中環(huán)潔寧波北侖環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目

中環(huán)潔環(huán)境有限公司

作者：黃 政，周 曉，郵箱：895281186@qq.com

【基本情況】

北侖區(qū)位于寧波東部，以港口為依托經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。近年來北侖區(qū)城市化進(jìn)程加快，但環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在“作業(yè)場景多、作業(yè)主體多、投資主體分散”的特殊性，在清掃保潔、垃圾收運(yùn)、公廁運(yùn)維、應(yīng)急保障和環(huán)衛(wèi)信息化管理等方面亟需進(jìn)行有效提升。在此背景下中環(huán)潔充分發(fā)揮品牌、資金、技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合環(huán)衛(wèi)行業(yè)特點以及10 a 運(yùn)營管理經(jīng)驗，依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、空間地理信息及大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，于2021 年9 月自主研發(fā)北侖環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目系統(tǒng)，形成的環(huán)衛(wèi)作業(yè)全要素管控的數(shù)字化監(jiān)管體系，為建設(shè)“全域城鄉(xiāng)一體、山海生態(tài)宜居”的現(xiàn)代北侖提供有力保障和支撐。

【技術(shù)/案例原理及技術(shù)路線】

整體采用B/S 結(jié)構(gòu)，環(huán)衛(wèi)分析決策中心采用C/S 架構(gòu)。并采用中間件進(jìn)行服務(wù)，各服務(wù)之間松耦合，服務(wù)組件可重用、拼裝，可定制擴(kuò)展，滿足業(yè)務(wù)的可插拔。

框架體系采用分層模式，以滿足從整體需求出發(fā)，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)計原則和技術(shù)路線，采用面向業(yè)務(wù)、面向邏輯、面向接口的技術(shù)架構(gòu)，建立應(yīng)用層、平臺層、數(shù)據(jù)層、傳輸層和感知層的分層思想?？傮w框架以大平臺架構(gòu)和大數(shù)據(jù)架構(gòu)為核心，以業(yè)務(wù)架構(gòu)、邏輯架構(gòu)、接口架構(gòu)為支撐，形成智慧環(huán)衛(wèi)體系總體技術(shù)框架的完整模型，其技術(shù)路線見圖1。

圖1 技術(shù)架構(gòu)Figure 1 Technical architecture

（1）應(yīng)用層：針對環(huán)衛(wèi)管理各要素特點，建立基礎(chǔ)資源管理、清掃保潔、垃圾收運(yùn)等系統(tǒng)，滿足政府方、監(jiān)管方、環(huán)衛(wèi)企業(yè)的共同需求。

（2）平臺層：物聯(lián)網(wǎng)管理平臺為環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程提供數(shù)據(jù)支撐，業(yè)務(wù)支撐平臺提供邏輯分析支撐，達(dá)到精細(xì)化管理。

（3）數(shù)據(jù)層：作為平臺核心，數(shù)據(jù)層涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、GIS 庫、視頻庫等，通過數(shù)據(jù)交換共享等方式獲取環(huán)衛(wèi)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，供應(yīng)用支撐。

（4）傳輸層：傳輸層提供了平臺的運(yùn)行環(huán)境，保證各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（5）感知層：智能設(shè)備作為智慧環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)提供智能化數(shù)據(jù)感知的核心工具，通過物聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理過程中的所有關(guān)鍵指標(biāo)收集、存儲到數(shù)據(jù)庫中。

【技術(shù)/案例特點】

（1）作業(yè)過程有序、規(guī)范、專業(yè)。①依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過為各級環(huán)衛(wèi)元素包括人員、車輛、設(shè)施、設(shè)備等配備不同的感知設(shè)備、智能終端，形成一個互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以此實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)全過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，及時有效地防范和控制突發(fā)事件發(fā)生，達(dá)到“情況看得見”“資源找得到”“指令聽得著”的可視化管理和指揮調(diào)度，形成整體聯(lián)動效果。②借助車載定位一體機(jī)、智能胸牌、智慧公廁等設(shè)備，可對環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程追源溯本，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理的透明化和精細(xì)化變革；通過傳感器監(jiān)測觸發(fā)和手機(jī)端人工調(diào)集相結(jié)合的方式，實現(xiàn)人員、車輛作業(yè)任務(wù)的智能規(guī)劃和實時調(diào)度，大幅降低管理難度、顯著提升作業(yè)效率；通過制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實施作業(yè)管理、考核作業(yè)情況、優(yōu)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)PDCA管理全閉環(huán)，持續(xù)改善，達(dá)到“質(zhì)量提升，成本把控”的理想效果。

（2）一網(wǎng)統(tǒng)管全過程。①依托于智慧管控平臺構(gòu)建數(shù)據(jù)管理中心，通過對環(huán)衛(wèi)各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)（板塊）的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次提煉、分析，利用可視化的運(yùn)營管理看板，為項目的作業(yè)監(jiān)管、運(yùn)營優(yōu)化提供有效手段和輔助決策依據(jù)。②本項目所涉車輛、設(shè)備均安裝定位視頻監(jiān)控（含定位）一體機(jī)，公廁均安裝人流量監(jiān)測、氣味監(jiān)測、智能水電表、坑位占用等智能設(shè)備，建立完善的環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)控管理系統(tǒng)。

