國有企業(yè)精細(xì)化管理對高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用研究

姬文豪 中國核工業(yè)二三建設(shè)有限公司

引言

本文主要通過研究高質(zhì)量發(fā)展與國有企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略，了解高質(zhì)量發(fā)展背景下國有企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題，明確實施精細(xì)化管理對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極影響，掌握國有企業(yè)實施精細(xì)化管理的具體路徑與方法。

一、高質(zhì)量發(fā)展與國有企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略

（一）高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求

現(xiàn)階段，提出高質(zhì)量的發(fā)展理念，順應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制的改革方向和改革措施，從某種程度上而言，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影，彰顯了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體趨勢和變化，也對國有企業(yè)未來發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。近年來，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黨的十九屆四中全會做出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。近年來，國企改革三年行動縱深推進(jìn)，極大地激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的活力動力，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，打造出國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好局面。我們要進(jìn)一步理解國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，把握國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義，有效推進(jìn)體制改革的進(jìn)度，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的具體要求，努力實現(xiàn)國有企業(yè)自身的價值和作用。

（二）高質(zhì)量發(fā)展是全球化背景下企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨。我們要順利全球化思維體系，準(zhǔn)確把握、積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，中流砥柱作用日益突出。采取積極有效的措施，構(gòu)建持續(xù)制勝的戰(zhàn)略思維體系和戰(zhàn)略管控體系，準(zhǔn)確把握全球發(fā)展態(tài)勢，用新視野、新思維、新對策，大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作有效開展，在全球化競爭中提高素質(zhì)，做強(qiáng)做優(yōu)做大，這是國有企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的必經(jīng)之路。國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了70余年的發(fā)展，目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著國有企業(yè)改革不斷深化，國有企業(yè)數(shù)量不斷減少。如何提高國有企業(yè)質(zhì)量，保持企業(yè)效益持續(xù)良好增長，是目前國有企業(yè)改革面臨的重大課題。

（三）高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)應(yīng)對激烈競爭的要求

目前，我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)節(jié)所涉及的主體較多，不僅有國有企業(yè)，同時還包括民營企業(yè)、個體企業(yè)等，而針對不同的企業(yè)，其自身的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展實力也各不相同。面對豐富的市場資源，將有更多的社會成員積極地涌入到社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的行列之中。各個企業(yè)為了實現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，都將拼盡全力去發(fā)展建設(shè)，爭取將企業(yè)的管理更上一層樓。目前，國有企業(yè)的經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)采用高質(zhì)量的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式，創(chuàng)新現(xiàn)有的發(fā)展思維和發(fā)展模式，提高企業(yè)管理水平和管理質(zhì)量，有效抵御風(fēng)險、搶抓機(jī)遇，推進(jìn)競爭力、影響力穩(wěn)步提高，更好的符合和滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，與民用經(jīng)濟(jì)行成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、百花齊放的良好局面。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略存在的主要問題

（一）經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略過于重視短期利益

現(xiàn)階段實現(xiàn)國有企業(yè)的全面發(fā)展和新突破，是一項系統(tǒng)的工作，在具體的開展過程中，不僅要結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展實況，更要注重高質(zhì)量發(fā)展措施的合理性、有序性和高效性。高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出是結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況，推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必然舉措。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要成員，需重視高質(zhì)量發(fā)展措施的穩(wěn)步開展。進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略，仍舊存在著亟待解決的主要問題。問題之一是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略過于重視短期利益，企業(yè)在制定長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時，缺少處在全局的角度去審視和思考企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。由于過于追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的制定不夠合理。在具體的實施過程當(dāng)中，并沒有有效地平衡投入成本與產(chǎn)出利益之間的關(guān)系。短期而言，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人可以從現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略中獲得相應(yīng)的利益報酬，但長此以往，將影響國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理體制不夠完善

企業(yè)的發(fā)展離不開制度體系作保障。國有企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，則直接影響到我國整體經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量。而當(dāng)前，國有資產(chǎn)出資人代表的身份屬性不明確，國資委的職權(quán)是“管資產(chǎn)”、“管人”和“管事”，但由于“管資產(chǎn)”、“管人”和“管事”非?；\統(tǒng)，在實踐中，政府在這三個方面經(jīng)常出現(xiàn)越位、錯位和缺位的情況?，F(xiàn)有國企遠(yuǎn)未成為真正的市場主體，與政府的關(guān)系仍然千絲萬縷，與其他所有制企業(yè)也明顯沒有處于同一個競爭平臺上。國有企業(yè)在體制上存在一系列弊端，使得企業(yè)在制度安排上不能給決策者提供一個追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與其所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠(yuǎn)關(guān)系，造成國有資本運營效率和回報率很低。

