強化自然資源保護　建設(shè)生態(tài)文明崀山

唐芳

北京時間2010 年8 月2 日凌晨5 時06 分，巴西利亞，一聲清脆的落槌聲打破沉寂，“中國丹霞”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。那一刻，新寧，這座千年古城沸騰了！徹夜未眠的新寧人淚水奔涌而出，情不自禁。當漫天的煙花照亮整個天空，映照出的，是60 多萬新寧父老鄉(xiāng)親對崀山申遺眾志成城的支持和決心，是13000 多名工作人員1500 多個日日夜夜付出的努力和拋灑的汗水……這一切，是那樣的讓人刻骨銘心，難以忘懷。

“中國丹霞”世界自然遺產(chǎn)，這張國際名片讓崀山發(fā)生了蝶變，使新寧縣“旅游立縣”步伐更加堅定。崀山立足于旅游產(chǎn)業(yè)高平臺、高起點的發(fā)展基礎(chǔ)，全力構(gòu)建“四大體系”，深度推進文旅融合，精心組織實施“二次創(chuàng)業(yè)”。在全世界的關(guān)注下，崀山遺產(chǎn)地的保護、規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作邁入了快車道，書寫了新篇章。

光耀“丹霞之魂”

“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這土地愛得深沉?！?4 年前，著名詩人艾青在崀山寫下這動人的詩篇。踏著詩人的足跡，您會發(fā)現(xiàn)128 平方公里被著名地質(zhì)學家陳國達院士譽為“丹霞之魂，國之瑰寶”的崀山，如今風景如畫。

崀山落實“綠水青山就是金山銀山”理念，致力于遺產(chǎn)地保護和生態(tài)文明建設(shè)，努力打造“中國丹霞”保護管理模式地，在民居規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、森林綠化、地質(zhì)遺跡保護等方面發(fā)生了翻天覆地的變化。崀山的保護已從12 年前的青澀懵懂變成今日的成熟穩(wěn)健。12 年來，崀山先后嶄獲國家5A 級旅游景區(qū)、全國文明單位、全國先進基層黨組織、國家級風景名勝區(qū)執(zhí)法檢查優(yōu)秀單位、全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范單位、中國馳名商標以及湖南省世界遺產(chǎn)與風景名勝保護管理工作先進單位、首批“兩型景區(qū)”、十佳旅游景區(qū)、十大平安景區(qū)等一系列榮譽。

開啟“二次創(chuàng)業(yè)”

近年來，崀山開啟“二次創(chuàng)業(yè)”。景區(qū)累計投入資金2.6億元，用于崀山的保護與發(fā)展，其中保護資金投入5200萬元，規(guī)劃建設(shè)投入17075 萬元，民房改造投入1236萬元，生態(tài)搬遷投入306 萬元;崀山累計接待游客2228萬人次，綜合收入5.859 億元，為申遺前的12 倍。

景區(qū)按規(guī)劃先后完成5 個一二級游客中心、18 個環(huán)保車站點、28 座生態(tài)旅游廁所、35000 平方米的生態(tài)停車場及八角寨客運索道、智慧崀山、劉氏宗祠文化演藝中心、地質(zhì)博物館改造升級、紫霞峒景區(qū)提質(zhì)改造工程等21 個項目，實現(xiàn)發(fā)展與規(guī)劃布局的一致性。

遺產(chǎn)地實施了界樁、界碑埋設(shè)，完善和增設(shè)標識分級保護機制，有效保護了遺產(chǎn)地的完整性。先后邀請了保羅· 丁沃等8 批次12 位世界自然保護聯(lián)盟的專家和世界地質(zhì)公園評委趙遜、昆明理工大學梁永寧等60 多名國內(nèi)專家到崀山進行實地考察，挖掘資源價值，引導崀山創(chuàng)新開展“二次創(chuàng)業(yè)”。

游客多了，旅游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售、特色農(nóng)業(yè)等逐步興起，提供就業(yè)崗位2.2 萬個，直接和間接帶動4.5 萬貧困戶脫貧。老百姓享受到遺產(chǎn)地帶來的紅利，保護意識不斷增強，共享共護共建思想逐漸深化。景區(qū)未發(fā)生重大的非法采石、森林火災(zāi)、違規(guī)建房、非法采砂、非法砍伐等違法行為。

