粵港澳大灣區(qū)居民消費趨勢與政策完善

葉彩敏，鐘陸文

（佛山科學技術學院， 廣東 佛山 528000）

一、引言

當前，我國經(jīng)濟已進入到新的發(fā)展階段，消費成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，立足粵港澳大灣區(qū)的市場規(guī)模與消費升級需求，推進消費升級、把握居民消費新趨勢促進形成強大國內(nèi)市場將是粵港澳大灣區(qū)構建雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要抓手。新發(fā)展格局下粵港澳大灣區(qū)居民消費升級在發(fā)生著深刻的變化。從消費內(nèi)容看，在新一代技術和新興產(chǎn)業(yè)的支撐下，消費遠遠超出了衣食住行等傳統(tǒng)消費的范疇，拓展到數(shù)字、智能、互聯(lián)網(wǎng)絡、大健康等新興領域，居民消費迭代更新是必然趨勢。

國內(nèi)學者從消費發(fā)展和消費政策研究居民消費的歷史發(fā)展。劉敏(2021)從消費層次、消費形態(tài)以及消費方式3 個維度分析居民消費升級路徑的基本特征及其動力機制。毛中根等人(2020)從培育新消費客群、推動新消費轉(zhuǎn)型、升級新消費供應、優(yōu)化新消費環(huán)境、強化新消費配套、完善新消費制度等方面提出促進新消費持續(xù)健康發(fā)展的政策取向。韓凝春、王春娟(2021)認為消費者從商品消費轉(zhuǎn)向生活方式消費，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向生活方式業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。任保平、苗新宇(2021)提出在新經(jīng)濟背景下，可以通過提升居民消費能力、培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境等方式擴大新型消費需求。本文從消費結構、消費規(guī)模、消費水平、消費群體、商品消費、服務消費及網(wǎng)絡消費等方面闡述粵港澳大灣區(qū)居民消費趨勢。

二、粵港澳大灣區(qū)居民消費趨勢

(一)居民消費需求結構不斷優(yōu)化

居民消費需求由食品煙酒、居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健、生活用品及服務八大類組成。大灣區(qū)居民消費結構不斷優(yōu)化，生存性消費占比不斷下降，發(fā)展享受型消費占比提高。從各項消費支出占總消費的比重即結構視角來看，大灣區(qū)居民消費結構近年來不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，從2015-2019年，消費占比排名前四的項目始終依次是：食品、居住、交通通信和教育文化娛樂。從消費結構上看，居民食品煙酒占比從34.33%降至32.2%，恩格爾系數(shù)不斷下降，食品消費支出在30%左右波動。居住、醫(yī)療保健、教育文化娛樂的占比保持上升趨勢，居住支出占比從21.55%增至23.04%，醫(yī)療保健支出占比從4.36%增至5.31%，教育文化娛樂支出占比從11.38%增至11.97%。如果將交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健消費支出占比加總，三項占比從2015年的30.73%上升到了32.15%，由此可以看出，大灣區(qū)居民的生活消費中發(fā)展和享受型消費占比明顯提升。

表1 大灣區(qū)居民各項消費支出比重

(二)居民相對消費力逐步擴大

2020年，大灣區(qū)GDP 為89523.93 億元，五年增長幅度為30%，實現(xiàn)社會消費品零售總額31675.26 億元，對GDP 的貢獻為35.38%。隨著大灣區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費對經(jīng)濟的拉動作用日益強勁，居民的相對消費力是否也不斷擴大呢？在此，本文將從居民消費率指標分析大灣區(qū)居民的相對消費力。居民消費率是指居民消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，它反映居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻程度，相反，居民消費對經(jīng)濟增長貢獻越大，表明居民相對消費力越大。

大灣區(qū)居民消費率不斷增長，2020年高于省平均水平。2016-2020年，長三角居民消費率從30.14%降至27.88%，下降7.49%，廣東省居民消費率從31.39%降至26.83%，降幅為15%，大灣區(qū)居民消費率從23.28%增至27.83%，增長20%。其中，中山居民消費率從30.4%增至45.89%，增長51%，位居大灣區(qū)榜首，成為居民消費規(guī)模最大的“一匹黑馬”?；葜菀膊桓适救?，奮力追趕，居民消費率從29.08%增至37.68%，增長30%。深圳居民消費率從21%增至25.75%，增長23%，但深圳居民消費規(guī)模在大灣區(qū)中是最低的，一直在21%-26%之間徘徊，始終沒突破30%。