（三）經(jīng)營管理過于粗放

高質(zhì)量發(fā)展背景下國有企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略，要把握高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵，切實解決國有企業(yè)發(fā)展中存在的關(guān)鍵癥結(jié)問題，其中關(guān)鍵問題為管理思想落后、管理方式過于粗放，經(jīng)驗管理普遍存在，較多依靠傳統(tǒng)的“靠人管理”，無法避免由于個人主觀因素所造成的管理缺陷和管理漏洞。粗放型的經(jīng)營模式造成人力、資金、技術(shù)、信息等資源整合運用不夠充分，成本管控能力整體偏弱，市場開發(fā)和經(jīng)營管理意識不強(qiáng)，重大風(fēng)險的識別、預(yù)警、化解能力較差，不僅會造成資源浪費，更會阻礙國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，均不符合高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實際要求。面對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)需求，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高效的管理工具，將原先粗放型的經(jīng)營管理模式，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化的經(jīng)營管理模式。

（四）信息化、數(shù)字化、智能化水平低

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。數(shù)據(jù)顯示，全球1000強(qiáng)企業(yè)和中國1000強(qiáng)企業(yè)中，50%以上都把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為企業(yè)的戰(zhàn)略核心。國有企業(yè)是引領(lǐng)帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，更是離不開數(shù)字化的輔助和支撐。近年來，國有企業(yè)積極推動新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作奠定良好開局。但大型國有企業(yè)由于信息技術(shù)投入力度較小，缺乏專業(yè)的信息技術(shù)人才，頂層設(shè)計缺失，數(shù)據(jù)煙囪、信息孤島和碎片化應(yīng)用遍地開花，企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)、APP系統(tǒng)和應(yīng)用各行其是，數(shù)據(jù)分散、數(shù)據(jù)源多樣，各系統(tǒng)間的兼容性和繼承性問題日益嚴(yán)重，利用數(shù)字化應(yīng)用實現(xiàn)協(xié)同辦公、資源管理、企業(yè)管理的業(yè)務(wù)信息化全覆蓋還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、實施精細(xì)化管理對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極影響

（一）精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵

精細(xì)化管理源于日本，是一種認(rèn)真的態(tài)度、一種企業(yè)經(jīng)營管理理念和文化。所謂精細(xì)化管理，就是以提高企業(yè)效率和效益為目的，運用現(xiàn)代管理模式，對管理對象實施精細(xì)、準(zhǔn)確、快捷的規(guī)范與控制。精細(xì)化管理的思路是：摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創(chuàng)新的管理要求，改變經(jīng)驗式的管理模式，強(qiáng)調(diào)將工作做細(xì)、做精，將管理責(zé)任具體化、明確化。通過具體的細(xì)節(jié)操作，有序地按部就班實施管理。精細(xì)化管理有助于把公司內(nèi)部的各種資源有效地整合在一起，使其發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，最大限度的減少管理所占用的資源，降低管理成本，提升公司的經(jīng)營效益，更好地實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對上述國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在的主要問題，也可有效地通過精細(xì)化管理措施進(jìn)行處理和解決。精細(xì)化管理是對現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求，相比于普通的管理模式而言，精細(xì)化管理更加注重發(fā)展的質(zhì)量和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（二）精細(xì)化管理對國有企業(yè)重要作用分析

1.有利于實現(xiàn)國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

精細(xì)化管理方式在企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用已十分廣泛，越來越多的企業(yè)意識和關(guān)注到精細(xì)化管理的實際作用和價值。在當(dāng)前的社會環(huán)境背景下，企業(yè)想要實現(xiàn)自身的發(fā)展，重點就是要把握產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量，通過確保質(zhì)量來提高企業(yè)整體的競爭力，樹立自身的品牌效應(yīng)。在現(xiàn)階段國有企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)過程中推行精細(xì)化的管理方式，有利于對企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)一步予以分解和細(xì)化，保證企業(yè)的戰(zhàn)略措施貫徹到每個環(huán)節(jié)中，通過戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)分化，有利于各個環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)把握，保證每個步驟都做到精準(zhǔn)有效，從而提高企業(yè)整體的執(zhí)行能力，助力企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營新突破，進(jìn)而實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展經(jīng)營戰(zhàn)略。

