社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、組織支持對(duì)小型農(nóng)田水利工程管護(hù)的影響

劉巖松

(莊河市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 莊河 116400)

0 引 言

農(nóng)田水利工程是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而田間地頭直接分布的小農(nóng)水，即小型農(nóng)田水利設(shè)施與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收和國(guó)家糧食更是安全息息相關(guān)。為緩解小農(nóng)水供求矛盾，逐步解決農(nóng)田水利管護(hù)問(wèn)題，我國(guó)政府相繼實(shí)施了“一事一議”、“民辦公助”等激勵(lì)政策。然而，在工程實(shí)踐中并未取得理想的管護(hù)效果，主要體現(xiàn)在建管用脫節(jié)、“只建不管”、“重建輕管”、舊的工程管護(hù)跟不上而新工程建設(shè)不足等問(wèn)題上，農(nóng)田灌溉用水效率不高，而農(nóng)戶(hù)參與管護(hù)為有效解決該問(wèn)題的關(guān)鍵[1-3]。

實(shí)際上同一地域眾多農(nóng)戶(hù)自主選擇參與，從而實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的過(guò)程就是農(nóng)戶(hù)參與小農(nóng)水管護(hù)。然而，由于集體理性與個(gè)體理性可能會(huì)存在不一致性，往往使得自主治理陷入困境，為提升管護(hù)效果組織支持和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供了新的途徑。一方面，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)擁有多種社會(huì)資源，這種非正式制度對(duì)個(gè)人行動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生影響，并且社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)成員之間的交流和農(nóng)戶(hù)個(gè)體的集體合作意識(shí)提升，對(duì)管護(hù)合作發(fā)揮著“黏合劑”和“橋梁”的作用，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)參與管護(hù)效果的有效提升以及村莊集體行動(dòng)的成功，保證了集體利益、個(gè)體利益的統(tǒng)一[4-6]。另一方面，小型農(nóng)田水利工程的公共產(chǎn)品屬性，決定了組織扶持在管護(hù)過(guò)程中必不可少的地位，基層組織表現(xiàn)出的公民行為和提供的有利支持，能夠增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可，積極地響應(yīng)工程管護(hù)行動(dòng)。所以，從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層組織支持的角度探討管護(hù)效果，有利于實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水管護(hù)途徑的優(yōu)化改進(jìn)，為完善惠農(nóng)政策和創(chuàng)新農(nóng)田水利管護(hù)機(jī)制提供理論支持。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2019年6-8月對(duì)大連、沈陽(yáng)、丹東、朝陽(yáng)、鐵嶺、阜新、葫蘆島等7個(gè)地市的實(shí)地問(wèn)卷調(diào)研，所選調(diào)研區(qū)具有一定代表性。采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣與分層抽樣相結(jié)合的方式選取18個(gè)縣區(qū)、172個(gè)行政村的1160個(gè)農(nóng)戶(hù)，將無(wú)效樣本剔除后最終確定有效問(wèn)卷1050份，有效率達(dá)到90.52%，如表1所示。

由表1可知，參與調(diào)查的樣本戶(hù)中50歲及以上農(nóng)戶(hù)所占比例為79.71%，可見(jiàn)農(nóng)村老齡化問(wèn)題已比較突出。參與調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中有53.14%為男性，有4.29%曾任村干部，接受小學(xué)和初中教育的農(nóng)戶(hù)占90.38%，家庭規(guī)模以5人以下的小家庭為主，所占比例達(dá)到66.86%，而家庭農(nóng)業(yè)收入在5萬(wàn)元以下的占90.10%。

表1 樣本戶(hù)基本特征

1.2 研究方法

小農(nóng)水管護(hù)效果作為被解釋變量屬于多分類(lèi)有序離散變量，其取值區(qū)間為1-5的整數(shù)。所以，可以利用probit有序模型估計(jì)小農(nóng)水管護(hù)效果，具體表達(dá)式如下：

y*=Xβ+ε

(1)

式中：y、X為被解釋變量及其所構(gòu)成的向量；y*為潛在變量；β為待估計(jì)參數(shù)；ε為服從正態(tài)分布的隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

根據(jù)實(shí)際情況將管護(hù)效果劃分成5個(gè)等級(jí)，設(shè)α1、α2、α3、α4為各等級(jí)間的閾值，并且符合α1<α2<α3<α4、，則符合以下規(guī)則：

(2)

由此以來(lái)，可以利用以下方程組計(jì)算確定y對(duì)X的條件概率，即：

(3)

