以“精準(zhǔn)資助”推進(jìn)高校發(fā)展型資助育人體系建設(shè)研究
——以昆明醫(yī)科大學(xué)為例

文/昆明醫(yī)科大學(xué) 徐衛(wèi)瓊 劉二平 馬瑞 董玲莉（通訊作者）

2017年12月，中共教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》。該綱要提出，要“把 ‘扶困’與‘扶智’，‘扶困’與‘扶志’結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助‘四位一體’的發(fā)展型資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制?！币虼?，高校資助工作受到廣泛關(guān)注。資助育人作為高校 “十大育人”體系之一，是高校育人工作不可缺少的部分。新時(shí)代，高校資助工作要將資助與育人緊密融合，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助不僅是經(jīng)濟(jì)方面的幫扶，還應(yīng)在資助工作中開展思想引領(lǐng)、能力提升、學(xué)業(yè)發(fā)展等有助于對(duì)學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)的系列措施，實(shí)施發(fā)展性資助育人，將資助政策精細(xì)化、動(dòng)態(tài)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助育人精準(zhǔn)化。

為了更好開展醫(yī)學(xué)院校精準(zhǔn)資助育人工作，創(chuàng)新育人的方式，提升醫(yī)學(xué)院校資助育人質(zhì)量。本文以某醫(yī)科大學(xué)為調(diào)查對(duì)象，對(duì)部分學(xué)生采取不記名方式進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪談了解和分析當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校精準(zhǔn)資助育人現(xiàn)狀，提出合理化措施和建議。本次調(diào)查自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，線上調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1868份，共回收1868份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷1868份，有效率為100%。

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次共調(diào)查1868名本科生，其中男生556人（29.76%）， 女生1312人（70.24%）；大一年級(jí)217人（11.62%），大二年級(jí)839人（44.91%），大三年級(jí)711人（38.06%）， 大四年級(jí)101人（5.41%）；農(nóng)村1516人（81.16%），城鎮(zhèn)352人（18.84%）；醫(yī)學(xué)類1517人（81.21%），非醫(yī)學(xué)類351人（18.79%）；中共黨員93人（4.98%），團(tuán)員1555人（83.24%）；獨(dú)生子女343人（18.36%），非獨(dú)生子女1525人（91.46%）；漢族1420人（76.02%），少數(shù)民族448人（23.98%）；年度綜合素質(zhì)班級(jí)排名前20%有579人（31%），20%～50%的700人（37.47%），50%～ 80%的443人（23.72%），后20%的146人（7.82%）；家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難547人（29.28%），家庭情況困難417人（22.32%），家庭情況一般困難550人（29.44），家庭情況不困難354人（18.95%）。

二、醫(yī)學(xué)院校精準(zhǔn)資助育人工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）學(xué)生對(duì)國(guó)家資助政策的知曉情況。對(duì)資助政策的知曉情況問(wèn)卷調(diào)查顯示：59.15%的學(xué)生是通過(guò)學(xué)校寄送給新生的《資助政策簡(jiǎn)介》而知曉；16.43%通過(guò)學(xué)校、學(xué)院開展的講座、班會(huì)而知曉；11.56%通過(guò)學(xué)校宣傳欄、展板而知曉；通過(guò)同學(xué)、親友轉(zhuǎn)告的占6.96%； 5.89%是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播。以上可以反映出，學(xué)校的資助政策宣傳比較到位，大部分同學(xué)能從學(xué)校層面了解國(guó)家的資助政策。

（二）資助工作認(rèn)定開展情況。調(diào)查中，對(duì)于“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中，主要考慮的因素”這一選項(xiàng)，87.31%的選擇“家庭成員殘疾或患病，勞動(dòng)力不足”；77.57%的選擇“家庭正在接受非義務(wù)教育學(xué)生人數(shù)”；選擇“意外變故（意外事故、重大自然災(zāi)害）”的占76.39%；64.61%的選擇“家庭負(fù)債情況”。調(diào)查中，對(duì)于“精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生過(guò)程中最可靠的信息是什么？”這一選項(xiàng)，61.3%的選擇“學(xué)生提交的申請(qǐng)材料”；20.5%的選擇“校園一卡通的消費(fèi)信息”； 18.2%的選擇“班級(jí)評(píng)議小組的民主評(píng)議結(jié)果”。這說(shuō)明班級(jí)評(píng)議小組的工作還需要做得更加細(xì)致。

