雜，老年人難以通過有限的信息進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，這就在一定程度上阻礙了本省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

(五)SWOT分析總結(jié)

江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的SWOT分析總結(jié)表

通過對江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)SWOT 分析，會形成四種不同類型的戰(zhàn)略組合。SO 戰(zhàn)略(發(fā)展型戰(zhàn)略)指充分發(fā)展內(nèi)部優(yōu)勢、利用外部機(jī)會的戰(zhàn)略，即江西省應(yīng)在充分合理利用自身生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢的同時，運用好國家與地方相關(guān)政策的紅利，雙管齊下促進(jìn)本省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展；WO戰(zhàn)略(扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略)指緊抓外部機(jī)會、填補(bǔ)內(nèi)部弱勢的戰(zhàn)略，即江西省應(yīng)充分抓住鄉(xiāng)村振興等政策給生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來的機(jī)遇，努力克服自身設(shè)施及專業(yè)人員缺乏等劣勢，在廣闊市場中占據(jù)一席之地；ST 戰(zhàn)略(進(jìn)取型戰(zhàn)略)指利用自身優(yōu)勢，減少外部威脅的戰(zhàn)略，即江西省可通過對本省獨特資源的開發(fā)利用，形成自身特色風(fēng)格，以提升本省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)競爭力；WT 戰(zhàn)略(防御型戰(zhàn)略)指減少內(nèi)部弱點，減輕外部威脅的戰(zhàn)略，即江西省應(yīng)當(dāng)通過積極優(yōu)化資源配置等方式，以此彌補(bǔ)自身生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，從而使該產(chǎn)業(yè)在激烈競爭中得以生存發(fā)展。

江西省在發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，既要依托于自身的生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，又需政府政策支持及市場需求引導(dǎo)，因此可以采取以發(fā)展型戰(zhàn)略為主，兼顧扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的總體戰(zhàn)略，即通過充分借助內(nèi)部優(yōu)勢及外部機(jī)會填補(bǔ)自身劣勢，從而高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江西省生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑

(一)加大優(yōu)惠政策落實和監(jiān)管力度，放寬準(zhǔn)入門檻

第一，因地制宜制定政策優(yōu)惠措施，加大政策落實力度。江西省各級政府應(yīng)明確主體責(zé)任，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定出政策具體實施辦法，并細(xì)化相關(guān)要求，全方位推動各大優(yōu)惠政策落實。第二，加大資金投入與金融支持。一方面，可以通過加大養(yǎng)老財政投入，提升養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼金額；另一方面，積極拓寬投融資渠道，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入生態(tài)養(yǎng)老行業(yè)；加大稅費扶持力度，減輕稅費負(fù)擔(dān)。第三，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)。強(qiáng)化生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地保障服務(wù)，加大用地監(jiān)管力度，以確保充足的土地供應(yīng)；多渠道加大養(yǎng)老床位數(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施供給，加快設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足市場需求。第四，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，放寬準(zhǔn)入條件。一方面，加強(qiáng)對生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管流程的建設(shè)力度，完善監(jiān)管內(nèi)容；另一方面，加快取消對民間資本等單獨設(shè)置附加條件，確保民間投資在各方面享有同等待遇，從而促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

(二)有效整合資源，提升生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名度

養(yǎng)老模式，本質(zhì)上可看做是一種資源配置模式。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，整合配置鄉(xiāng)村資源，傳承創(chuàng)新鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化具備較大可行性。首先，土地資源是鄉(xiāng)村最重要的閑置資源之一，實現(xiàn)土地資源有效利用是關(guān)鍵。因此，江西省政府可以在深化農(nóng)村土地制度改革的同時，保證各地區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀制定出閑置用地管理利用的實施辦法，確保生態(tài)養(yǎng)老發(fā)展過程中擁有充足土地資源。其次，對于養(yǎng)老資源相對缺乏的農(nóng)村，政府應(yīng)在人才、資金和技術(shù)上給予更多傾斜，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，滿足生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。最后，深挖本省鄉(xiāng)村特色文化，探索出鄉(xiāng)村特色文化與養(yǎng)老兼容的生態(tài)養(yǎng)老方式。如被稱為“紅都圣地”的贛州就可借助采茶戲等傳統(tǒng)戲曲和客家圍屋等傳統(tǒng)建筑形式等，打造出具有自身特色的新型生態(tài)養(yǎng)生形式，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名度。

(三)加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，確保人才供給

一方面，通過財政補(bǔ)貼等方式鼓勵本省院校增設(shè)護(hù)理及中醫(yī)等專業(yè)，并通過降低護(hù)理類及相關(guān)專業(yè)的學(xué)費數(shù)額，吸引更多學(xué)生選擇該類專業(yè)，以此加快生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所需的護(hù)理等人才的培養(yǎng)。另一方面，支持學(xué)校建設(shè)養(yǎng)老模擬實訓(xùn)室以提升學(xué)生的實踐能力與專業(yè)程度，同時鼓勵學(xué)校與外界各類社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多形式合作，使課外實訓(xùn)與市場需求相對接，探索人才培養(yǎng)的多元化、多樣化模式，以滿足市場對復(fù)合型人才的需求。此外，對于農(nóng)村剩余勞動力，可將其向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員轉(zhuǎn)變，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)不斷提高其專業(yè)化程度，打造本鄉(xiāng)可靠養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

(四)加大宣傳力度，改變社會對養(yǎng)老的觀念

生態(tài)養(yǎng)老作為近幾年新出現(xiàn)的養(yǎng)老模式，還未在江西省形成較好的社會基礎(chǔ)，群眾對該養(yǎng)老模式的認(rèn)知較少。因此，在發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，應(yīng)對其加大在社會上的宣傳，比如利用專屬公眾號或者微博不定期推送與生態(tài)養(yǎng)老有關(guān)的內(nèi)容咨詢，或者通過宣傳車發(fā)派宣傳單以及電視、廣播、講座答疑的方式等使群眾逐漸參與到生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，讓他們對生態(tài)養(yǎng)老有更加清晰的認(rèn)識，從而改變原有的陳舊養(yǎng)老觀念，為生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會基礎(chǔ)。此外，還可以從學(xué)校方面著手，在老年大學(xué)等教育過程中，通過生動有趣的教學(xué)給老年人注入養(yǎng)老新觀念，幫助他們了解生態(tài)養(yǎng)老的必要性和合理性，有利于進(jìn)一步提升群眾對生態(tài)養(yǎng)老的認(rèn)可程度。