基于PDCA的基層黨建工作創(chuàng)新模式研究
——以旅游管理專業(yè)教師黨支部為例

文/燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 李凌雁 劉穎 李倩

高?；鶎狱h組織是高校貫徹落實(shí)黨的方針政策、為黨育人、為國(guó)育才的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和終端。旅游管理專業(yè)具有理論與實(shí)踐結(jié)合緊密、師生互動(dòng)性強(qiáng)、活躍度高的特點(diǎn)，教師黨支部建設(shè)對(duì)引領(lǐng)高質(zhì)量學(xué)科發(fā)展、培育高水平師資團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀學(xué)生具有至關(guān)重要的作用。但旅游管理專業(yè)教師黨支部基層黨建工作還存在著與中心業(yè)務(wù)脫離、形式固化、力度不足等諸多問(wèn)題。本文試圖深入挖掘旅游管理專業(yè)教師黨支部黨建工作存在的主要問(wèn)題，并基于“黨建+旅游”的理念，以黨建引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和機(jī)制創(chuàng)新等，引入PDCA循環(huán)管理體系，對(duì)黨建工作進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高黨建工作的質(zhì)效。

一、基層黨建工作面臨的主要問(wèn)題

（一）黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密。在高?；鶎狱h組織建設(shè)中，容易出現(xiàn)忽視黨建與教學(xué)、科研工作的深度融合等問(wèn)題，導(dǎo)致黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，管理工作效率低下。部分黨員教師忽視了黨建工作的重要性，將更多的精力放在傳授知識(shí)和學(xué)術(shù)研究中，而黨建活動(dòng)則趨于形式化，存在“拋開業(yè)務(wù)談黨建”的現(xiàn)象，僅按照上級(jí)黨委的部署“照本宣科”，沒(méi)有按照旅游管理專業(yè)的特色以及廣大師生黨員的真實(shí)情況和訴求開展針對(duì)性的安排，學(xué)習(xí)效果欠佳、學(xué)習(xí)效率較低，導(dǎo)致黨支部對(duì)于一些黨員師生缺乏凝聚力。

（二）黨建活動(dòng)內(nèi)容形式單一。旅游管理專業(yè)的教學(xué)、科研內(nèi)容均與實(shí)踐聯(lián)系緊密，是內(nèi)容豐富、融合性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)，這就要求黨建工作與中心業(yè)務(wù)工作交叉融合，開展形式豐富的活動(dòng)。但當(dāng)前眾多旅游管理類專業(yè)的教師黨支部活動(dòng)沒(méi)有體現(xiàn)學(xué)科的特點(diǎn)，理論學(xué)習(xí)、組織活動(dòng)形式單一，內(nèi)容千篇一律，黨建工作計(jì)劃缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性，對(duì)于當(dāng)前旅游學(xué)科的前沿動(dòng)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)、新媒體平臺(tái)等缺乏聯(lián)系和融合，難以真正做到以黨建引領(lǐng)教學(xué)、科研、實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等工作高質(zhì)量開展。

（三）黨建工作力度不足。在制度規(guī)劃、激勵(lì)考核方面存在重業(yè)務(wù)輕黨建的傾向，黨建工作的重要作用被弱化，相關(guān)活動(dòng)存在應(yīng)付、被動(dòng)完成的情況，缺乏常態(tài)化的制度管理和監(jiān)督體制，對(duì)黨員教師的監(jiān)督力不足。同時(shí)，還缺乏一些切實(shí)可行的保障措施。例如，教師業(yè)績(jī)考核中黨建工作缺少量化考核標(biāo)準(zhǔn)，難以激勵(lì)黨員教師參與黨建工作的積極性和創(chuàng)造性。黨建工作的提質(zhì)增效需要結(jié)合時(shí)代和環(huán)境條件不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整和改進(jìn)，教師黨支部需要結(jié)合自身情況不斷檢驗(yàn)黨員教師的學(xué)習(xí)成果、參與度、積極性和先鋒作用，隨著軟硬件、教師理論素養(yǎng)的不斷提升，工作要求也應(yīng)相對(duì)提高。

