新時代公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研
——以某三級甲等公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)為例

文/淮安市第一人民醫(yī)院 辛晨

黨的十八大以來，黨中央抓基層強基礎(chǔ)，堅持推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。黨支部是基層黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，與群眾聯(lián)系最直接、接觸最緊密、交流最廣泛。公立醫(yī)院是黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的主力軍，是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口。中共中央辦公廳《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》明確指出，公立醫(yī)院基層黨支部要突出政治功能，要建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。在新時代背景下，如何通過加強公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)，充分調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把公立醫(yī)院建設(shè)成為貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針的堅強集體，是公立醫(yī)院黨建面臨的重要課題。本文以某三級甲等公立醫(yī)院基層黨支部建設(shè)工作為例，旨在進一步探索完善醫(yī)院基層黨支部工作機制，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為引領(lǐng)大型公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證。

一、研究對象和研究方法

（一）研究對象。被調(diào)查醫(yī)院共有8個黨總支，其中7個在職職工黨總支（含47個黨支部）和1個離退休黨總支（含7個黨支部），43個黨支部建在臨床科室，占比79.6%。

（二）研究方法。1.文獻研究。通過數(shù)據(jù)庫進行文獻資料查詢，學(xué)習研究基層黨組織建設(shè)和公立醫(yī)院黨的建設(shè)有關(guān)文件精神，重點關(guān)注公立醫(yī)院在基層黨支部建設(shè)方面的有效經(jīng)驗與做法。2.問卷調(diào)查。在文獻研究、訪談交流的基礎(chǔ)上，進一步完善問卷內(nèi)容和設(shè)計，以黨支部為單位在線隨機發(fā)放調(diào)查問卷，著重調(diào)研黨支部黨務(wù)工作開展情況、管理存在的不足、完善工作機制的意見和建議。本次問卷調(diào)查共回收有效問卷663份。3.現(xiàn)場走訪、查閱臺賬、頭腦風暴法。調(diào)研組通過現(xiàn)場走訪、查閱臺賬資料，訪談部分黨務(wù)工作者、黨員，進行頭腦風暴，從實踐層面發(fā)掘更多的信息、建議。4.考核評價。調(diào)研組根據(jù)淮安市醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會對該院黨建工作質(zhì)量評價結(jié)果、院黨委對基層黨支部考核評價結(jié)果，以問題為導(dǎo)向，分析基層黨支部建設(shè)工作存在的短板。

二、調(diào)研結(jié)果

（一）基層黨支部組織建設(shè)現(xiàn)狀?；鶎狱h支部作用發(fā)揮離不開支部委員，他們是支部開展工作的“踐行者”，是凝心聚力的“黏合劑”，是黨員群眾的“連心橋”，選優(yōu)配強黨支部支委班子，是建強支部戰(zhàn)斗堡壘的重要前提。調(diào)研顯示，支部委員具有以下特點：一是隊伍結(jié)構(gòu)好。具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的黨員是支委班子的主要力量，且臨床醫(yī)生占比最高（44.7%）。支委班子中40歲以下占比43.2%，且黨務(wù)工作年限≤5年的黨務(wù)工作者占41.35%，為黨務(wù)工作持續(xù)注入新鮮血液。二是學(xué)歷層次高。支部委員中本科學(xué)歷占62.1%，基層黨務(wù)干部隊伍中博士、碩士研究生學(xué)歷的比例逐漸提升，占比為36.4%。三是引領(lǐng)作用強。在43個臨床科室黨支部中，共有42位科室正（副）主任擔任黨支部書記，“雙培養(yǎng)”工程、“雙帶頭人”培育機制落到實處。2020年基層黨支部完成換屆選舉，13名職能部門業(yè)務(wù)骨干進入臨床醫(yī)技科室黨支部任支部書記或委員，進一步充實臨床基層科室支部力量。

（二）基層黨支部組織生活現(xiàn)狀。黨的組織生活是開展黨員教育、管理和監(jiān)督的重要方式，也是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要措施，過好黨的組織生活對維護黨員的純潔性、保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力具有重要作用。一是內(nèi)容實。各支部對照黨史學(xué)習教育安排，制定翔實的全年學(xué)習計劃，嚴格按照學(xué)習頻次，落實“三會一課”制度。各黨小組根據(jù)市級機關(guān)工委每月下發(fā)的黨小組學(xué)習計劃、各科室以院黨委每季度印發(fā)的政治理論學(xué)習內(nèi)容開展學(xué)習。根據(jù)黨委理論中心組學(xué)習情況，及時將相關(guān)重點內(nèi)容納入支部學(xué)習活動，既做好“規(guī)定動作”，又做好“自選動作”，確保內(nèi)容的全面性，人員的全覆蓋。二是形式新。豐富多樣的學(xué)習形式有助于促進組織生活質(zhì)量的提高。在建黨100周年之際，各支部積極創(chuàng)新組織生活形式，走進革命圣地，感悟革命歷史，體驗紅色課堂；組織愛心家訪，深入人民群眾，創(chuàng)新實境課堂；聆聽道德故事，接受道德洗禮，打造道德講堂?！叭笳n堂”有力增強組織生活的吸引力和感染力，切實提高組織生活的質(zhì)量和效果。三是陣地好。按照有場所、有設(shè)施、有黨旗、有資料、有制度、有活動、有榜樣、有事跡的“八有”標準在基層黨支部規(guī)范設(shè)置黨員活動室，將黨旗、黨支部基本職責、入黨誓詞、組織生活等基本制度設(shè)計上墻，做到所有臨床醫(yī)技科室全覆蓋。開辟“黨建工作園地”，集中展示支部黨建工作剪影，營造濃厚的黨建氛圍。

