趙 敏,潘海嵐
(云南民族大學(xué), 云南 昆明 650504)
統(tǒng)計(jì)顯示,預(yù)計(jì)到2050年,我國(guó)60 歲以上人口將占屆時(shí)亞洲老年人口的五分之二、全球老年人口的四分之一。人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)不僅僅是養(yǎng)老難,還有“人口紅利”逐漸消退所引起的勞動(dòng)力成本持續(xù)上升、勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舉步維艱的問(wèn)題。與此同時(shí),城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)擴(kuò)大導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)收入擴(kuò)大也成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間亟需解決的問(wèn)題。在老齡化加深和城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)加重的現(xiàn)實(shí)背景下,我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。那么在現(xiàn)有的背景下,老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這三者到底是依據(jù)怎樣的路徑互相作用?人口老齡化和城鄉(xiāng)收入差距是否會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生不同的影響結(jié)果?對(duì)這些問(wèn)題的回答對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展具有十分最要的現(xiàn)實(shí)意義。
目前學(xué)者對(duì)上述三者之間的關(guān)系研究包括以下幾個(gè)方面:一是人口老齡化和收入不平等的關(guān)系研究。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化在一定程度上惡化了城鄉(xiāng)收入不平等(姚玉祥等(2021)、藍(lán)嘉俊等(2014)、董志強(qiáng)等(2012)、王笳旭等(2017)),也有學(xué)者依據(jù)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,將老齡化聚焦于農(nóng)村人口老齡化,并研究其對(duì)收入差距的影響,得出農(nóng)村人口老齡化和城鄉(xiāng)收入差距具有明顯負(fù)向關(guān)系的結(jié)論(丁玉龍(2018)、劉華(2014));二是人口老齡化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響關(guān)系研究。其中,一種是阻礙論,有學(xué)者認(rèn)為人口老齡化通過(guò)減少創(chuàng)新型人才流動(dòng)而阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)(卓乘風(fēng)、鄧峰,2008)。一種是促進(jìn)論,許多研究者指出人口老齡化會(huì)倒逼企業(yè)用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)力從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)(汪偉,2015;逯進(jìn),2018;王嶼,2018)。還有一種是雙向關(guān)系論,即人口老齡化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在雙向的影響,學(xué)者劉成坤(2019)、趙春燕(2018)指出,在不同的條件下,人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響不同,即人口老齡化或抑制或推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是收入不平等和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。林毅夫等(2015)認(rèn)為重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大;吳萬(wàn)宗則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化會(huì)首先擴(kuò)大收入差距之后在達(dá)到一定程度后縮小收入差距。
結(jié)合上述文獻(xiàn)歸納分析,人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間緊密聯(lián)系,彼此之間互相牽制、互相影響,只有三者協(xié)同發(fā)展才能使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定且快速地增長(zhǎng)。但現(xiàn)有文獻(xiàn)大多只注重于兩兩之間的單向關(guān)系上,而鮮有學(xué)者對(duì)三者之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行較為深入且全面的研究。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人口老齡化和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下,本文全面系統(tǒng)地對(duì)三者之間的關(guān)系進(jìn)行一個(gè)較為完整的分析具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間互相影響、互相扶持,三者協(xié)同發(fā)展才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入更高水平。本文構(gòu)建了三者之間的影響機(jī)理如下:
多數(shù)學(xué)者認(rèn)為人口老齡化一會(huì)通過(guò)消費(fèi)支出、勞動(dòng)力供給、勞動(dòng)生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新等方式影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但具體效果具有階段性和時(shí)效性。首先,人口老齡化會(huì)通過(guò)老年群體的消費(fèi)支出水平影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);其次,人口老齡化使得為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出重要貢獻(xiàn)的人口紅利趨于消失,這會(huì)增加低端產(chǎn)業(yè)的用工成本,迫使勞動(dòng)密集型制造業(yè)向資本和技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型,可能會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);再次,人口老齡化勢(shì)必會(huì)加深勞動(dòng)人口年齡結(jié)構(gòu)的老化,一般情況下,對(duì)于低技能的勞動(dòng)者而言,勞動(dòng)生產(chǎn)率在中年以后會(huì)隨著年齡的增大而顯著降低,從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);最后,個(gè)人年齡和科技創(chuàng)新之間呈駝峰型關(guān)系,峰值處于34-40 歲之間,隨著人口老齡化程度的加深,可能會(huì)隨之降低的是勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力(姚東旻,2015)。
人口老齡化影響城鄉(xiāng)收入不平等的途徑可能是人力資本、勞動(dòng)力稟賦以及居民儲(chǔ)蓄等。首先,養(yǎng)老壓力會(huì)導(dǎo)致年輕人的教育投入縮減,不利于勞動(dòng)人才的形成;其次,人口老齡化是導(dǎo)致“劉易斯拐點(diǎn)”的直接原因,而“劉易斯拐點(diǎn)”或間接導(dǎo)致勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成一定的阻礙;最后,由于中國(guó)固有的愛(ài)子孫傳統(tǒng)觀念,即使老年群體在退出勞動(dòng)力市場(chǎng)后也持續(xù)保持著一個(gè)較高的儲(chǔ)蓄率,但我國(guó)的金融資源配置并不合理,農(nóng)村普遍會(huì)遭到金融排斥,無(wú)法獲取較為及時(shí)和完整的金融服務(wù),影響城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。
城鄉(xiāng)收入差距通過(guò)社會(huì)消費(fèi)需求斷層、低收入者人力資本投資受限和社會(huì)不穩(wěn)定等因素影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。首先,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大會(huì)影響到農(nóng)村人群消費(fèi)需求和消費(fèi)能力,進(jìn)而影響供給和生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化;其次,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大使低收入者對(duì)自身的人力資本投資額度和水平受到限制,從而影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);最后,社會(huì)的安定及和諧是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),城鄉(xiāng)收入的擴(kuò)大或過(guò)于懸殊必然會(huì)導(dǎo)致一系列的社會(huì)問(wèn)題從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成顯著的負(fù)向影響。
綜合上述分析,人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在多種影響機(jī)制,但具體的運(yùn)行結(jié)果還需進(jìn)一步探討,下文將通過(guò)實(shí)證針對(duì)這一問(wèn)題具體認(rèn)證。
基于上述機(jī)理分析,文章通過(guò)構(gòu)建Holtz-Eakin(1988)提出的面板數(shù)據(jù)向量自回歸模型(PVAR)分析老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三者之間的影響關(guān)系,將所有的變量都統(tǒng)一視為內(nèi)生變量以此來(lái)反映變量之間動(dòng)態(tài)的相互影響過(guò)程。
其中,i 指31 個(gè)省份;t 表示各年份;y是包含三個(gè)變量的向量y={lnpgdp,lnpcons,odep};p 是滯后階數(shù);α代表地域性差異,β時(shí)間效應(yīng);β是3*3 維的系數(shù)矩陣;ε是隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
建模步驟如下:第一,穩(wěn)健性檢驗(yàn);第二,選擇最優(yōu)滯后階數(shù);第三,Granger 因果檢驗(yàn);第四,脈沖響應(yīng),分析脈沖響應(yīng)圖分析內(nèi)生變量對(duì)自身和其他變量的影響;第五,方差分解,說(shuō)明誤差項(xiàng)影響變量因素的程度。
已有研究利用PVAR 模型研究人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三者的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)關(guān)系(劉成坤,2015),但在進(jìn)行方差分解分析時(shí)僅選擇了10年滯后期,會(huì)造成信息的丟失。此篇文章對(duì)此進(jìn)行了改正,選取20年的滯后期進(jìn)方差分解分析。
我國(guó)自2000年開(kāi)始進(jìn)入老齡化社會(huì),數(shù)據(jù)界定為2001-2020年。主要來(lái)自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》,選取數(shù)據(jù)區(qū)間內(nèi)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))的老年撫養(yǎng)比、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及GDP(不包括港澳臺(tái)地區(qū)),對(duì)于部分缺失值,本文采用線性插值法進(jìn)行填充。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮,多種因素可能會(huì)對(duì)三個(gè)主要變量產(chǎn)生影響,變量如果較多地使用在面板VAR 模型中會(huì)影響模型固有的解釋能力,文章使用地區(qū)老年撫養(yǎng)比(oadr)衡量人口老齡化,即每100 名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人,表示人口老齡化的社會(huì)后果;利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的衡量指標(biāo)即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的比重(isu)表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)軌,通常包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是高級(jí)化的基礎(chǔ)和前提,因此文章使用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);利用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入之比衡量城鄉(xiāng)收入不平等,比值越大,不平等現(xiàn)象越嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。