2.有利于建立完善的國有企業(yè)現(xiàn)代管理制度

國有企業(yè)的發(fā)展要順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形式和整體走向。在我國經(jīng)濟(jì)形勢由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的階段變化中，國有企業(yè)作為重要的一員，也要在其發(fā)展建設(shè)的內(nèi)部做出及時的調(diào)整。而精細(xì)化管理模式作為實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，合理地發(fā)揮精細(xì)化管理方式的作用和價值，有利于引導(dǎo)國有企業(yè)向更先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，采取積極有效的措施，應(yīng)對國有企業(yè)以往管理制度中的不足與缺陷，建立完善的國有企業(yè)現(xiàn)代化管理制度，進(jìn)一步實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)性發(fā)展。

3.有利于提高國有企業(yè)運營效率和管理績效

精細(xì)化管理方式作為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展較為廣泛應(yīng)用方式之一，其自身具備獨特的特點和標(biāo)志，在很多領(lǐng)域得到了非常廣泛的運用。國有企業(yè)管理日益注重提高企業(yè)運營績效，而精細(xì)化管理方式的運作就是實現(xiàn)這一目的的重要手段。通過采取科學(xué)的、具體有效的人力資源管理、安全管理、市場開發(fā)管理、生產(chǎn)組織管理、經(jīng)營管理措施，科學(xué)化、高效化地提高國有企業(yè)運營效率，讓更多的企業(yè)內(nèi)部資源煥發(fā)其應(yīng)有的活力和效力，在國有企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)良好的分工協(xié)作關(guān)系，確保共同完成具體的生產(chǎn)任務(wù)，進(jìn)一步助力國有企業(yè)增強(qiáng)其自身的經(jīng)營能力和運作水平。

四、國有企業(yè)實施精細(xì)化管理的具體路徑與方法

（一）自上而下提升精細(xì)化管理的認(rèn)識

不論是管理者還是普通員工，都要樹立精細(xì)化管理思想。只有統(tǒng)一思想，才能上下齊欲，行程強(qiáng)大的凝聚力，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展愿景。企業(yè)內(nèi)部的各個員工要從自身出發(fā)，學(xué)習(xí)和貫徹精細(xì)化管理的內(nèi)涵和核心要義。精細(xì)化管理是“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運營的核心組織者和指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新等作用和職能。企業(yè)實行精細(xì)化管理，需要領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮組織職能，為企業(yè)運營制定制度和規(guī)則，協(xié)調(diào)調(diào)動各個利益群體的積極性和創(chuàng)造力，確保企業(yè)能夠有序運轉(zhuǎn)。此外，要實施“以人為本”的管理理念，充分調(diào)動公司員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，使全體員工主動貫徹精益管理思想，使得學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、干標(biāo)準(zhǔn)的思想意識普遍形成，在公司員工中要真正實現(xiàn)“人人都管事、事事有人管”的局面，從思想意識層面樹立正確的認(rèn)知，將精細(xì)化的管理方式融入企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營過程之中，打造屬于企業(yè)自身的特有精益經(jīng)營文化。

（二）提高信息化、數(shù)字化、智能化水平

現(xiàn)階段，加強(qiáng)精細(xì)化管理，不僅要做到管理制度、管理方式的創(chuàng)新和完善，同時也要充分運用先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)。針對目前國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的信息技術(shù)水平較低等現(xiàn)象，要不斷優(yōu)化升級，通過采用專業(yè)的平臺和模型，發(fā)揮信息化處理系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步完善企業(yè)管理的具體流程，不斷探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式。此外，要加大企業(yè)內(nèi)部職員培訓(xùn)工作，讓更多的人感受到信息化處理的高效與便捷，提高企業(yè)人員的專業(yè)化水平，建立完善的信息處理系統(tǒng)，采用更加先進(jìn)的數(shù)字處理技術(shù)，幫助企業(yè)建立數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)運用的新局面。