深究大灣區(qū)居民消費率提高的背后原因，本文認為經(jīng)濟發(fā)展、人民素質(zhì)提高及居民消費增長快于經(jīng)濟增長，共同推動了居民消費的發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展看，廣東是中國改革開放的前沿，從2001年以來廣東大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，2020年GDP 達到了11.076 萬億人民幣，連續(xù)30 多年穩(wěn)居全國第一。經(jīng)濟實力的不斷增強為居民消費提供了強大的支撐。從人民素質(zhì)看，高等學校本?？埔陨蠈W歷在校人數(shù)從2003年的61.57 萬人增至2020年的255.49萬人。廣東是我國網(wǎng)民第一大省，2020年全省網(wǎng)民規(guī)模達到8840.5 萬，占全國網(wǎng)民總數(shù)的8.9%，占全省總人口的85%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達76.6%。消費者素質(zhì)提高有助于居民消費觀念轉(zhuǎn)變、消費方式變遷。從居民消費增速看，2020年，大灣區(qū)居民人均消費五年增長了34.8%，高于GDP4.8 個百分點。

表2 居民消費率

(三)居民消費規(guī)模不斷擴大

2020年是特殊之年，由于疫情的影響，我國社會消費品零售總額及增速同比下降，加上第七次人口普查，2020年常住人口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與2016-2019年常住人口的估算存在統(tǒng)計口徑不一，因此在此計算人均社會消費品零售總額(人均社消零)指標時剔除了2020年的數(shù)據(jù)。

圖1 居民消費率

大灣區(qū)人均社消零呈增長趨勢，高于省平均水平。2016-2019年，廣東省人均社消零從3.03 萬元增至3.37萬元，平均增長了7.2%；大灣區(qū)人均社消零由4.43 萬元增至5.23 萬元，平均增幅為5.23%。長三角地區(qū)人均社消零由2.89 萬元增至5.23 萬元，平均增長21.9%，增長幅度高于大灣區(qū)16 個百分點。從大灣區(qū)九市來看，東莞人均社消零平均增幅度最大，增長16.3%，珠海人均社消零平均增幅度最小，增長0.3%。廣州人均社消零平均增長1.9%，小于深圳近3 個百分點。從大灣區(qū)人均社消零不斷提高的趨勢分析中，本文認為大灣區(qū)積極實施擴大消費內(nèi)需政策特別是消費需求、供給側結構的不斷完善以及大灣區(qū)居民收入平均增長幅度(9%)高于GDP 平均增長幅度(8%)，讓大灣區(qū)居民敢于消費、能消費，使得居民消費規(guī)模逐步擴大。

圖2 人均社消零

(四)居民消費水平不斷提高

圖3 居民人均收入

大灣區(qū)居民人均收入不斷增加，高于長三角平均水平。消費者如果可支配收入更高，就會有更多的錢可用于消費，潛在的消費能力也就更高。2016-2020年，長三角地區(qū)居民人均收入從41635 元增至49030 元，增長17.8%，廣東省居民人均收入從30296 元增至41029 元，增長35.4%，大灣區(qū)居民人均收入從37412 元增至50618 元，增長35.3%。大灣區(qū)居民人均收入在2020年突破5 萬元大關，其中，廣州、深圳居民人均收入已突破6 萬元大關，表明大灣區(qū)居民消費水平日益提高。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，隨著消費條件和消費環(huán)境的改善，可支配收入的提高，有更多的錢可用于消費、敢于消費，大灣區(qū)居民潛在的消費潛力將得到進一步釋放。

除了采用居民人均收入指標衡量居民消費水平外，將選取私人汽車普及率指標來衡量，數(shù)值越大表明人均消費水平越高。

大灣區(qū)私人汽車普及率逐年增長。2019年，大灣區(qū)私人汽車普及率為0.22 輛，高于長三角(0.2)及廣東私人汽車普及率(0.18)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，全面小康社會建設的不斷推進，大灣區(qū)居民對私人汽車的需求不斷增加。其中，東莞私人汽車普及率最大(0.34)其次是中山，私人汽車普及率為0.33，兩市高于大灣區(qū)平均水平近0.12。隨著大灣區(qū)私人汽車保有量的不斷增長，“十四五”時期，居民汽車消費具有有較大的潛力，從中折射出大灣區(qū)居民消費水平不斷提高，有強烈的消費欲望的同時具有較強的消費能力。