（三）資助工作存在的問(wèn)題。如何做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定，是目前大部分高校資助工作面臨的難題。實(shí)際工作中，主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：一方面，一些學(xué)生對(duì)自己是否屬于建檔立卡戶、低保戶等特殊群體并不知曉，只有國(guó)家或省級(jí)資助中心系統(tǒng)、資助系統(tǒng)發(fā)布建檔立卡數(shù)據(jù)時(shí)，學(xué)生才知道自己屬于建檔立卡或是低保戶；另一方面，對(duì)于新生，在入學(xué)第一個(gè)月完成認(rèn)定，輔導(dǎo)員、班主任、班委還未完全深入了解同學(xué)，可能導(dǎo)致認(rèn)定工作不精準(zhǔn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于“精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生過(guò)程中最主要的困難？”這一選項(xiàng)，14.45%的選擇“部分學(xué)生提供假的經(jīng)濟(jì)困難證明材料”；40.2%的選擇“認(rèn)定方法缺乏科學(xué)性、認(rèn)定過(guò)程缺乏監(jiān)督”；24.14%的選擇“部分學(xué)生性格內(nèi)向、自尊心強(qiáng)，不愿提出申請(qǐng)”；21.2%的選擇“班級(jí)評(píng)議小組在民主評(píng)議過(guò)程中主觀性強(qiáng)”。由此可見(jiàn)，學(xué)生對(duì)于認(rèn)定方法的科學(xué)性，認(rèn)定過(guò)程的監(jiān)督認(rèn)知程度不夠。對(duì)“學(xué)校對(duì)受助學(xué)生除經(jīng)濟(jì)幫助是否關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、心理健康？”這一選項(xiàng)，60.12%的選擇“一般關(guān)注”，26.61%的選擇“非常關(guān)注”，13.28%的選擇“不關(guān)注”。

調(diào)查中，針對(duì)學(xué)生對(duì)學(xué)校資助工作的了解情況， 48.61%的選擇“除經(jīng)濟(jì)幫助外，學(xué)校有對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供其他幫扶措施”；38.33%的選擇“除經(jīng)濟(jì)幫助外，學(xué)校有提供其他措施，但是措施少、針對(duì)性弱”； 13.06%的選擇“除經(jīng)濟(jì)幫扶外，學(xué)校沒(méi)有提供其他措施”。針對(duì)“學(xué)校應(yīng)該怎樣拓寬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶途徑”這一選項(xiàng)，調(diào)查顯示，34.1%的選擇“舉辦針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)拓展或是知識(shí)技能的培訓(xùn)”； 31.3%的選擇“提供學(xué)生工作崗位或老師助理等鍛煉平臺(tái)”；14.4%的選擇“學(xué)校應(yīng)組織針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理交流會(huì)”；12.7%的選擇“舉辦展現(xiàn)自強(qiáng)精神、培養(yǎng)自信心的活動(dòng)比賽”；7.39%的選擇“應(yīng)開展勵(lì)志講座”。對(duì)于“學(xué)校是否組織開展誠(chéng)信感恩教育活動(dòng)？”這一選項(xiàng)，60.22%的選擇“偶爾開展”；34.05%的選擇“經(jīng)常開展”；有5.73%的選擇“從未開展”。綜上，反映出學(xué)校資助工作的幫扶措施宣傳力度仍不夠。

（四）資助工作后期的監(jiān)督和管理情況。對(duì)“學(xué)校對(duì)受助學(xué)生是否進(jìn)行后期的跟蹤管理？”這一選項(xiàng)， 32.28%的選擇“學(xué)校對(duì)受助學(xué)生有后期的跟蹤管理”； 46.04%的選擇“不知道”；21.68%選擇“沒(méi)有”。由此可見(jiàn)，學(xué)生對(duì)于資助工作后期的監(jiān)管工作知曉度不高，學(xué)校應(yīng)加大學(xué)生資助政策的宣傳。面對(duì)“受資助后，學(xué)生綜合素質(zhì)是否有提升？”這一選項(xiàng)，55.14%的認(rèn)為 “受助后，綜合素質(zhì)（專業(yè)知識(shí)、溝通交往能力等）提高不明顯”；僅有35.17%認(rèn)為有顯著提高。對(duì)于 “除經(jīng)濟(jì)幫助外，學(xué)校還應(yīng)該提供資助措施”這一選項(xiàng)：75.64%的選擇“鍛煉機(jī)會(huì)”；72.32%的選擇“精神關(guān)懷”；68.63%的選擇“心理輔導(dǎo)”；67.93%的選擇 “就業(yè)指導(dǎo)”；63.7%的選擇“學(xué)業(yè)指導(dǎo)”。針對(duì)當(dāng)前高校資助育人工作存在的問(wèn)題，66.54%的選擇“以物質(zhì)幫助為主，缺少精神關(guān)懷”；61.56%的認(rèn)為“資助育人活動(dòng)缺乏針對(duì)性、持續(xù)性”；57.92%的認(rèn)為“資助育人流于形式實(shí)際效果不佳”。在“學(xué)校精準(zhǔn)資助工作最應(yīng)在哪個(gè)方面改進(jìn)？”這一選項(xiàng)，38.28%的選擇“樹立全面發(fā)展的資助理念，重視學(xué)生全面發(fā)展”；28.37%的選擇“精準(zhǔn)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生過(guò)程中要公正公開”； 18.74%的選擇“資助過(guò)程中注重保護(hù)受助學(xué)生的個(gè)人隱私”；14.61%的選擇“加強(qiáng)資助政策宣傳，提高政策知曉度和認(rèn)可度”。以上數(shù)據(jù)表明，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步制訂好發(fā)展性資助育人的措施，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的關(guān)心和關(guān)注。