表1 變量描述性統(tǒng)計(jì)
在構(gòu)建PVAR 模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單位根檢驗(yàn)序列平穩(wěn)性,如表2 所示:一階差分后,在1%的顯著性水平下,變量Δ0adr、Δlp 和Δisu 都是平穩(wěn)時(shí)間序列,即變量0adr、lp 和isu 都是一階單整(l1)。
表2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果
對(duì)變量0adr、lp 和變量isu 進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。由表3知,三種統(tǒng)計(jì)量的P 值均小于0.05,因此拒絕原假設(shè),即變量之間存在協(xié)整關(guān)系,因此可以用原數(shù)據(jù)進(jìn)行建模。
表3 協(xié)整檢驗(yàn)
文章使用AIC、BIC 和HQIC 三種統(tǒng)計(jì)量來(lái)判斷最優(yōu)自回歸滯后階數(shù),確定模型的最優(yōu)滯后階數(shù)是3,結(jié)果如表4 所示。
表4 PVAR滯后階數(shù)檢驗(yàn)
對(duì)以上3 個(gè)平穩(wěn)變量的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果如表5 所示。
表5 Gr anger 因果檢驗(yàn)結(jié)果
在10%的顯著性水平下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是人口老齡化的Granger 原因;人口老齡化和城鄉(xiāng)收入差距均是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的Granger 原因。
如圖1 所示,分別給出了3 個(gè)組別的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖,上圖是人口老齡化對(duì)來(lái)源于自身、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的響應(yīng)圖,中圖為城鄉(xiāng)收入差距對(duì)來(lái)源于人口老齡化、自身和城鄉(xiāng)收入差距的響應(yīng)圖,下圖為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)來(lái)源于人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和自身的響應(yīng)圖。
圖1 影響機(jī)制分析
第一,從人口老齡化的響應(yīng)函數(shù)圖來(lái)看,若給人口老齡化一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差,其對(duì)自身呈現(xiàn)出一個(gè)持續(xù)遞減的影響,并且在第7 期之后變成負(fù)向影響;若給城鄉(xiāng)收入差距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,其會(huì)對(duì)人口老齡化產(chǎn)生的影響也類似呈現(xiàn)出遞減的趨勢(shì),并在當(dāng)期達(dá)到最大,且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng);若給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,當(dāng)期的影響不顯著,但隨后迅速增加,并在第7 期達(dá)到最大,且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。
圖2 脈沖響應(yīng)函數(shù)圖
第二,從城鄉(xiāng)收入差距的響應(yīng)函數(shù)來(lái)看,人口老齡化一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊對(duì)其產(chǎn)生的影響呈先遞增后遞減的趨勢(shì),且該影響在第2 期達(dá)到最大,后面逐漸趨向于0;自身的標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響呈先遞增后遞減的趨勢(shì),并在第2 期達(dá)到最大,隨后慢慢衰減;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的負(fù)向影響呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì),在第2 期達(dá)到最小值,最后趨近于0 為短期影響。
第三,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的響應(yīng)函數(shù)來(lái)看,人口老齡化一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)其有一個(gè)先遞增后遞減的影響,且該影響第3 期之后變?yōu)樨?fù)向影響。因此,人口老齡化剛開(kāi)始會(huì)推動(dòng)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但隨著時(shí)間的推移最終會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。原因可能是,最先人口老齡化會(huì)在一定程度上增加老年消費(fèi),或由于勞動(dòng)力的減少達(dá)到“倒逼”效果,但在技術(shù)和資本達(dá)到一定程度時(shí),人才會(huì)成為影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)重要原因。但人口老齡化降低了人才儲(chǔ)備和供給,從而阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí);若給城鄉(xiāng)收入差距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,其對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的負(fù)向影響呈現(xiàn)出先遞減后遞增的趨勢(shì),在第8 期達(dá)到最大。因此,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生一個(gè)消極的作用。這與鄭萬(wàn)吉和葉阿忠結(jié)論是一致的;若給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊,其會(huì)對(duì)自身產(chǎn)生正向且長(zhǎng)期的影響。