圖4 私人汽車普及率

(五)新生代成為消費主力軍

根據(jù)國家的人口調(diào)查數(shù)據(jù)，雖然全國進入了老齡化階段，但是大灣區(qū)由于有大量外來人口流入，人口結構是全國最年輕的。2010-2020年，大灣區(qū)1-14 歲人口占比從12.2%增至15.45%，15-64 歲人口從82.22%降至78.03%，65 歲及以上人口從5.59%增至6.52%。隨著少兒人口比重逐步上升，老年人口的增加，使得大灣區(qū)對教育娛樂和交通醫(yī)療的需求不斷增加。不同年齡段的消費群體其消費方式、消費理念、消費能力各不相同，其中，新生代基于消費能力的提高更愿意消費且傾向于新消費。據(jù)天貓數(shù)據(jù)顯示，2020年，在廣東消費群體中，00 后占比9.2%，90 后占比36.9%，80 后占比31.7%，50 后占比1.1%。00 后、90后占比合計46.1%，占據(jù)主導地位，成為消費發(fā)展的中堅力量。

圖5 2020年廣東消費群體占比

(六)商品消費呈現(xiàn)智能化高端化

2020年，大灣區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭每百戶便擁有3 臺機器人掃地機、2 臺洗碗機。大灣區(qū)教育、娛樂、文化、旅游等消費升級態(tài)勢明顯，限額以上單位商品零售中體育娛樂用品類、通訊器材類、金銀珠寶類消費年均分別增長15.5%、7.6%和6.9%，消費需求的高端化、個性化、定制化逐步顯現(xiàn)。2019年全省智能家電工業(yè)增加值2731.35 億元，占全省規(guī)上工業(yè)的8.1%，智能家電工業(yè)總產(chǎn)值12417.78 億元，占比8.5%。

(七)服務消費邁向多元化

大灣區(qū)人均服務性消費占比娛樂、文化、旅游等消費升級態(tài)勢明顯。廣東連續(xù)19年穩(wěn)居我國電影票房榜首，廣州、深圳一直是全國大票倉，粵港澳大灣區(qū)的貢獻是最大的。2020年廣東省實現(xiàn)電影票房收入25.93 億元，占全國電影總票房的12.70%，其中大灣區(qū)九市實現(xiàn)的票房收入占廣東的85%；影院數(shù)量為1513 家，占全國影院總數(shù)量的12.76%。2019年大灣區(qū)旅游收入10082.43 億元，接待過夜游客31775.28 萬人次。

(八)網(wǎng)絡消費迅速發(fā)展

廣東數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術的迅猛發(fā)展，使其5G產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模均排名全國第一。以“快遞+直播帶貨”等為代表的新興消費模式興起，大灣區(qū)居民日益青睞于線上消費。2020年，廣東網(wǎng)上零售額2.58 萬億元，占全國21.9%，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)的商品零售額同比增長19.3%，占限額以上單位商品零售額的26.5%。“十三五”時期，電信業(yè)務總量、移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量排在全國第一，快遞業(yè)務量年均增速為35%。

三、粵港澳大灣區(qū)居民消費發(fā)展面臨的制約因素

(一)消費能力不充分

消費群體差距大。居民消費新趨勢在不同年齡群體之間存在較大差異，青年人口傾向于新消費模式，老年人群體由于對新技術、新業(yè)態(tài)、新場景的不熟悉與了解，難以得到有效的普及。低收入群體占比高?；浉郯拇鬄硡^(qū)加工裝配等勞動密集型企業(yè)目前仍占較大比重，勞動力就業(yè)層次相對偏低，收入不高，低收入人群占比40%。各群體之間收入差距大，2019年，大灣區(qū)高收入人群人均可支配收入89717 元，低收入人群人均可支配收入11824 元。收入渠道少，可支配收入主要來源于工資性收入，占比68%，轉(zhuǎn)移性財產(chǎn)收入占比6%，消費能力有限，主要以生活消費為主。