（三）完善制度規(guī)則，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

國有企業(yè)的發(fā)展離不開完善的制度作保障，制度建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是要首要重點關(guān)注并落實的工作內(nèi)容。首先要結(jié)合企業(yè)開展的具體業(yè)務(wù)和具體項目，確保管理的科學(xué)性，打造治理規(guī)范、職能清晰、機(jī)構(gòu)精干的高效能組織體系。此外，明確不同部門的職責(zé)任務(wù)，盡量減少部門之間存在職能的交叉。突出管理的集約化，減少因管理方式不科學(xué)而造成的不利影響。其次要系統(tǒng)梳理制度規(guī)則，不斷完善業(yè)務(wù)流程。注重管理創(chuàng)新，多從基層發(fā)現(xiàn)好的做法進(jìn)行內(nèi)部推廣。第三，企業(yè)的管理人員在制定完善制度和流程的基礎(chǔ)之上，要做好監(jiān)督管理職責(zé)，確保內(nèi)部制度體系推行的有效性。

（四）進(jìn)一步健全績效管理機(jī)制體系

企業(yè)管理工作中，業(yè)績考核是非常關(guān)鍵的組成部分。要實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必需要結(jié)合企業(yè)自身特點，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，制定精細(xì)化的績效管理方案。要把經(jīng)營問題作為企業(yè)發(fā)展頭等大事來抓，用經(jīng)營目標(biāo)來引導(dǎo)管理，用經(jīng)營成果來評價管理，用經(jīng)營需要來改革管理。把效益作為經(jīng)營的核心，強(qiáng)化經(jīng)營觀念，塑造經(jīng)營文化，打造全生命周期的經(jīng)營共識，實現(xiàn)效益持續(xù)增長。要進(jìn)一步健全績效管理體系，提高經(jīng)營類指標(biāo)權(quán)重，減少非經(jīng)營類指標(biāo)權(quán)重。企業(yè)績效是數(shù)字組成的，要強(qiáng)化對“兩利四率”等關(guān)鍵指標(biāo)的常態(tài)化經(jīng)營監(jiān)控。加大經(jīng)營考核結(jié)果應(yīng)用，讓得高分者拿到更高報酬，在企業(yè)內(nèi)部逐漸普及精益化的績效考核思想，帶動全體成員積極的參與到精細(xì)化管理進(jìn)程中，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展新突破。

（五）必須堅持長期主義

實施精細(xì)化管理是一項長期、細(xì)致、艱苦的工作，要不斷改變、持續(xù)更新、由淺入深、退步推進(jìn)、循序漸進(jìn)，將精細(xì)化管理作為國有企業(yè)長期行為與堅持，其效能和作用的發(fā)揮，是一個長期的過程。只有對基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行長期的細(xì)化，使其根植于管理創(chuàng)新中，滲透到日常管理中，融會于生產(chǎn)經(jīng)營中，才能營造出無形的約束力。它是一個動態(tài)的過程，必須在實踐中針對新情況、新要求不斷完善，建立完善的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)、規(guī)范、操作性強(qiáng)的制度體系，才能形成一種具有強(qiáng)大動力的管理方式和運行機(jī)制，進(jìn)而形成一種企業(yè)文化，成為多數(shù)員工不用提醒的自覺，才能充分發(fā)揮精細(xì)化管理的作用。

五、結(jié)語

面對新的發(fā)展局面和發(fā)展環(huán)境，要求國有企業(yè)必須“穩(wěn)中求進(jìn)”向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。推進(jìn)精細(xì)化管理，有利于實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理實現(xiàn)高效率和高效益。國有企業(yè)需要充分認(rèn)識到精益化管理的重要性，將精細(xì)化管理作為重要工作來抓，并堅持長期主義，使其逐漸發(fā)展成為企業(yè)文化。過程中，國有企業(yè)要保持“空杯心態(tài)”，不要妄自尊大，積極采取“走出去”的方法，到先進(jìn)的單位對標(biāo)學(xué)習(xí)，找差距、補(bǔ)短板。同時，要號召全體員工主動學(xué)習(xí)使用先進(jìn)的精益化管理工具和流程，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)精益管理意識，提高執(zhí)行力，匯聚利用精益化管理推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。