（3）考核評價科學(xué)、便捷、高效。通過建立統(tǒng)一的問題上報（接入）-問題處理-問題反饋平臺，以問題整改、質(zhì)量提升為目的，從案件的上傳、分類、流轉(zhuǎn)、處置、審核等各方面進(jìn)行規(guī)范，實現(xiàn)線上監(jiān)管、處理和閉環(huán)管理，建立“問題上報流程規(guī)范化”“辦件處理效率高效化”“辦件資料管理統(tǒng)一化”“責(zé)任主體考核標(biāo)準(zhǔn)化”的“四化”體系，實現(xiàn)管轄區(qū)域內(nèi)各作業(yè)單位作業(yè)質(zhì)量（服務(wù)質(zhì)量）的科學(xué)、公正考核。

【長效運(yùn)行模式與機(jī)制】

（1）上門收集拓展社區(qū)服務(wù)。通過數(shù)字化手段，深入融合“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，貫徹寧波市政府非居民廚余垃圾和其他垃圾按照“生產(chǎn)者付費(fèi)”原則，幫助政府建立實施差別化和超定額累進(jìn)加價收費(fèi)機(jī)制。

前：按政府需求，結(jié)合平臺對作業(yè)過程監(jiān)管和預(yù)警，嚴(yán)格制定科學(xué)的收運(yùn)方案，實現(xiàn)場景標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)單元標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建環(huán)衛(wèi)服務(wù)核心的高質(zhì)量、高效率的作業(yè)方案指標(biāo)。

中：作業(yè)質(zhì)量、效率分析、豐富報表、靈活展示，滿足各層級人員對垃圾產(chǎn)生量、費(fèi)用和結(jié)算的數(shù)據(jù)分析及使用要求；并根據(jù)作業(yè)后的報表反饋，不斷優(yōu)化作業(yè)方案、全流程閉環(huán)管理。

后：由點畫圈，以上門收集平臺整合商戶，圈成社區(qū)，同時引入中環(huán)潔特色“文明勸導(dǎo)”服務(wù)，配合執(zhí)法部門，規(guī)范社區(qū)秩序，實現(xiàn)社區(qū)的“共建”“共治”“共享”。

（2）垃圾分類收運(yùn)實現(xiàn)垃圾溯源。利用中轉(zhuǎn)站門禁系統(tǒng)、處置場門禁系統(tǒng)建立收運(yùn)“白名單”體系，前端收集點分類-車輛分類收集-中轉(zhuǎn)站或末端處置場分類中轉(zhuǎn)或處置，實現(xiàn)垃圾的分類收運(yùn)；結(jié)合垃圾分類前端稱量系統(tǒng)，中轉(zhuǎn)站地磅、末端處置場地磅實現(xiàn)垃圾分類溯源與追蹤。

（3）通過平臺對環(huán)衛(wèi)各要素實行監(jiān)管。將環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位每日作業(yè)完成情況呈現(xiàn)至政府方、監(jiān)管方，納入合同，提供考核依據(jù)；綜合分析預(yù)警作業(yè)問題，明確企業(yè)合同履行情況，為政府資金投入提供有效數(shù)據(jù)支撐；使得業(yè)務(wù)監(jiān)管、設(shè)施規(guī)劃、資金投入、作業(yè)質(zhì)量評價、企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)管等實現(xiàn)精細(xì)化管理，對合同的具體落實情況實現(xiàn)有效監(jiān)管考核；對環(huán)衛(wèi)清掃保潔精細(xì)化作業(yè)要求提供量化的數(shù)據(jù)考核依據(jù)，使得環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入實現(xiàn)其最優(yōu)效能。

【經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會效益】

（1）經(jīng)濟(jì)效益：環(huán)衛(wèi)作業(yè)開始全面由人工作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化作業(yè)，運(yùn)營成本大幅度上漲。精細(xì)化管理、提高效率、降低成本，是環(huán)衛(wèi)企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)。依托于智慧環(huán)衛(wèi)體系，可以實現(xiàn)“一庫知家底”“一腦知全局”的效果，完成作業(yè)量的合理分配、作業(yè)方案的合理優(yōu)化，達(dá)到降本增效的目的。

（2）環(huán)境效益：利用智慧環(huán)衛(wèi)平臺監(jiān)管環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的合理分布、應(yīng)急情況的及時調(diào)度、垃圾日產(chǎn)日清、機(jī)械化作業(yè)全覆蓋，助力城市環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔、無污染長效保持。

（3）社會效益：寧波市作為浙江省“數(shù)字化改革”的先行者，北侖環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)項目系統(tǒng)在整個過程中承載著不可或缺的作用。從市級角度，完成寧波市分類辦世行二期平臺、寧波市環(huán)衛(wèi)中心智慧公廁平臺的對接；從區(qū)級角度，實現(xiàn)硬件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完成北侖區(qū)環(huán)衛(wèi)各個業(yè)務(wù)線平臺整合。幫助政府解決平臺多、難管理的痛點。