三、開展資助育人工作精準(zhǔn)幫扶的舉措

（一）加大資助政策的宣傳力度。1.多渠道多方位宣傳資助政策。可以通過(guò)學(xué)?；?qū)W院官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)定期推送關(guān)于國(guó)家資助政策、國(guó)家助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、綠色通道辦理等相關(guān)的政策。針對(duì)新生，在開學(xué)錄取通知中，放入相關(guān)的國(guó)家資助政策、綠色通道辦理方式及流程等宣傳冊(cè)，提前讓學(xué)生了解政策，做到入學(xué)“零負(fù)擔(dān)”。開學(xué)后，通過(guò)講座、主題班會(huì)等形式，召開新生資助政策宣講會(huì)，讓更多學(xué)生了解資助政策。2.成立高校學(xué)生資助政策宣講團(tuán)。宣講團(tuán)的成員從學(xué)校資助宣傳大使、優(yōu)秀學(xué)生干部中遴選成員，每年評(píng)優(yōu)評(píng)先、新生入學(xué)、學(xué)期初家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等工作開展過(guò)程中，資助政策宣講團(tuán)的成員們要面向全校開展宣講，宣講內(nèi)容可以是高等學(xué)校學(xué)生資助政策、國(guó)家生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施辦法、學(xué)校家庭困難學(xué)生認(rèn)定工作的實(shí)施辦法、勤工助學(xué)管理辦法、國(guó)家以及學(xué)校各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選要求和規(guī)定等相關(guān)規(guī)定。通過(guò)宣講，讓學(xué)生進(jìn)一步了解國(guó)家政策，做到暖心育人。

