屠宰場病害豬及其產品無害化處理工作的思考
——以桐城市雨潤肉類加工有限公司為例

章生根

桐城市畜牧獸醫(yī)管理中心, 安徽桐城 231400

2021 年2 月25 日，習近平主席向全世界莊嚴宣告中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，這是開天辟地前無古人的偉大工程，在世界上創(chuàng)造了輝煌，樹立了榜樣。但消滅絕對貧困不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，發(fā)展畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。隨著我國經濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對安全食品和良好環(huán)境等美好生活需求越來越高。“十三五”期間，桐城市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜牧業(yè)產業(yè)鏈逐步完善，實現(xiàn)了畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強勁動力；桐城市畜牧業(yè)生產以生豬、蛋鴨兩大主導產業(yè)為主，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場99 家，養(yǎng)豬專業(yè)戶200 余家，年出欄生豬25 萬頭左右。連續(xù)多年被評為農業(yè)產業(yè)化示范市，現(xiàn)擁有國家級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)2 家，省級畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)7 家、安慶市畜牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)13 家、桐城市級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)74 家。目前桐城市養(yǎng)殖及肉類行業(yè)正向著規(guī)?；B(yǎng)殖、集中化加工、行業(yè)縱向協(xié)同和市場高度集中的方向轉變，其中必有大量病害動物及產品產生。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡動物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害動物及產品無害化處理工作事關養(yǎng)殖業(yè)安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，得到政府的高度重視和社會的空前關注。因此，新形勢下做好病害豬及其產品無害化處理工作對于保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全、促進畜牧業(yè)健康綠色發(fā)展顯得非常重要[1]。

無害化處理是指國家規(guī)定的病死豬、感染人畜共患疫病的生豬和生豬的淋巴結、甲狀腺、腎上腺等影響人民身體健康的病害產品，可使用深埋、化制、焚燒、化尸窖處理、硫酸分解法等處理。桐城市雨潤肉類加工有限公司執(zhí)行《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》使用焚燒法對病害豬及其產品無害化處理。下面以桐城市雨潤肉類加工有限公司為例，介紹屠宰環(huán)節(jié)病害豬及其產品無害化處理及補助工作情況，分析存在問題，提出幾點思考，以期有利于推進病害豬及其產品無害化處理工作。

1 無害化處理基本情況

1.1 桐城市雨潤肉類加工有限公司基本概況

桐城市雨潤肉類加工有限公司是我市最大的屠宰場，設計年屠宰200 萬頭生豬，注冊資本為1.2億元，占地面積148 畝，生產采用國際先進的生豬屠宰生產線，吸納了地方勞動力近千人就業(yè)，直接帶動當?shù)亟f農戶從事生豬養(yǎng)殖，有效促進桐城及周邊地區(qū)經濟作物種植、飼料加工、物流等相關產業(yè)的發(fā)展[2]。

1.2 屠宰環(huán)節(jié)病害豬及其產品無害化處理工作情況

桐城市畜牧獸醫(yī)管理中心在雨潤肉類加工有限公司設立桐城雨潤動檢室，派駐3 位官方獸醫(yī)和5位協(xié)檢員，其中高級獸醫(yī)師3 名、獸醫(yī)師4 名、助理獸醫(yī)師1 名。實行輪班上崗，24 h 值守。當運輸生豬車輛到達公司門口，檢疫員開始查證驗物，查驗《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識，并隨機采集幾頭生豬耳朵上的靜脈血和按5%頭份尿液，送屠宰場化驗室檢測，若是陰性的，準許進入，同時進行噴霧消毒，在觀察豬舍卸下生豬。臨床檢查生豬的精神狀況、排泄物狀態(tài)等情況。合格的回收《動物檢疫合格證明》。屠宰場按不同貨主、不同批次的生豬送入待宰圈。發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定一類傳染病癥狀的采取緊急措施關進豬舍等待處理。臨床檢查健康的生豬屠宰后經過頭蹄部、內臟、胴體檢疫。嚴格落實屠宰檢疫和肉品品質檢驗制度，落實肉品品質檢驗合格證電子出證工作。經動物檢驗員檢疫符合國家規(guī)定的生豬，由官方獸醫(yī)開具《動物檢疫合格證明》并加蓋檢疫印章，對合格的生豬產品加蓋印章后就可到市場流通銷售；經檢驗員檢疫認為不符合國家規(guī)定的病害豬及病害豬產品開具《病害動物及其產品無害化處理通知單》和《病害豬產品無害化處理記錄表》，病害豬注明頭數(shù)，病害豬產品經過稱重折合成頭數(shù)，當事人、檢疫員簽名確認。焚燒前寫張注明日期、名稱、重量、檢驗員姓名的標簽，貼在病害豬尸體或病害豬產品包裝上。在官方獸醫(yī)的監(jiān)督下由桐城市雨潤肉類加工有限公司按有關規(guī)定進行無害化處理，現(xiàn)場進行拍照記錄、簽字確認，不能在屠宰場及時無害化處理的病害豬及其產品把它裝進專用的冷庫里保存。待數(shù)量達到一車時再裝上冷藏車由畜牧獸醫(yī)管理中心派出專人現(xiàn)場監(jiān)督并貼上桐城市動物衛(wèi)生監(jiān)督所字樣的封條，確保一路平安到達太湖縣進行處理。按月做好病害豬及其產品無害化處理賬目，并保存三年以上，已備核查。官方獸醫(yī)根據(jù)皖農財［2014］152 號文件要求，每頭病害豬補助人民幣800 百元，處理費補貼人民幣80 元。病害產品按90 kg 重折合一頭豬進行補貼。并及時做好統(tǒng)計、匯總、審核和上報工作。

