新會計(jì)制度下財(cái)政局財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新研究

蓋鴻杰

摘? 要：新會計(jì)制度實(shí)施后，大大促進(jìn)了中國企事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。財(cái)務(wù)局屬于單獨(dú)組織，對財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須圍繞工作落實(shí)，突破傳統(tǒng)政策和保守原則，做好人員儲備，提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作質(zhì)量，克服固有問題，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的正規(guī)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度;財(cái)政局;財(cái)務(wù)管理;創(chuàng)新

財(cái)政局的會計(jì)制度影響力在不斷擴(kuò)大中，對財(cái)政局的財(cái)務(wù)管理工作起著監(jiān)督指導(dǎo)作用，但同時(shí)明確了對財(cái)務(wù)部工作的約束要求，使其財(cái)政局的財(cái)務(wù)工作，必須以統(tǒng)一協(xié)調(diào)模式開展，以凸顯化整為零的效果，實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)，降低誤差和責(zé)任事故，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。財(cái)政局雖然經(jīng)營態(tài)勢穩(wěn)健，但在財(cái)務(wù)領(lǐng)域弊病嚴(yán)重，管理水平停滯不前，為保障經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，還須加大體制和治理模式的變革，并積極響應(yīng)政府創(chuàng)新發(fā)展財(cái)務(wù)制度號召，為社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展助力。

一、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度體系

首先健全財(cái)政局財(cái)務(wù)規(guī)章制度，加強(qiáng)行業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格履行財(cái)政局財(cái)務(wù)工作規(guī)章制度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政局各操作過程，完善崗位責(zé)任管理制度，按職責(zé)明確分工方式履行負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)利一體。崗位加強(qiáng)協(xié)作相互促進(jìn)，依據(jù)現(xiàn)有會計(jì)制度等管理準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)財(cái)政局財(cái)務(wù)工作有的放矢、有章可循，避免主觀化、形式化的會計(jì)管理。進(jìn)一步充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息，利用平臺集成大數(shù)據(jù)，利用財(cái)政局資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺，做到資源互聯(lián)、資源共享，做到財(cái)政局財(cái)務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)成效。進(jìn)一步完善財(cái)政局財(cái)務(wù)工作管理制度，需對現(xiàn)行制度及時(shí)完善，明確具體內(nèi)容和方法等方面的不足，并根據(jù)財(cái)政局當(dāng)前工作要求，進(jìn)一步補(bǔ)齊制度內(nèi)容，以及完善不可行的內(nèi)容。實(shí)施會計(jì)核算管理制度同時(shí)，擴(kuò)大了會計(jì)信息化范圍，通過運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，推動會計(jì)管理制度實(shí)施，促進(jìn)管理制度體系變革[1]。

二、加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算編制管理繁雜而瑣碎，特別是財(cái)政部門局預(yù)算編制，涵蓋范疇比較廣泛，與政府事業(yè)各單位密切相關(guān)。而預(yù)算編制又是政府公共資源利用依據(jù)，及其評價(jià)準(zhǔn)則，影響財(cái)政部門資源水平和效率;因此，做好計(jì)劃編制工作監(jiān)管意義很重要。一是認(rèn)真編制管理工作規(guī)劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理力度，建立數(shù)據(jù)庫，把政府人力資源信息系統(tǒng)，以及財(cái)政局信息系統(tǒng)等，都加入到數(shù)據(jù)庫內(nèi)，隨著行業(yè)發(fā)展，逐漸形成的信息進(jìn)行歸檔，從而為計(jì)劃制定管理工作，提供了價(jià)值依據(jù)，保證管理工作效果良好。二是做好年度費(fèi)用和收入計(jì)劃的管理，深入分析經(jīng)費(fèi)增長，包括費(fèi)用節(jié)約等方面內(nèi)容。三是根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用成本，按照需要強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理工作，突出項(xiàng)目側(cè)重點(diǎn)，增加管理人員對其的關(guān)注度[2]。

城鎮(zhèn)化工程正在逐步推進(jìn)中，而地方財(cái)政局對城市化工程建設(shè)投資巨大，有直接干預(yù)實(shí)施的責(zé)任。在地方財(cái)政局財(cái)務(wù)工作體系中，要重視預(yù)算管理工作績效，而不要在單一的指標(biāo)體系上提升。特別是在新會計(jì)制度下，需要重新評估、思考計(jì)劃管理方法，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新模式，盡可能的提升計(jì)劃管理工作績效;一是在完善計(jì)劃管理方面，做好可行性、科學(xué)性調(diào)研，特別注重對政策不確定性影響因素的剖析。隨著城鎮(zhèn)化工程建設(shè)等政策方向的調(diào)整，靈活變化計(jì)劃管理方法。二是在進(jìn)行地方會計(jì)財(cái)政局財(cái)務(wù)預(yù)算案管理時(shí)，做好對財(cái)政局內(nèi)部各種因素的梳理，并進(jìn)行合理協(xié)調(diào)統(tǒng)籌安排。從大局視角進(jìn)行剖析，堅(jiān)決避免風(fēng)險(xiǎn)因素。