（三）基層黨支部隊伍作用發(fā)揮現(xiàn)狀。一名黨員就是一面旗幟，黨員隊伍建設(shè)狀況，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨支部積極推動干部隊伍、黨員隊伍、業(yè)務(wù)骨干擔起責、帶好頭。一是干部隊伍示范引領(lǐng)作用強。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、支委始終發(fā)揮走在前、當表率的示范引領(lǐng)作用，黨史學(xué)習教育中領(lǐng)導(dǎo)干部回所在支部帶頭講黨課，支部書記、委員輪流走上講臺交流學(xué)習感悟，如帶頭參加黨史學(xué)習教育的全國先進工作者、肝膽胰外科黨支部書記祁付珍，用勞動模范的崇高精神和高尚品格引領(lǐng)廣大黨員干部群眾立足崗位，拼搏奮斗，為守護人民健康做出了貢獻。二是黨員隊伍模范帶頭效應(yīng)強。積極塑造一批共產(chǎn)黨員先進典型，如支援邊疆醫(yī)學(xué)事業(yè)的全國脫貧攻堅先進個人臧豹，兩次出征疫區(qū)的新冠“偵察兵”王穎，奮斗在祖國“抗癌”研究一線的海歸醫(yī)學(xué)博士后王其龍，用榜樣力量教育引導(dǎo)全體職工進一步堅定理想信念，踐行為人民服務(wù)的宗旨。三是業(yè)務(wù)骨干責任擔當意識強。面對嚴峻復(fù)雜的疫情防控形勢，在黨支部的號召下，廣大一線業(yè)務(wù)骨干胸懷大愛，敢于擔當，沖鋒在前，堅守抗疫一線，以“醫(yī)療戰(zhàn)士”的姿態(tài)盡顯醫(yī)務(wù)逆行者的責任和擔當。

三、問題與不足

（一）基層黨支部黨務(wù)骨干專業(yè)素養(yǎng)有待提升。新鮮血液的融入使得該院基層黨支部支委班子隊伍在年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景上優(yōu)勢明顯。但是也面臨著無法回避的現(xiàn)實問題。一是思想認識不足。黨務(wù)工作本身是一項系統(tǒng)性較強的工作，突出全院覆蓋、全員覆蓋，如果缺少對其重要性的清醒認知，黨務(wù)工作勢必會流于形式。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，少部分黨務(wù)工作者對黨建工作的重視程度還需加強，工作定位不夠清晰，存在“等、靠、要”的依賴思想。二是實踐經(jīng)驗不足。近一半的黨務(wù)工作者從事黨務(wù)工作年限較短，經(jīng)驗有所欠缺，對新時期黨務(wù)工作的新要求、新特點、新動態(tài)缺乏足夠認識，客觀上局限了工作能力的提高。三是時間精力不足。目前，在職黨支部的黨務(wù)骨干基本都是兼職，鑒于醫(yī)療業(yè)務(wù)繁忙，經(jīng)常難以投入較多時間和精力兼顧黨建工作，出現(xiàn)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的傾向。

（二）基層黨支部組織生活內(nèi)涵有待豐富。一是組織生活辣味不夠。自我批評時缺乏勇氣，挑問題“不痛不癢”，話不足“輕描淡寫”，不愿深層次剖析問題根源；相互批評時缺乏銳氣，以工作建議代替批評意見、以提希望代替點問題，觸及靈魂深處的批評意見提得不多、講得不透、挖得不深。二是黨員思想研判不夠。基層黨支部對黨員思想研判的主動性不高，僅限于完成工作任務(wù)，研判方式較為單一；針對性不強，沒有真正摸清存在思想波動的黨員，導(dǎo)致研判效果不佳；關(guān)注度不夠，對存在思想波動的黨員長期動態(tài)跟蹤分析不到位，未真正用心、用情解決思想困惑。三是意識形態(tài)重視不夠。每年院黨委與基層黨支部書記簽訂的目標責任狀都有意識形態(tài)內(nèi)容，但少數(shù)支部書記對意識形態(tài)工作的重要性認識不足，導(dǎo)致黨支部未能充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。年終考核時往往只關(guān)注業(yè)務(wù)目標，意識形態(tài)指標流于形式，存在“重業(yè)務(wù)輕思想工作”的現(xiàn)象。