式中：φ(x)為服從正態(tài)分布的標(biāo)準(zhǔn)密度函數(shù)。

1.3 變量選擇

1)被解釋變量。小農(nóng)水管護(hù)效果主要有客觀效果、主觀效果兩個(gè)方面，必須有效結(jié)合才能保證管護(hù)效果評(píng)價(jià)的全面性。蔡榮等利用渠道“側(cè)坡毀損”和“淤塞擁堵”程度來(lái)衡量客觀效果，還有學(xué)者應(yīng)用“農(nóng)戶(hù)滿意度”等公共管理理論來(lái)衡量主觀效果。文章結(jié)合現(xiàn)有研究成果，考慮利用“支渠結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的完善程度”和農(nóng)戶(hù)對(duì)管護(hù)的滿意度，通過(guò)加權(quán)平均取整來(lái)衡量，以此反映小農(nóng)水管護(hù)效果。

2)解釋變量。結(jié)合凌文輇等研究資料，將組織支持劃分成工具性支持和情感性支持兩個(gè)層面，考慮小農(nóng)水實(shí)際管護(hù)情況共設(shè)置11個(gè)測(cè)量項(xiàng)目。通過(guò)因子分析確定工具性支持和情感性支持2個(gè)因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率達(dá)到66.20%，二者的KMO值達(dá)到0.927，經(jīng)加權(quán)平均得到組織支持下11個(gè)測(cè)量項(xiàng)目的總得分，其計(jì)算式為：組織支持=(工具性支持×28.788%+情感性支持×37.412%)/66.20%。

考慮到農(nóng)戶(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)及小農(nóng)水管護(hù)的村域性質(zhì)，參考蔡起華等研究成果，選擇同行政村村干部、村民、同自然村村民、鄰居、朋友、本家族親戚與農(nóng)戶(hù)7類(lèi)人的來(lái)往程度測(cè)度社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)往程度用1-5遞增整數(shù)表征。然后利用因子分析法得到一般網(wǎng)絡(luò)和親友網(wǎng)絡(luò)的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為72.825%，兩個(gè)因子的KMO值為0.791，經(jīng)加權(quán)平均得到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中7類(lèi)人的總得分，其計(jì)算式為：社會(huì)網(wǎng)絡(luò)=(一般網(wǎng)絡(luò)×27.494%+親友網(wǎng)絡(luò)×45.331%)/72.825%。

3)控制變量。選擇農(nóng)戶(hù)認(rèn)知特征、家庭特征、農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征作為控制變量，其中農(nóng)戶(hù)認(rèn)知特征包括小農(nóng)水管護(hù)過(guò)程的受惠程度、務(wù)農(nóng)前景和政府投資力度；家庭特征包括家庭農(nóng)業(yè)收入、家庭人數(shù)；農(nóng)戶(hù)個(gè)體特征包括是否曾任村干部、農(nóng)戶(hù)健康程度、受教育年限、年齡和性別。描述性統(tǒng)計(jì)和變量具體含義，如表2所示。

表2 調(diào)查樣本戶(hù)分布特征

2 結(jié)果分析

模型估計(jì)前，必須先檢驗(yàn)所有自變量的多重共線性。設(shè)被解釋變量為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，解釋變量為其他變量，經(jīng)估計(jì)確定各變量的VIF值均不超過(guò)3.0，即共線性程度滿足合理性要求。

采用probit有序模型回歸估計(jì)小農(nóng)水管護(hù)效果如表3所示，其中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和組織支持對(duì)小農(nóng)水管護(hù)效果的影響用模型2、模型1來(lái)考察；將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)細(xì)分成2個(gè)維度后用模型3進(jìn)一步估計(jì)，模型4綜合考慮了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和組織支持的交互影響，而組織支持的調(diào)節(jié)作用通過(guò)模型5、模型6來(lái)考察。

表3 模型歸回分析結(jié)果

2.1 變量控制

控制變量中，性別和健康程度都能正向顯著影響小農(nóng)水管護(hù)效果，如農(nóng)戶(hù)身體素質(zhì)越好則管護(hù)效果越好。受惠程度、務(wù)農(nóng)前景和政府投資力度對(duì)管護(hù)效果顯著影響，小農(nóng)水管護(hù)過(guò)程中受惠程度越大、農(nóng)戶(hù)對(duì)務(wù)農(nóng)前景越看好、政府投資力度越大則參與管護(hù)的積極性越高，所獲取的管護(hù)效果也越好。

2.2 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、組織支持對(duì)管護(hù)效果的影響

模型1考察結(jié)果表明，在5%顯著性水平上組織支持對(duì)小農(nóng)水管護(hù)效果產(chǎn)生正向影響，小農(nóng)水建管運(yùn)行需要投入大量財(cái)力、物力和人力，單個(gè)農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，村組織的支持既能使農(nóng)戶(hù)感受到村組織的重視，還可在一定程度上減少農(nóng)戶(hù)投入壓力，提高農(nóng)戶(hù)的參與積極性和對(duì)村組織的認(rèn)可度，保證小農(nóng)水管護(hù)效果的提升。