三、加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理

新會計(jì)制度的落實(shí)，優(yōu)化了財(cái)政局財(cái)務(wù)工作環(huán)境，對保障財(cái)政局公共利益，實(shí)現(xiàn)政府稅收政策的高效落實(shí)等方面，都具有積極促進(jìn)作用。財(cái)政局財(cái)務(wù)工作雖屬系統(tǒng)性工程，具備了靈敏度高與綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)，但對社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)等方面的優(yōu)勢卻不可忽略。特別是財(cái)政局在公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理方面，首先必須抓好固定資產(chǎn)管理工作，由于財(cái)政局占有面積比較大，對財(cái)政局單位發(fā)展意義很大，所以需要采取各種途徑，保障財(cái)政局安全。特別是財(cái)政局在進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)主管提出申請，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按規(guī)定步驟，執(zhí)行財(cái)政局購買規(guī)劃。財(cái)政局各單位在利用財(cái)政局時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)合理公共資源配置，避免財(cái)政局損耗和流失，對資源浪費(fèi)限度清楚劃分，做到有效的規(guī)范使用。驗(yàn)收后的財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬會計(jì)核算，并根據(jù)有關(guān)的計(jì)算方法，進(jìn)行折舊核算其壽命。對于各種機(jī)器設(shè)備等財(cái)政局，管理機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)提高保養(yǎng)檢修意識，盡量地延長其利用期限，以增加財(cái)政局效益[3]。

其次強(qiáng)化對三公的支出管理，但外出工作人員卻總是借機(jī)多報(bào)銷差路費(fèi)，使用上極度耗費(fèi)。單位財(cái)政局也會利用各種渠道，開具的接待費(fèi)與開會費(fèi)等，也把單位資金投入，想方設(shè)法納入囊中，各類情形層出不窮，管理力度也不理想。為實(shí)現(xiàn)公共支出的合理使用，進(jìn)一步完善政府經(jīng)費(fèi)管理工作，須健全配套的經(jīng)費(fèi)使用約束管理機(jī)制。各項(xiàng)收費(fèi)均實(shí)行資金管理限制，特別是差路費(fèi)，按照家庭消費(fèi)的平均數(shù)合理報(bào)銷。而職工外出途中的日常生活花費(fèi)，則不再納入報(bào)銷范圍之內(nèi)。對于需要報(bào)銷的賬單，必須準(zhǔn)確詳實(shí)記載實(shí)際開支花費(fèi)，并定期計(jì)算匯總。將報(bào)銷賬單按時(shí)提交審查，并對不達(dá)到規(guī)定發(fā)票規(guī)范的賬單進(jìn)行實(shí)時(shí)回復(fù)。

四、加強(qiáng)人才儲備

在新會計(jì)制度領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)稅局的財(cái)務(wù)工作，又再次提升了一個高度，全面處于穩(wěn)中求進(jìn)狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益也得到了進(jìn)一步提高。而從宏觀看，人才是財(cái)務(wù)部所有事情進(jìn)行的主要考慮因素，可增加財(cái)務(wù)效率，但有助于造假舞弊，導(dǎo)致審計(jì)財(cái)務(wù)信息丟失，滋生腐敗作風(fēng);因此，加強(qiáng)人才環(huán)境建設(shè)，以及財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)意義重要。特別是在財(cái)政局財(cái)務(wù)方面，更需要采取各種途徑，以提升財(cái)政局員工的服務(wù)能力、素質(zhì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識等，讓其本著兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，輕松地勝任財(cái)政局財(cái)務(wù)崗位職責(zé)。需要其具備正確政治思想覺悟，以及良好的品格道德。而作為管理者，就必須具備積極做好思想道德建設(shè)工作的主體意識，并本著敬業(yè)愛崗奉獻(xiàn)精神，把自己的切身利益，置于單位利益和國家利益后面。對各種規(guī)章制度清楚了解，不做違法越界的事件，以有效約束自身行為舉止。不論是在工作中，或是日常生活上，都必須端正的態(tài)度，并以正面情緒處理問題。

結(jié)語：財(cái)稅局在會計(jì)管理工作領(lǐng)域方面，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張和與信息化建設(shè)脫節(jié)等社會問題，嚴(yán)重限制了財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，突顯了財(cái)政局體制上在財(cái)政局內(nèi)部會計(jì)管理工作領(lǐng)域方面的重要優(yōu)勢外，還需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)保障完善措施。

參考文獻(xiàn)：

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