論稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中的有效運(yùn)用

彭敏

摘? 要：稅收政策對于持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)效益、優(yōu)化營商環(huán)境具有至關(guān)重要的作用，直接關(guān)系著一個地區(qū)招商引資、競爭能力等各個方面。本文從稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中有效運(yùn)用的重要意義出發(fā)，進(jìn)而指出和分析在此過程中所存在的一些問題，最終提出稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中有效運(yùn)用的策略，從而有助于廣大企業(yè)能夠順利生存與發(fā)展、不斷激發(fā)市場活力以及構(gòu)建良好的營商氛圍。

關(guān)鍵詞：稅收政策;優(yōu)化營商環(huán)境;有效運(yùn)用

1.稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中有效運(yùn)用的重要意義

眾所周知，營商環(huán)境通常是指一個企業(yè)在存續(xù)期間所面臨的各種情形與相關(guān)條件，而稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中的有效運(yùn)用則是指在稅收領(lǐng)域制定出一系列幫助企業(yè)生存發(fā)展的政策，可以說營商環(huán)境直接影響著企業(yè)從設(shè)立、存續(xù)發(fā)展與消滅的全過程，因此在稅收政策的視角之下探究如何優(yōu)化營商環(huán)境、怎樣最大程度地提供全方位的服務(wù)就具有非常重要的意義。第一，稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中的有效運(yùn)用有助于為企業(yè)提供全面、持續(xù)的各種保障，主要分為實質(zhì)優(yōu)化和條件優(yōu)化，也就是切實地制訂出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的諸多稅收優(yōu)惠、吸引企業(yè)落戶以及在與企業(yè)直接相關(guān)的稅收征收與服務(wù)中優(yōu)化方式方法、增強(qiáng)便捷性。第二，在優(yōu)化營商環(huán)境中有效地運(yùn)用稅收政策還有利于該地區(qū)持續(xù)地吸引更多企業(yè)，不斷地增強(qiáng)本地區(qū)的市場活力、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及增加就業(yè)率，進(jìn)而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與群眾獲得感。鑒于此，有必要探索稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中的有效運(yùn)用，以便發(fā)揮出應(yīng)有的促進(jìn)作用。

2.現(xiàn)階段稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境過程中存在的問題

通過對一些稅收政策落實情況、企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行實際調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前很多稅收政策都會顯現(xiàn)出一些問題，直接影響了營商環(huán)境的效果，具體來說，上述問題可以總結(jié)為以下兩個方面：

2.1部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對優(yōu)化營商環(huán)境缺乏針對性

通過對部分單位的調(diào)研結(jié)果可以看出，部分地區(qū)的稅收政策對營商環(huán)境的優(yōu)化仍缺乏針對性和有效性。顯而易見的是，營商環(huán)境建設(shè)工作的成效如何，與當(dāng)?shù)囟愂照叩木唧w內(nèi)容息息相關(guān)。但一些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)稅收工作的過程之中，可以發(fā)現(xiàn)稅收政策所存在的上述問題，這就導(dǎo)致了很多可以優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的工作缺乏政策依據(jù)，即便稅務(wù)機(jī)關(guān)想為一些企業(yè)在合理合法的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，但受制于當(dāng)?shù)囟愂照叩挠绊懭匀粫幸恍┳璧K，這就暴露了政策制定缺乏針對性。

2.2一些稅務(wù)工作人員對稅收政策的把握和落實力度亟待提高

盡管很多地方政府都出臺了有利于優(yōu)化營商環(huán)境的稅收政策，在很大程度上保證了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)健康發(fā)展的相關(guān)利益，但在政策的具體落實上，還存在一個比較突出的問題，那就是一些稅務(wù)工作人員對本地區(qū)稅收政策的把握程度不高，具體的落實力度也不強(qiáng)，甚至個別工作人員為企業(yè)稅收服務(wù)設(shè)置障礙，這對企業(yè)辦稅服務(wù)的有效開展帶來了不利的影響。造成上述問題的原因在于稅務(wù)機(jī)關(guān)對工作人員的政策培訓(xùn)力度不強(qiáng)，對相關(guān)人員的責(zé)任心教育也有待提高。

