堅持黨建統(tǒng)領(lǐng) 銳意改革創(chuàng)新
——全方位推動村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)

□ 李永鑫

（作者系中共汾陽市委常委、組織部部長）

汾陽市堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議精神，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、要素聯(lián)動、整體發(fā)力，扎實推動村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。

西門集體經(jīng)濟組織投資5.7 億元酒廠開工協(xié)調(diào)會現(xiàn)場

一、恪守集體經(jīng)濟政治第一屬性，黨建統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建新格局。習(xí)近平總書記指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”“要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向”“善于從政治上謀劃、部署、推動工作”。市委堅定不移貫徹中央、省委和呂梁市委關(guān)于村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)的新部署新要求，把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為一項重大政治任務(wù)來推進(jìn)，作為鄉(xiāng)村振興、共同富裕的一項戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程來實施，與鎮(zhèn)村換屆同謀劃、同部署、同落實。壓實主體責(zé)任。市委常委會、市政府常務(wù)會3次研究發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，6次召開推進(jìn)會、座談會；成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作專班，市委書記、市長帶頭抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。凝聚思想共識。村“兩委”換屆剛結(jié)束，迅速掀起“新時代發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，我們怎么辦”大討論熱潮，統(tǒng)一思想、凝聚共識。錨定奮斗目標(biāo)。市委全會明確，年內(nèi)100萬元以上的先進(jìn)示范村要達(dá)20%左右，30萬至100萬元的重點突破村要達(dá)30%左右，剩余保底跟進(jìn)村全部達(dá)到10萬元。加強隊伍建設(shè)。舉辦“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)5次，邀請專家學(xué)者高水平授課、優(yōu)秀村黨組織書記傳經(jīng)送寶；重點選拔懂經(jīng)營、善管理、帶富致富能力強45歲以下的年輕干部608名，占村“兩委”干部總數(shù)的56%。強化典型示范。系統(tǒng)總結(jié)全國先進(jìn)基層黨組織賈家莊、栗家莊的典型經(jīng)驗做法，堅持黨建引領(lǐng)、基層治理、鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟、市校合作、垃圾分類、移風(fēng)易俗等多位一體推進(jìn)，一鎮(zhèn)一尖兵、一鎮(zhèn)一標(biāo)桿，結(jié)合資源稟賦培育20個左右典型示范村，重點打造2條精品黨建線路。嚴(yán)格督導(dǎo)考核。實行“一周一督導(dǎo)、半月一通報、一月一調(diào)度、一季一考核”，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨建述職評議考核的硬核指標(biāo)，與村干部薪酬待遇、評優(yōu)選模、提拔使用直接掛鉤。

二、遵循經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在客觀規(guī)律，要素聯(lián)動激發(fā)新活力。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展”。適應(yīng)全面深化改革、建立全國統(tǒng)一大市場的新形勢新挑戰(zhàn)，市委堅持把村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)放在社會主義市場經(jīng)濟大背景下來思考，放在推動市域經(jīng)濟發(fā)展布局中統(tǒng)籌謀劃，嚴(yán)格遵循經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，聚焦經(jīng)濟發(fā)展要素集中發(fā)力，為村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?？茖W(xué)制定專項規(guī)劃。按照“全市一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一方案、一村一張圖”的布局，委托省社科院專家團隊編制《汾陽市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年規(guī)劃》。扎實推進(jìn)“清化收”。從資產(chǎn)資源基礎(chǔ)要素上發(fā)力，重點采取“八步工作法”，扎實開展“清化收”專項行動。如，陽城鎮(zhèn)西陽城村“清化收”村集體已收入100余萬元。冀村鎮(zhèn)東社村“清化收”已收回100多萬元，收回400多畝機動地集體耕種。目前，全市已摸排出不規(guī)范合同15527份，規(guī)范7989份，清回3128萬元，收回集體土地11687畝。全面實施生產(chǎn)托管。從生產(chǎn)經(jīng)營方式關(guān)鍵要素上發(fā)力，投資500萬元組建市聯(lián)合總社，帶動鎮(zhèn)村合作社全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，實行購種、旋耕、管護(hù)、收割、銷售“五統(tǒng)一”，集中連片種植釀酒高粱、小米等10萬畝。集中上馬集體項目。牢固樹立抓集體經(jīng)濟項目就是抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展未來的理念，從項目支撐要素上發(fā)力，集中上馬一批農(nóng)工貿(mào)、酒文旅、三產(chǎn)融合等村集體經(jīng)濟項目。初步確定上馬105個項目，正在實施45個，其中投資15億元的36個重點集體經(jīng)濟項目由市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、采取“四包一”機制推進(jìn)，投產(chǎn)后村級集體收益預(yù)計可增收1億元。如肖家莊鎮(zhèn)西馬寨村投資1900萬元建設(shè)大棚蔬菜、晾曬場和醋廠，年收入可突破100萬元。栗家莊鎮(zhèn)田村投資1000多萬元上馬大棚甜瓜、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村近郊游等項目，村集體收入至少可實現(xiàn)200萬元。

三、匯聚資源力量補齊發(fā)展短板，整體發(fā)力形成新態(tài)勢。習(xí)近平總書記指出，“各級黨委和黨組織必須加強領(lǐng)導(dǎo)，匯聚起全黨上下、社會各方的強大力量。要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路?！表槕?yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新變化，市委堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、先富帶動后富的戰(zhàn)略定位，圍繞村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)制定23條措施，調(diào)動各方面資源力量，集中打造村級集體經(jīng)濟發(fā)展高地，推動形成村級集體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、蒸蒸日上的新局面。實行結(jié)對包聯(lián)幫扶。38名市級領(lǐng)導(dǎo)、64個市直部門包聯(lián)村集體經(jīng)濟薄弱、相對薄弱村，128家企業(yè)結(jié)對幫扶128個村，推動村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。探索聯(lián)村共建機制。打破地域和隸屬限制，建立8個聯(lián)村黨委，以強村帶弱村、大村帶小村。如西門村級集體經(jīng)濟組織投資5.7億元建設(shè)杏花汾河酒廠，與安上村組建聯(lián)合黨委，帶動安上村發(fā)展酒糟飼料廠、紅色物業(yè)等項目，安上村年收入至少實現(xiàn)100萬元。省校合作強化支撐。全口徑推進(jìn)深化省校合作、12大基地建設(shè)，與山西大學(xué)合作成立“山西大學(xué)杏花村學(xué)院/山西釀造產(chǎn)業(yè)研究院”,全力推進(jìn)山西農(nóng)大汾陽核桃產(chǎn)業(yè)研究院、釀酒高粱產(chǎn)業(yè)研究院、谷子產(chǎn)業(yè)研究院，太原理工大汾陽高分子產(chǎn)業(yè)研究院等產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，吸引在外求學(xué)務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀人才回村任職96人。品牌戰(zhàn)略優(yōu)化提檔。引導(dǎo)鎮(zhèn)村合作社注冊“坡頭小米”“開垣紅杏”“萬戶侯梨”等43個地理標(biāo)志性商標(biāo)；叫響上林舍、敖坡、三十里桃花洞等旅游品牌；省校合作組建杏花村清香型白酒、釀酒高粱、谷子、核桃等產(chǎn)業(yè)研究院，擦亮“汾”字號招牌?！扒辶こ獭敝蔚拙€。出臺《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟清廉工程實施方案》《村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，強化正面示范和反面警示教育，加強廉政風(fēng)險防控，全面推進(jìn)“四議兩審兩公開”，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟打造成清廉汾陽建設(shè)的一張“金色名片”。