全心全意為人民服務(wù)
——讀《政府改革的新愿景》有感

□劉蕊

《政府改革的新愿景》一書(shū)是由美國(guó)知名的研究政府改革與治理問(wèn)題的專家邁克爾·巴澤雷編著的，它在克林頓“重塑政府運(yùn)動(dòng)”時(shí)期產(chǎn)生了巨大的影響。這本書(shū)以明尼蘇達(dá)州政府的改革創(chuàng)新實(shí)踐為基礎(chǔ)，理論與實(shí)踐相結(jié)合，分析突破官僚制的必要性、可能性和緊迫性，提出了應(yīng)通過(guò)強(qiáng)調(diào)顧客服務(wù)、授權(quán)、在政府內(nèi)部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而非一味強(qiáng)調(diào)規(guī)則、約束、控制等官僚制原則，來(lái)降低政府運(yùn)行成本、提高政府工作效率、激發(fā)政府工作人員的創(chuàng)造性以及協(xié)調(diào)行政責(zé)任等事關(guān)官僚制改革的關(guān)鍵問(wèn)題。這本書(shū)的很多數(shù)據(jù)，雖然年代有些久，但其中提出的一些做法，對(duì)我們思考優(yōu)化行政組織公共服務(wù)能力具有重要的參考價(jià)值和借鑒作用。

關(guān)于服務(wù)型政府的理念，這是我國(guó)改革的方向之一。服務(wù)型政府的本質(zhì)要求，是要一切從人民的利益和需求出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，為人民提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。針對(duì)某些公民履行義務(wù)方面的政府管理，也可以采用戰(zhàn)略性服務(wù)來(lái)優(yōu)化，就拿稅收為例。在我國(guó)，稅收是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源，但征稅過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題也很多，納稅人會(huì)想盡辦法合理避稅，甚至不履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。此時(shí)稅收部門(mén)可以從服務(wù)視角看問(wèn)題，采取把納稅人和納稅企業(yè)看做是自己的服務(wù)對(duì)象，在具體納稅環(huán)節(jié)調(diào)整結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化稅單，及時(shí)對(duì)納稅人提供幫助服務(wù)，提高退稅處理效率等一些列服務(wù)手段，從而使人們?cè)诩{稅時(shí)更容易也更有主動(dòng)性。這種做法，就是把服務(wù)管理的兩個(gè)主要原則應(yīng)用到了實(shí)際稅收工作中去。第一，客戶參與服務(wù)提供的過(guò)程；第二，當(dāng)客戶明白政府希望他們?cè)鯓幼觯⑶腋杏X(jué)到政府和服務(wù)提供者為滿足他們的需求而做出適當(dāng)?shù)呐?，這種服務(wù)提供過(guò)程就會(huì)進(jìn)行得更加順利。

關(guān)于書(shū)中提到的政府勤儉、提高工作效率方面，我國(guó)政府也在逐漸轉(zhuǎn)變中，正如我們?cè)诨鶎诱ぷ髦兴H身經(jīng)歷的，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少不必要的崗位，優(yōu)化工作中人員結(jié)構(gòu)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，縮小辦公面積并制定出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意超出標(biāo)準(zhǔn)，減少政府用車，減少不必要的政府開(kāi)支，縮短開(kāi)會(huì)及培訓(xùn)時(shí)間，無(wú)紙化電子辦公等等一系列措施，有效地減少了財(cái)政經(jīng)費(fèi)的過(guò)度浪費(fèi)，更為重要的是提高政府的工作質(zhì)量及效率。

此外，本書(shū)中還提出，要想達(dá)到提高公共管理的目的，就必須全神貫注并勇于創(chuàng)新。它強(qiáng)調(diào)，我們不能固守于傳統(tǒng)的管理模式，固步自封，必須從實(shí)踐中逐步探索出更為先進(jìn)、有效的管理模式。在黨的十九大報(bào)告中就清楚地闡明，要深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從而增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，真正成為人民滿意的服務(wù)型政府。

總體來(lái)看，這本書(shū)是結(jié)合美國(guó)當(dāng)時(shí)的政府管理現(xiàn)狀出發(fā)，有針對(duì)性地闡述了現(xiàn)行制度的弊端及改革的迫切性，提出了相應(yīng)的改革辦法和目標(biāo)。但美國(guó)政府運(yùn)行模式跟中國(guó)確實(shí)存在著較大差別，故不能完全照搬書(shū)中的所有做法，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，從實(shí)際出發(fā)，取其精華去其糟粕，走出有中國(guó)社會(huì)主義特色的政府行政改革之路。