3.稅收政策在優(yōu)化營商環(huán)境中的有效運(yùn)用策略

3.1加強(qiáng)本地區(qū)稅收政策內(nèi)容服務(wù)營商環(huán)境的針對性

針對部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對優(yōu)化營商環(huán)境缺乏針對性的現(xiàn)實問題，應(yīng)當(dāng)從強(qiáng)化其內(nèi)容的針對性并提升其有效性進(jìn)行入手，這不僅要在內(nèi)容上進(jìn)行實質(zhì)優(yōu)化稅收政策，更要從稅收的程序事項中為企業(yè)納稅提供更多的便利條件。具體而言，只要是本地區(qū)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織，在指定具體稅收政策時就應(yīng)該盡可能做到全覆蓋，讓稅收政策既能服務(wù)于大企業(yè)，也能顧及到中小企業(yè)乃至個體工商戶。這是指定政策的基本立足點，更是提高針對性的前提條件。在此基礎(chǔ)之上，一方面，要充分了解和掌握有關(guān)稅收的上位法內(nèi)容，保證地方政策符合國家稅收法律法規(guī)。另一方面，政策制定者應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研本地企業(yè)對稅收工作的政策需求，這樣才能保證在制定政策時能夠充分立足于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況，為合理指定稅收政策指明方向。

3.2提高稅務(wù)工作人員對稅收政策的有效貫徹落實

面對一些稅務(wù)工作人員對稅收政策的把握和落實力度亟待提高的實際問題，首要的解決之策就是通過稅收政策的系統(tǒng)培訓(xùn)使之增強(qiáng)理解與把握、制定相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制使其強(qiáng)化責(zé)任感。展開來說，稅收機(jī)關(guān)可以定期舉辦稅收政策的講座或者研討會，邀請具有豐富稅收經(jīng)驗的專家或者業(yè)務(wù)骨干講解政策的制定背景、相關(guān)內(nèi)容的關(guān)聯(lián)度以及在落實過程中的注意事項，并且增加現(xiàn)場討論環(huán)節(jié)、及時地解決培訓(xùn)中的疑難問題。除此之外，在落實稅收政策的過程之中要不斷地進(jìn)行稅收征收、監(jiān)管等環(huán)節(jié)服務(wù)的優(yōu)化，因為這是與企業(yè)等納稅人接觸最多的環(huán)節(jié)，所以就需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)減少稅收工作流程、便利納稅人，比如利用電子稅務(wù)系統(tǒng)為納稅人提供稅務(wù)登記、申報、退稅等相關(guān)工作。同時更要根據(jù)不同稅務(wù)政策的內(nèi)容、服務(wù)對象制定出符合實際情況的監(jiān)督機(jī)制以及通過平臺收集相關(guān)企業(yè)的意見反饋，不斷地督促相關(guān)的工作人員能夠增強(qiáng)責(zé)任心、以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以便各種有助于優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策能夠有效落實。

4.結(jié)論

綜上所述，稅收政策直接決定一個地區(qū)是否能夠構(gòu)建出便民的營商環(huán)境，而優(yōu)化營商環(huán)境又是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉，所以探究稅收政策如何在優(yōu)化營商環(huán)境中有效運(yùn)用非常具有必要性。盡管現(xiàn)階段仍然存在部分地區(qū)的稅收政策內(nèi)容對優(yōu)化營商環(huán)境缺乏針對性、一些稅務(wù)工作人員對稅收政策的把握和落實力度亟待提高的問題，但通過加強(qiáng)本地區(qū)稅收政策內(nèi)容服務(wù)營商環(huán)境的針對性、提高稅務(wù)工作人員對稅收政策的有效貫徹落實等方面的有效策略，就一定能夠提升納稅人的滿意度、持續(xù)為優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

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