（四）黨建工作缺乏特色。“旅游+”理念體現(xiàn)了旅游學(xué)科的包容性和開放性，及其與眾多學(xué)科、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各類產(chǎn)業(yè)之間較強(qiáng)的交叉融合性。旅游管理專業(yè)教師黨支部建設(shè)更應(yīng)該突顯旅游管理專業(yè)的特色，將 “黨建+”與“旅游+”深度融合，尋求黨建工作的特色路徑。但當(dāng)前眾多旅游管理專業(yè)教師黨支部的工作缺乏學(xué)科特色，工作體制機(jī)制大同小異，布置任務(wù)多、反饋意見少，意見建議收集不深刻、不到位，黨員教師積極性不高，黨支部影響力較弱，既沒(méi)有起到很好的組織、管理作用，也沒(méi)有深入挖掘自身特色，宣傳服務(wù)好師生，工作模式亟待改革和創(chuàng)新。

二、基于PDCA的黨建工作創(chuàng)新模式構(gòu)建

旅游管理專業(yè)具有理論性和實(shí)踐性均較強(qiáng)的特點(diǎn)，黨建工作的開展需要在不斷的實(shí)踐中動(dòng)態(tài)調(diào)整和不斷完善，針對(duì)目前旅游管理類專業(yè)黨建工作中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合“黨建+旅游”理念，本文提出一種基于“PDCA循環(huán)管理”的高校旅游管理專業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新模式，實(shí)施黨建工作的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理（如圖1所示）。PDCA循環(huán)管理從“計(jì)劃”（Plan）到“執(zhí)行”（Do），再到“檢查”（Check）與“修正”（Act），針對(duì)現(xiàn)有黨建工作的資源、環(huán)境、水平等制定質(zhì)量管理方案，并對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行檢查和糾正。由于PDCA循環(huán)管理法是管理學(xué)科常見的一種質(zhì)量管理方法，符合管理學(xué)科的思維模式。因此，在旅游管理類專業(yè)的黨建工作中更易于推廣和實(shí)施。有利于從源頭抓起，全面有效地改進(jìn)培養(yǎng)模式，提高黨建工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)旅游管理專業(yè)黨建工作水平的全面提升，切實(shí)做到基層黨支部“七個(gè)有力”（教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力）的要求。

圖1 PDCA黨建工作模式及其循環(huán)管理過(guò)程

（一）圍繞中心工作，制定黨建制度計(jì)劃（Plan）。教師黨員是共產(chǎn)黨員和人民教師的統(tǒng)一體，黨建不能脫離中心業(yè)務(wù)，只有圍繞中心工作抓黨建，將“黨建+”思維融入學(xué)科發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和機(jī)制創(chuàng)新等工作中，才能更好地推動(dòng)黨建工作高質(zhì)量開展。支部需深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、開展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”制度、推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞上級(jí)要求提早制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、重點(diǎn)工作等，出臺(tái)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期都要制定支部政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確主體、細(xì)化安排，切實(shí)發(fā)揮好“雙帶頭人”作用，不斷加強(qiáng)支部建設(shè)，提升教學(xué)科研能力，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和“雙帶頭人”的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)黨支部的組織力。做到教育黨員有力、管理黨員有力。

（二）結(jié)合旅游專業(yè)特色，實(shí)施多位一體的黨建工作模式（Do）。旅游學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，依托學(xué)科優(yōu)勢(shì)可以開展形式豐富的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。牢記社會(huì)服務(wù)職能，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，將“詩(shī)和遠(yuǎn)方”有機(jī)融合，“行萬(wàn)里路、服務(wù)萬(wàn)里江山”，將黨建工作計(jì)劃落到實(shí)處。積極組織支部黨員深入鄉(xiāng)村、邊疆、紅色旅游地等開展調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)，將黨建內(nèi)容融入社會(huì)服務(wù)、科學(xué)研究和實(shí)訓(xùn)活動(dòng)中，以紅色血脈和專業(yè)技能服務(wù)祖國(guó)最需要的地方，將論文寫在祖國(guó)大地上?；凇靶挛目啤钡亩鄬W(xué)科融合視角，打造“專業(yè)核心金課群”，推進(jìn)課程思政全覆蓋，以“立德樹人”為根本任務(wù)，在旅游人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、高校旅游教學(xué)研究、旅游教育培訓(xùn)等提高綜合水平。疫情期間，結(jié)合線上線下的多重手段，開展形式多樣的理論學(xué)習(xí)和服務(wù)，例如開展線上的學(xué)習(xí)、答題、互動(dòng)等活動(dòng)，提高師生的參與度，開展線下參觀、交流和研討，面對(duì)面查擺問(wèn)題。同時(shí)，結(jié)合學(xué)科特色開展形式豐富的校園文化建設(shè)，例如開展文藝晚會(huì)、師生交流會(huì)、邀請(qǐng)優(yōu)秀校友返校分享經(jīng)驗(yàn)、設(shè)立新媒體平臺(tái)推送學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)及黨建信息等，豐富師生文化生活，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升師生的歸屬感，做到組織師生有力、凝聚師生有力。