(二)消費服務供給不足

城市場景與消費設施滯后。諸如佛山、江門、肇慶、中山等城市吸引和集聚消費的基礎設施建設相對滯后，城市缺乏體現(xiàn)時尚化、國際化、現(xiàn)代化的高端消費商圈。部分商圈轉(zhuǎn)型迭代緩慢，停留在傳統(tǒng)“購物+餐飲+娛樂”結構和功能，忽略與服務性政務、專業(yè)性商務、公益性事務等項目結合，缺乏主題概念、環(huán)境設計。消費生活服務業(yè)滯后。目前大灣區(qū)常住65 歲及以上老年人口數(shù)量約為513 萬，1834 家養(yǎng)老機構中只有為數(shù)不多的45 家高端養(yǎng)老機構。居家養(yǎng)老服務、醫(yī)療保健等專業(yè)服務不足且遠未達到市場化要求。不少特色的文化、歷史資源重視不夠，未得到充分保育活化，文化旅游體育等消費存在有效供給不足、宣傳力度不夠等問題。

(三)消費市場監(jiān)管不足

近年來，市場監(jiān)管乏力成為制約居民新消費發(fā)展的突出短板和問題之一，誠信機制未能有效發(fā)揮作用。2020年廣東消費者投訴量20.3 萬件，增長22.5%。2021年上半年，商品類投訴量5.8 萬件，增長4.6%，互聯(lián)網(wǎng)投訴持續(xù)走高，共4.8 萬件，占服務類投訴48.3%，教育培訓服務投訴1.1 萬件，增長13.9%。其中，廣深兩市消費投訴量14.9 萬件，占全省90.6%。居民對高品質(zhì)、高端產(chǎn)品和服務需求旺盛，但目前建立的信用體系、消費者權益保護機制未能充分發(fā)揮其作用，使“敢消費”猶豫踟躕。

(四)新消費基建碎片化

新基建碎片化，目前廣東已建設12.4 萬座5G 基站，但偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的新型基礎設施還是比較滯后，例如農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉儲、配送等物流設施數(shù)字化建設緩慢。在諸如佛山、中山、江門、肇慶、珠海等大灣區(qū)城市的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設、便民社區(qū)等新型基礎設施建設仍不足。

四、政策建議

(一)優(yōu)化消費促進機制

一是優(yōu)化消費管理體制機制。建議國家發(fā)改委牽頭，組建大灣區(qū)消費發(fā)展領導小組，延伸省商務廳職能在各市的組織機構，強化省、市各項消費發(fā)展與促進行動的銜接與政策匹配。著力優(yōu)化汽車限購政策，支持推廣新能源汽車，積極發(fā)展汽車后服務市場。

二是完善財稅金融扶持制度。各政府要加大對擁有核心技術且自主可控的新消費企業(yè)給予一定的財政補貼和稅收優(yōu)惠政策。進一步發(fā)揮金融對新消費供需端的幫扶作用，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大對重點消費領域的支持力度。

三是加強消費產(chǎn)品和服務標準制定。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢，加快建立、健全重點領域及新興業(yè)態(tài)的相關標準，加強居民日用消費品、生活服務產(chǎn)品等領域關鍵標準制定與修訂，促進與國際通用標準接軌，提高消費品質(zhì)量標準，引導消費品高端化特色化發(fā)展。

(二)營造良好消費環(huán)境

一是打造放心消費示范灣區(qū)。在決策部署上，將“放心消費”創(chuàng)建行動寫進大灣區(qū)建設文件。在組織領導上，按照《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》要求成立大灣區(qū)消費者權益保護工作聯(lián)席會議。在制度保障上，出臺網(wǎng)絡交易管理政府規(guī)章，設立消?；?、先行賠付等舉措。建立大灣區(qū)消費品質(zhì)量評測中心，制定評測標準，定期開展并發(fā)布評測結果。

二是健全消費領域信用體系。建議各市縣政府依法明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，保障網(wǎng)絡安全、保護消費者權益。加大企業(yè)聯(lián)合獎懲力度，對企業(yè)法人、主要負責人嚴格實施市場或行業(yè)禁入措施。建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，強化消費維權工作效能，暢通消費者維權渠道。