（二）加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，保障學(xué)生基本發(fā)展。1.精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。按照學(xué)校的相關(guān)文件要求，以信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，綜合采用學(xué)生上交材料、班級(jí)評(píng)議、學(xué)院審核等方式，針對(duì)學(xué)生上交的材料，各班級(jí)認(rèn)真審核。精準(zhǔn)識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)、精準(zhǔn)確定資助對(duì)象資助等次，確保全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”。2.精準(zhǔn)資助，不斷提高資助資金發(fā)放的規(guī)范化和精準(zhǔn)度。學(xué)校資助體系以學(xué)校統(tǒng)一的國(guó)家助學(xué)貸款、勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)助學(xué)金等為主，以其他資助項(xiàng)目為輔。通過(guò)構(gòu)建“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)”等全方位、全過(guò)程、全覆蓋資助體系，根據(jù)不同階段、不同群體學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求，開展分類、分檔精準(zhǔn)資助。通過(guò)各類別的獎(jiǎng)助學(xué)金，給予學(xué)生經(jīng)濟(jì)幫扶，同時(shí)也引導(dǎo)學(xué)生積極作為、奮發(fā)向上，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展、特色發(fā)展、全面發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)幫扶，助力學(xué)生成長(zhǎng)成才。1.秉承育人和助人相結(jié)合的方式，改變資助方式，由“輸血”轉(zhuǎn)為“造血”的發(fā)展性資助。除了經(jīng)濟(jì)方面的幫扶和關(guān)心，更注重對(duì)學(xué)生思想、心靈方面的指引，幫助學(xué)生樹立獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)、感恩等方面的價(jià)值觀。構(gòu)建“資助為先、育人為本、全面發(fā)展”的資助工作理念，從學(xué)生的思想、心理、生活、學(xué)業(yè)和綜合能力五個(gè)方面出發(fā)，從入學(xué)到畢業(yè)，根據(jù)學(xué)生每一階段的成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、公益實(shí)踐、生涯發(fā)展等方式，向?qū)W生開展誠(chéng)信、感恩、責(zé)任、勵(lì)志教育。培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)人發(fā)展能力的提升。一是整合資源，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展各類培訓(xùn)，助力學(xué)生成長(zhǎng)進(jìn)步。調(diào)查中，34.1%的同學(xué)認(rèn)為“舉辦針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的素質(zhì)拓展或是知識(shí)技能的培訓(xùn)”可以拓寬家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶的途徑?？梢匝?qǐng)專家們通過(guò)開展專業(yè)技能提升、人文社會(huì)科學(xué)素養(yǎng)提升、科技創(chuàng)新與實(shí)踐能力提升、就業(yè)能力提升等綜合能力培訓(xùn)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力。二是鼓勵(lì)支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與勤工助學(xué)崗位鍛煉。勤工助學(xué)活動(dòng)有助于大學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀念。校級(jí)崗位不能滿足勤工助學(xué)的需求，各學(xué)院可以通過(guò)開辟管理型、技術(shù)型勞務(wù)類和公益類的勤工助學(xué)崗位。幫助困難學(xué)生既獲得勞動(dòng)報(bào)酬，又提升組織管理、組織協(xié)調(diào)能力。在組織開展勤工助學(xué)的活動(dòng)中，融入感恩等文化，可以提升資助工作的內(nèi)涵，讓勤工助學(xué)成為一種愛(ài)的精神傳承。三是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，學(xué)院可以開展心理團(tuán)體輔導(dǎo)、談心談話等心理健康教育活動(dòng)，加強(qiáng)心理資助工作的力度。四是堅(jiān)持開展朋輩教育。通過(guò)樹立先進(jìn)人物典型事跡的方式進(jìn)行自強(qiáng)自立宣傳，為同學(xué)樹立身邊的榜樣，如大學(xué)生“自強(qiáng)之星”“資助宣傳大使”的選評(píng)；通過(guò)各種方式提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的能力。2.精準(zhǔn)育人，全面培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生持續(xù)健康成長(zhǎng)。把握資助育人的導(dǎo)向，鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極奉獻(xiàn)愛(ài)心，樹立受助學(xué)生崇高的責(zé)任意識(shí)和高尚的道德情操，培養(yǎng)學(xué)生勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)的精神。一方面，作為醫(yī)學(xué)生，發(fā)揮本專業(yè)的特長(zhǎng)，積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)?？梢栽谑澜绶乐谓Y(jié)核病日、控?zé)熑?、禁毒日、艾滋病日等世界公共衛(wèi)生日，引導(dǎo)受到資助的學(xué)生通過(guò)積極開展或參與健康宣教志愿服務(wù)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，錘煉自我、增長(zhǎng)才干，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，將感恩意識(shí)升華為實(shí)際行動(dòng)，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)他人；另一方面，通過(guò)基層社會(huì)實(shí)踐等形式使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生充分了解基層狀況。引導(dǎo)學(xué)生深入基層，開展關(guān)注“西部計(jì)劃”“三支一扶計(jì)劃”“特崗教師計(jì)劃”和“大學(xué)生村官計(jì)劃”等基層就業(yè)群體等活動(dòng)，讓學(xué)生到祖國(guó)最需要的地方去。

（四）建立完備的資助監(jiān)督體系，加強(qiáng)資助育人監(jiān)督體系的構(gòu)建。1.建立醫(yī)學(xué)院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督制度，切實(shí)保障資助育人工作。從學(xué)校層面，根據(jù)國(guó)家政策制定詳細(xì)的學(xué)校資助認(rèn)定體系，應(yīng)建立健全資助工作監(jiān)管機(jī)制，除學(xué)校紀(jì)委監(jiān)審處，成立專門的資助工作監(jiān)管監(jiān)督小組，加強(qiáng)資助工作后期的監(jiān)督。學(xué)院層面，通過(guò)日常生活學(xué)習(xí)觀察對(duì)比、家庭調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、班級(jí)民主評(píng)議等方法手段，共同對(duì)認(rèn)定結(jié)果實(shí)施監(jiān)督，支持群眾對(duì)弄虛作假的情況進(jìn)行舉報(bào)，建立公開公正的監(jiān)督制度。同時(shí)，對(duì)于資助的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行公示，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障認(rèn)定過(guò)程和評(píng)助學(xué)金等各環(huán)節(jié)的真實(shí)性。2.重視對(duì)資助結(jié)果等信息的反饋。每學(xué)期及時(shí)了解通過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定學(xué)生和受助學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、工作、心理等方面變化，對(duì)每個(gè)學(xué)期的資助效果進(jìn)行反饋和評(píng)估?？梢愿鶕?jù)學(xué)生受助前后的改變，通過(guò)問(wèn)卷、觀察等方法，對(duì)比分析出資助作用是否發(fā)揮到最大，以期達(dá)到最優(yōu)效果。