筑夢無限風光

崀山贏得了更加廣闊的國際舞臺，同時也意味著需要承擔更多的責任和義務(wù)。

旅游立縣，生態(tài)優(yōu)先。邵陽市、新寧縣兩級黨委和政府把景區(qū)資源保護管理工作視為崀山景區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本，堅持“旅游立縣”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，致力于“把崀山打造成為國家重點風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護與利用的模式地”，新寧縣黨代會又將“生態(tài)優(yōu)先”列入四大發(fā)展戰(zhàn)略之一，堅持走綠色發(fā)展道路。崀山管理局班子團結(jié)穩(wěn)定，堅持“保護第一”的核心原則，不斷完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和保護設(shè)施，有效地保護了景區(qū)資源環(huán)境。

規(guī)劃先行，有序推進。這些年來，崀山完成編制《崀山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修編）》《崀山世界自然遺產(chǎn)保護管理規(guī)劃》和天一巷等景區(qū)詳細規(guī)劃、遺產(chǎn)地所在村的整建詳細規(guī)劃和原住居民點建設(shè)規(guī)劃;設(shè)立界樁界碑1787 塊，中英日韓四語種標識牌2000余塊，防火標識牌200余塊，縣政府出臺《崀山風景名勝區(qū)民居與民用設(shè)施建設(shè)管理辦法》，嚴格審批程序;在用地、規(guī)模、功能、風貌上嚴格控制，先后76 次對1386戶聯(lián)合會審，通過1012 戶。如今，“青瓦、白墻、紅窗欞”鮮明的湘西南特色建筑，掩映林間，成為崀山又一道亮麗的風景線，并被湖南省審定為地方標準。崀山還投入3500 萬元，在全國率先啟動“廁所革命”，全面實施旅游廁所建設(shè)提質(zhì)工程，做到游客每半小時行程，就能找到一座廁所。崀山成為湖南省“廁所革命”的標桿，并榮獲“全國廁所革命最佳景區(qū)”。

科學保護，融合發(fā)展。在崀山監(jiān)測中心，通過286 個高清監(jiān)控攝像頭隨時可監(jiān)測到崀山各個游覽區(qū)域，數(shù)字信息化建設(shè)和升級，提升了崀山的科學保護水平。近年來，崀山先后發(fā)現(xiàn)了大黃花蝦脊蘭、羅氏樓梯草等特有物種，豐富的生物多樣性為崀山贏得了更高的美譽度。另外， 崀山投入近1800 萬元，加強森林資源保護，在重點地段、重點區(qū)域、重點村落打造各類景觀林帶和經(jīng)濟林帶;每年從門票收入中切塊300 萬元用于景區(qū)林地補償;在核心村開展“景區(qū)帶村”工作模式，提升治理體系和治理能力;推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020 年，景區(qū)崀山鎮(zhèn)被評為湖南省特色文旅小鎮(zhèn)。

創(chuàng)新宣傳，提升形象。依托每年的“文化和自然遺產(chǎn)日”等，開展豐富多彩的宣傳活動;通過創(chuàng)建文明景區(qū)、“廉潔”單位，廣泛開展志愿服務(wù)，進社區(qū)、進景區(qū)，進村落……宣傳遺產(chǎn)地保護知識，提升村民與游客的保護意識。12 年來，崀山遺產(chǎn)地的生態(tài)保護做法受到各級媒體的聚焦，先后被《地理中國》《中國影像·方志》《走遍中國》等知名欄目以專題或長篇進行報道推介;2020 年湖南衛(wèi)視把《新春走基層》欄目搬上崀山，從臘月二十九到正月初三，通過衛(wèi)視、國際頻道、芒果TV 等平臺全畫幅展現(xiàn)崀山旖旎風光、遺產(chǎn)保護、特色民俗和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多角度把崀山帶入國際視野，進一步提升全球?qū)~山的認知度。