模型2考察結(jié)果表明，在1%顯著性水平上社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)小農(nóng)水管護(hù)效果產(chǎn)生正向影響，小農(nóng)水管護(hù)效與農(nóng)戶(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的豐富程度正相關(guān)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平較高的農(nóng)戶(hù)能夠在一定程度上激勵(lì)更多的農(nóng)戶(hù)參與管護(hù)活動(dòng)，發(fā)揮一定的號(hào)召組織作用。

結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)細(xì)分成一般網(wǎng)絡(luò)和親友網(wǎng)絡(luò)。模型3考察結(jié)果表明，一般網(wǎng)絡(luò)和親友網(wǎng)絡(luò)都能正向影響管護(hù)效果，經(jīng)檢驗(yàn)一般網(wǎng)絡(luò)影響達(dá)到1%顯著性水平，而親友網(wǎng)絡(luò)不顯著。親友間易達(dá)成一致決策和認(rèn)知，其具有較強(qiáng)的群體一致性，而親族以外的農(nóng)戶(hù)很難建立合作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)造成阻礙，小農(nóng)水管護(hù)效果受到一定影響。而擁有較多社會(huì)資源且一般網(wǎng)絡(luò)水平較高的農(nóng)戶(hù)，會(huì)通過(guò)不同親友網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)結(jié)促進(jìn)管護(hù)信息交流，從而降低管護(hù)合作的交易費(fèi)用和組織成本，達(dá)成一致管護(hù)目標(biāo)形成積極的影響。

2.3 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、組織支持對(duì)管護(hù)效果的交互影響

納入社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和組織支持交互項(xiàng)的模型5估算結(jié)果顯示，對(duì)于管護(hù)效果社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和組織支持均有一定交互影響，經(jīng)檢驗(yàn)未達(dá)到顯著性水平，但兩者為負(fù)相關(guān)。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平較高的農(nóng)戶(hù)所獲取信息和資源更多，該條件組織支持所發(fā)揮的作用較低，在農(nóng)戶(hù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)水平較低的情況下需要組織支持來(lái)激勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與管護(hù)。

引入組織支持與一般網(wǎng)絡(luò)、親友網(wǎng)絡(luò)(社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的兩個(gè)維度)交互項(xiàng)的模型6估算結(jié)果顯示，親友網(wǎng)絡(luò)與組織支持交互項(xiàng)能夠產(chǎn)生負(fù)向顯著影響，而一般網(wǎng)絡(luò)與組織支持交互項(xiàng)能夠產(chǎn)生正向顯著影響。深入分析可知，基于親緣、血緣建立的親友網(wǎng)絡(luò)配合更加默契，聯(lián)結(jié)也更加緊密，該條件下組織支持會(huì)對(duì)這種默契產(chǎn)生破壞，對(duì)管護(hù)效果造成負(fù)向影響；聯(lián)結(jié)較弱的一般網(wǎng)絡(luò)對(duì)給管護(hù)合作穩(wěn)定性造成影響，而村組織的支持能夠提供有效的溝通平臺(tái)，創(chuàng)造良好的管護(hù)集體合作氛圍，為管護(hù)集體行動(dòng)提供可靠保障，積極影響小農(nóng)水管護(hù)效果。

3 結(jié)論與建議

文章結(jié)合遼寧省7個(gè)地市18個(gè)縣區(qū)、172個(gè)行政村的1160份農(nóng)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)，利用probit有序模型分析了小農(nóng)水管護(hù)受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、基層組織的影響作用，主要結(jié)論如下：

1)農(nóng)戶(hù)感受到的受惠程度、務(wù)農(nóng)前景、政府投資力度、健康程度和農(nóng)戶(hù)性別等諸多因素均可對(duì)小農(nóng)水管護(hù)效果產(chǎn)生顯著影響。小農(nóng)水管護(hù)效果受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、組織支持影響顯著，將社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分解成一般網(wǎng)絡(luò)、親友網(wǎng)絡(luò)后引入模型，結(jié)果顯示親友網(wǎng)絡(luò)對(duì)小農(nóng)水管護(hù)效果影響不顯著，而一般網(wǎng)絡(luò)有顯著正向影響；同時(shí)，組織支持能夠提升管護(hù)效果，對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)程度具有明顯增強(qiáng)作用。

2)對(duì)于農(nóng)戶(hù)參與小農(nóng)水管護(hù)村組織應(yīng)提高支持力度，在工具上提供必要的灌溉信息和良好的灌溉設(shè)施、在情感上尊重和認(rèn)同農(nóng)戶(hù)灌溉需求等，提高農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可程度和參與小農(nóng)水管護(hù)的積極性。

3)注重社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和建設(shè)，通過(guò)組建用水者協(xié)會(huì)、合作社等促進(jìn)農(nóng)戶(hù)溝通交流，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)社會(huì)資本的積累以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息的交換。此外，加快村民自治管護(hù)模式的推廣，完善用水戶(hù)決策和表達(dá)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)參與積極性。