三是大力推進新型基礎設施建設。加快5G 網(wǎng)絡、智能物流等與新興消費密切相關的“新基建”項目建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)消費生態(tài)體系，構建“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式。建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系、粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化消費數(shù)據(jù)中心建設布局。

(三)著力促進有效供給

一是抓住廣州國際性消費中心城市建設機遇。加快推進廣州國際性消費中心城市建設，帶動大灣區(qū)形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費中心城市，加快建設廣東省域副中心城市。積極發(fā)展大灣區(qū)會展經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，升級優(yōu)化消費結構，加快建設一批綜合保稅區(qū)、口岸免稅店和市內(nèi)免稅店。

二是推進消費品制造高端化、智能化、品牌化。積極推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化發(fā)展，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化，著力打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推進服務業(yè)數(shù)字化、制造業(yè)數(shù)字化，打造具有國際競爭力、灣區(qū)特色、地域深度的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以智能制造為主要抓手，創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)智能制造示范區(qū)。發(fā)揮大灣區(qū)制造優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)品牌建設，舉辦大灣區(qū)品牌日活動。

三是提升新消費產(chǎn)品與服務的供給水平。發(fā)揮佛山作為全國消費品制造和供給中心的優(yōu)勢，支持佛山打造為國際性消費品供應中心；將深圳、東莞建設成為國際性消費服務供給中心；建立大灣區(qū)消費聯(lián)動機制，加強城市間在新零售、跨境消費、消費金融、供應鏈物流等商貿(mào)領域全方位合作。加強制度供給，積極培育訂制消費、體驗消費、共享消費、“智能+”消費、直播帶貨等消費新模式。積極引導社會力量進入健康、養(yǎng)老、教育培訓、文旅體、家政等服務消費重點領域，持續(xù)加大文體娛等新興服務消費供給，滿足人民多樣化的消費需求。

(四)提升居民消費能力

一是深化收入分配制度改革。完善勞動力市場工資集體協(xié)商機制，打破體制，使機關事業(yè)單位的職工報酬與市場工資水平看齊；多舉措并舉穩(wěn)步提升居民收入，加大收入分配體制改革力度，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道，合理適度提升最低生活保障水平，激發(fā)重點群體增收活力。

二是擴大社會保障范圍。增強政府在住房、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的保障力度，為新消費發(fā)展創(chuàng)造良好條件。積極引導社會力量參與，推動構建粵港澳大灣區(qū)區(qū)域共建共享的公共服務體系。

三是優(yōu)化消費群體結構。不斷減少低收入群體數(shù)量，擴大中等收入群體規(guī)模，是穩(wěn)步擴大粵港澳居民消費新趨勢的有效途徑。積極應對人口老齡化，培育“銀發(fā)”消費群體，發(fā)展壯大新消費群體。

(五)大力培育新型消費

一是培育壯大消費新業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮大灣區(qū)信息技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展壯大信息消費，拓展5G終端、智能家居、可穿戴設備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等信息產(chǎn)品和在線教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂等信息服務消費。推進文旅體商融合發(fā)展，打造高品質(zhì)旅游新業(yè)態(tài)，積極培育引領時尚、創(chuàng)意、前衛(wèi)等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。培育發(fā)展國際產(chǎn)品和服務消費綜合型平臺，引導消費新模式加快成長，支持平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟做大做強。

二是構建高品質(zhì)新型消費商圈。穩(wěn)步推進商業(yè)街提檔升級，開展步行街改造升級工作，打造一批具有較強國際影響力、地方特色的步行街和高品質(zhì)新型消費商圈。積極謀篇布局，建設城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)互聯(lián)新型消費網(wǎng)絡節(jié)點，推進“智慧社區(qū)”、“智慧商圈”建設。以新時代氣息、文化元素布局優(yōu)化城市建筑風貌、街景夜景，促進產(chǎn)城人文景融合，持續(xù)提升城市公共空間品質(zhì)。

三是大力打造體驗式消費場景。重點推動智能交通、智慧物流、數(shù)字商貿(mào)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅等數(shù)字應用場景建設；鼓勵消費品制造企業(yè)線上線下融合發(fā)展，積極探索、逐步推進智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，加大推廣應用服務消費新模式、新場景的力度，引入?yún)^(qū)塊鏈技術以改善消費者體驗。積極利用高新科技手段打造商貿(mào)綜合體，構建沉浸式消費空間。