為了更精確地考察人口老齡化、城鄉(xiāng)收入差距和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)三者之間互相作用的程度,利用上述三個(gè)變量建立的PVAR 模型對(duì)其進(jìn)行蒙特卡洛模擬得到方差分解,第10 個(gè)預(yù)測(cè)期和第20 個(gè)預(yù)測(cè)期的方差分解結(jié)果如表6 所示。
表6 各變量影響因素的方差分解結(jié)果
第一,對(duì)于人口老齡化程度的變動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)其貢獻(xiàn)度呈現(xiàn)出穩(wěn)定的狀態(tài),在第10 期和20 期都達(dá)到了41.3%;而城鄉(xiāng)收入差距對(duì)人口老齡化的貢獻(xiàn)度則處于不斷上升的趨勢(shì),第10 期為16.1%,第20 期便達(dá)到了31.6%;人口老齡化對(duì)其自身貢獻(xiàn)度一直呈遞減趨勢(shì)。
第二,對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的變動(dòng),人口老齡化對(duì)其變化貢獻(xiàn)率較小,但呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì),具體的數(shù)值為在第10 期為3%,第20 期便增加至4%;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)其變動(dòng)的貢獻(xiàn)率也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),在第20 期達(dá)到了4.9%;城鄉(xiāng)收入差距對(duì)其自身貢獻(xiàn)率一直維持在較高水平,分別為第10 期的92.8%和91.2%。
第三,對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變動(dòng),人口老齡化對(duì)其貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì);城鄉(xiāng)收入差距對(duì)其變動(dòng)的解釋能力相對(duì)較強(qiáng),且呈現(xiàn)出大幅增加的趨勢(shì),并在第20 期達(dá)到了33%的水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)其自身的沖進(jìn)影響也較大,但有下降的趨勢(shì),在第10 期達(dá)到77.1%,并在第20 期達(dá)到61.9%。原因可能是,人口老齡化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑較多且具有逐步積累的效果;相比之下,城鄉(xiāng)收入差距所導(dǎo)致的社會(huì)消費(fèi)需求斷層、低收入者人力資本投資受限以及社會(huì)不穩(wěn)定等問(wèn)題對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響更為直觀和明顯。
第一,人口老齡化先推動(dòng)后阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),且解釋力度持續(xù)增加。原因可能是老齡化會(huì)造成老年消費(fèi)支出的增加助力于老齡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí);但同時(shí)也會(huì)造成勞動(dòng)力供給減少、勞動(dòng)生產(chǎn)率降低和技術(shù)創(chuàng)新能力減弱等問(wèn)題使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)力不足,應(yīng)對(duì)此問(wèn)題的核心策略是加快人力資本積累,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。
第二,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生顯著的消極影響,解釋力度較強(qiáng),并呈現(xiàn)出大幅增加的趨勢(shì)。
第三,人口老齡化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生的影響呈先遞增后遞減的趨勢(shì),且解釋力度處于上升狀態(tài)。
第一,提高人力資本積累水平和技術(shù)創(chuàng)新能力,提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是加大相關(guān)的教育投入,提高職業(yè)教育水平,盡力培養(yǎng)出企業(yè)所需要和適合發(fā)展階段的人才;二是重視和普及基礎(chǔ)教育,適當(dāng)對(duì)點(diǎn)增加教育經(jīng)費(fèi),消除義務(wù)階段的不平等現(xiàn)象,縮少差距。
第二,加快戶籍制度改革,破除城鄉(xiāng)二元壁壘。做好頂層工作和底層互動(dòng)緊密結(jié)合,把戶籍改革制度更好地落實(shí)在政府身上,或政府應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用,從根本解決農(nóng)村戶籍和二元壁壘問(wèn)題。
第三,推動(dòng)區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)梯度差異持續(xù)擴(kuò)大的情況下,國(guó)家已然積極實(shí)施了“西部大開(kāi)發(fā)”、“中部崛起”和“東北老工業(yè)基地振興”等發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)該構(gòu)建完善科學(xué)的跨區(qū)域綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和制度框架,推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng),完善政府宏觀調(diào)控機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,加大對(duì)中西部地區(qū)的開(kāi)放力度,完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制。