1.3 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理及補助情況

表1 桐城市雨潤肉類加工有限公司病害豬及其產品無害化處理統(tǒng)計

2 存在問題

2.1 生豬定點屠宰廠（場）對病害豬及其產品無害化處理工作認識不足，具體責任不明確。由于不重視等原因，生豬屠宰場沒有安排專人負責，隨意替換人員[3]。

2.2 病害豬及其產品無害化處理不及時、不科學、不規(guī)范。動物檢驗員在檢疫到有病害豬及其產品時屠宰場有時由于人手不夠等原因沒有及時焚燒。不能按農業(yè)部規(guī)定的技術規(guī)范處理，由此可能造成疫病傳播。

2.3 病害豬無害化處理補貼工作不完善。生豬大小界定核準難，屠宰場場內場外病死生豬補助標準不同。

2.4 由于土地資源緊張、生產設備價格高等原因再加上生產設施設備不先進，焚燒處理存在污染空氣，且不能實現(xiàn)廢物利用。多次被群眾舉報于2018 年下半年焚燒爐停止運營，運到太湖縣無害化處理。

2.5 監(jiān)管有待加強。駐場官方獸醫(yī)人數(shù)不足，經費不足，工作環(huán)境差，缺乏有效監(jiān)管手段，對無害化處理過程沒有強有力的監(jiān)督[4]。

3 思考

3.1 生豬屠宰場是屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理的第一責任單位，提高屠宰加工行業(yè)從業(yè)人員肉食品安全的責任意識,要做到經常培訓，學習有關的法律法規(guī)，培養(yǎng)專職屠宰企業(yè)無害化設備操作人員，助推工作的順利開展。政府負總責，統(tǒng)籌協(xié)調，增加必要的人員和投入，適當增加動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員編制數(shù)量，著力解決生豬屠宰場駐場官方獸醫(yī)不足的問題；著力解決土地資源緊張和購買生產設備資金困難的問題，保證無害化處理設施的建設，對購買設備的屠宰場進行補貼。駐場官方獸醫(yī)和農業(yè)執(zhí)法部門做到經常檢查監(jiān)督，嚴格按照《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》（農醫(yī)發(fā)〔2017〕25 號）要求，規(guī)范屠宰場病害豬無害化處理操作，及時對病害豬及其產品進行無害化處理落實到位。

3.2 養(yǎng)豬場病死豬無害化處理80 元/頭，而屠宰場病死豬無害化處理880 元/頭，并且養(yǎng)豬場戶數(shù)多、范圍廣，加上監(jiān)督人員少、財力有限，有的不按規(guī)定進行無害化處理，有的出售給不法商販，流入了市場會導致病菌擴散、疫病傳播，嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)和人民群眾身體健康。呼吁盡快建立病死動物無害化處理場，防止環(huán)境污染和疫病傳播。

3.3 建議在屠宰環(huán)節(jié)補貼金額隨豬周期變動而變動，當生豬價格大幅上漲時，補貼也提高，反之減少。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)沒有補貼，應增加相應補貼或政策性保險。

3.4 科學謀劃，積極探索，建立屠宰企業(yè)在線視頻監(jiān)控體系，從而構建屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理新模式。按照《國務院辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》和“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，投資建設病死畜禽集中無害化處理場所；安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時監(jiān)控屠宰場整個屠宰過程。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等現(xiàn)代先進技術監(jiān)督屠宰場無害化處理不及時、不規(guī)范、不科學等問題，助推監(jiān)管生豬定點屠宰場等病害豬及其產品無害化處理常態(tài)化規(guī)范運營[5]。