（三）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合度有待深化。一是黨建業(yè)務(wù)關(guān)系認識不到位。黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，擺正黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系對推進兩者融合發(fā)展至關(guān)重要，少數(shù)黨務(wù)骨干沒有認清黨建與業(yè)務(wù)工作相互依托、相互促進的關(guān)系，找不到黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，開展工作無的放矢；有的把黨建與業(yè)務(wù)混為一談，以業(yè)務(wù)代替黨建；有的把黨建與業(yè)務(wù)當成“兩張皮”，為學(xué)習而學(xué)習，為活動而活動；有的主體意識、主角意識不強，將黨建工作擺在次要位置。二是理論學(xué)習成果轉(zhuǎn)化不明顯。理論學(xué)習的關(guān)鍵在于“知行合一”，要真正把黨的理論知識內(nèi)化于心，外化于行，推動業(yè)務(wù)工作開展?；鶎狱h支部通過系列主題教育活動，思想理論水平得到整體提升，但對照“十四五”規(guī)劃，特別是當前黨史學(xué)習教育高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化要求尚存不足。三是融合創(chuàng)新路徑機制不健全。路徑機制的構(gòu)建和執(zhí)行情況直接關(guān)系到黨建與業(yè)務(wù)工作的融合深度，當前院黨委在支部層面實施了一些實踐創(chuàng)新，如推進落實科室民主管理小組制度，但部分黨支部對融合創(chuàng)新機制的理解不深，出現(xiàn)執(zhí)行打折扣、落實不到位等情況，直接影響制度的設(shè)計初衷和實施效果。

四、討論與建議

支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的一切工作到支部，黨的一切工作靠支部。只有每一個黨支部在基層工作中唱主角，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，才能筑牢黨的執(zhí)政根基。

（一）聚焦隊伍建設(shè)，唱出先鋒模范的“最強音”。一是加強專業(yè)培訓(xùn)，提高黨務(wù)骨干的履職能力。加強基層黨支部支委班子隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是建立健全培訓(xùn)機制。強化工作的計劃性，詳細制定年度計劃，將其納入醫(yī)院黨委年度重要工作內(nèi)容；注重培訓(xùn)針對性，既包括理論知識，又涵蓋操作實務(wù)；突出內(nèi)容的重點性，繪制黨務(wù)工作流程圖，直觀展示工作和辦事流程，形成簡單易懂的工作手冊。二是健全考核體系，明確支部建設(shè)的工作方向。加強支委班子隊伍建設(shè)，考核是必然要求與根本保障。建立黨支部基礎(chǔ)目標考核評價體系，考核評價涵蓋上級對黨支部工作的要求、突出黨支部推進業(yè)務(wù)工作發(fā)展的導(dǎo)向、設(shè)置科學(xué)合理的標準衡量支部工作水平。建立黨務(wù)骨干管理考核辦法，將年終考評與日?？荚u相結(jié)合，囊括全體支委成員，細化責任清單，明確工作職責，分類組織考核。注重考核結(jié)果應(yīng)用，強化考核導(dǎo)向作用，從而達到調(diào)動積極性、提高責任意識的目的。

（二）重視思想引領(lǐng)，把準戰(zhàn)斗堡壘的“總基調(diào)”。 一是重視意識形態(tài)教育。要始終牢記“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”的重要論斷，注重教育引導(dǎo)，用好“多方面灌輸、多渠道滲透、多角度說理”宣教方法，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識。二是關(guān)注黨員思想動態(tài)。黨支部要全面分析研判黨員思想動態(tài)，找準潛在問題點，利用面談、電話、微信等多種手段，通過個人交流、集中座談等形式，持續(xù)跟蹤了解黨員所思所想，客觀分析導(dǎo)致黨員思想困惑的根因，提出針對性、可行性強的意見和辦法，幫助黨員成長。三是提高組織生活質(zhì)量。引導(dǎo)黨員正確認識和看待批評與自我批評這一黨的制勝法寶，批評者要自身過硬、摸準情況、以理服人，受批評者要端正心態(tài)、提高認識、及時改正，做到有則改之，無則加勉。

（三）創(chuàng)新融合機制，奏響引領(lǐng)發(fā)展的“主旋律”。 “圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”是醫(yī)院黨建的核心任務(wù)，要把黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的理念和機制縱向延伸至一線，著力促進融合機制在一線落地生根，將黨建與思想教育、學(xué)科建設(shè)、黨風廉政、人才培養(yǎng)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等眾多工作有機結(jié)合，準確把握黨建工作切入點，積極探索“黨建+”的醫(yī)院管理新模式，逐步形成以黨建引領(lǐng)各項事業(yè)發(fā)展的新格局，努力構(gòu)建黨建工作和業(yè)務(wù)中心工作互融共促、同頻共振的生動局面。

五、結(jié)語

基層黨支部要堅持一切從實際出發(fā)，找準問題癥結(jié)，實現(xiàn)重點突破。要著力構(gòu)筑標準化的支部建制、正常化的組織生活、精細化的管理服務(wù)、體系化的工作制度和規(guī)范化的陣地建設(shè)的良好局面，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，進一步凸顯黨的建設(shè)對醫(yī)院各項事業(yè)發(fā)展的推動作用，使黨建引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展的方向更明確、重點更突出、任務(wù)更聚焦，為推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。