（三）加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)，檢驗(yàn)黨建效果，以評(píng)促建（Check）。制定明確的師德師風(fēng)考核指標(biāo)體系、黨員量化考核方案等，從不同維度檢驗(yàn)黨建工作實(shí)施效果。考評(píng)包括教學(xué)成效、課程思政質(zhì)效、學(xué)生培養(yǎng)效果、科研工作水平、社會(huì)服務(wù)能力等內(nèi)容的多項(xiàng)指標(biāo)，以評(píng)促建，提高支部水平的同時(shí)，也能夠顯著提升黨員教師的自身素質(zhì)。支部需依托學(xué)科特色，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需要，基于“新文科”視角，學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新方法，促進(jìn)“黨建+”與“旅游+”相互融合、相得益彰，拓展研究視角，深耕旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、文旅融合、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等重點(diǎn)研究領(lǐng)域。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)黨員教師成為大先生，做學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為全面發(fā)展的人，不斷提高理論素養(yǎng)和專業(yè)能力，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，深耕不輟，結(jié)合專業(yè)特色，聚焦中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、人民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入研究。健全常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，弘揚(yáng)紅色文化、樹立文化自信，定期調(diào)研師生思想，緊密結(jié)合時(shí)政熱點(diǎn)、專業(yè)特色組織開展報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等。培育優(yōu)秀教師，構(gòu)建新老教師“傳幫帶”機(jī)制，薪火相傳，共同成長(zhǎng)。定期開展深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)查擺問(wèn)題，定向解決，做到監(jiān)督黨員有力。

（四）制定改進(jìn)措施，進(jìn)入下一循環(huán)（Act）。采用PDCA循環(huán)管理模式的目的是促進(jìn)旅游管理類專業(yè)黨建工作的不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升。其中“Act”是對(duì)黨建工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題精準(zhǔn)把控并及時(shí)糾正的重要步驟，既是單個(gè)循環(huán)的最后一步，也是進(jìn)入下一循環(huán)的關(guān)鍵步驟。在經(jīng)過(guò)黨建工作計(jì)劃、執(zhí)行、檢查過(guò)程之后，黨建工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題能夠得到及時(shí)反饋，通過(guò)談心談話、查擺問(wèn)題能夠深入挖掘出現(xiàn)問(wèn)題的原因，做到服務(wù)師生有力，幫助師生及時(shí)從源頭加以修正（Act）。在不斷修正的同時(shí)，還可以通過(guò)樹立榜樣、宣傳典型的方式，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，起到示范引領(lǐng)作用。支部形成融合學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)通，學(xué)校、學(xué)院黨委媒體平臺(tái)、黨支部新媒體平臺(tái)等多位一體的特色黨建學(xué)習(xí)及宣傳陣地，培養(yǎng)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，挖掘典型事跡，樹立典型人物，加大宣傳力度，定期推送優(yōu)秀典型事例、最新理論知識(shí)、課程思政案例、學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)等，在各類黨建媒體平臺(tái)上廣泛宣傳優(yōu)秀典型，形成“對(duì)標(biāo)促提升”的良好機(jī)制，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍，做到宣傳師生有力，以身邊人、身邊事促進(jìn)黨員教師團(tuán)隊(duì)共同提升。

三、結(jié)語(yǔ)

引入PDCA循環(huán)質(zhì)量管理模式能夠科學(xué)促進(jìn)高校旅游管理專業(yè)教師黨支部提升黨建工作管理效率、提高黨建工作監(jiān)督力度，解決當(dāng)前基層黨建工作中的突出問(wèn)題，做到基層黨支部建設(shè)“七個(gè)有力”的要求，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)提升的有效模式。同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游管理學(xué)科的優(yōu)化建設(shè)，圍繞中心業(yè)務(wù)，切實(shí)提升基層黨建工作的質(zhì)效。